Консервация незавершенного строительства \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс
]]>Подборка наиболее важных документов по запросу Консервация незавершенного строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов: Консервация незавершенного строительства
Судебная практика: Консервация незавершенного строительства
Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 52 «Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении требований администрации городского поселения о признании незаконным и отмене постановления департамента по надзору в строительной сфере субъекта РФ о привлечении администрации к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ. Как указал суд, в силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса, п. 6.15, ч. 6 СП 48.13330.2011 «Организация строительства», Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. В нарушение приведенных норм права администрация не выполнила консервацию не завершенного строительством объекта капитального строительства. При этом суд, установив, что на момент проведения проверки и обнаружения правонарушения собственником спорного не завершенного строительством объекта капитального строительства и земельного участка, на котором он располагается, являлась администрация, пришел к выводу о том, что именно администрация должна была привести не завершенный строительством объект и строительную площадку в состояние, соответствующее требованиям строительных и градостроительных норм и правил.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Консервация незавершенного строительства
Нормативные акты: Консервация незавершенного строительства
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗКонсервация объектов незавершенного строительства
Согласно Правилам (Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802) под консервацией понимается приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Разрушение парапета вследствие не качественного крепления оцинкованного покрытия.
Затопление помещений, расположенных ниже уровня земли.
Не обеспечена сохранность конструкций здания.
Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем
Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). При консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.
На сегодняшний день все чаще принимаются решения о возобновлении строительства объектов после длительного перерыва и зачастую в ходе обследования технического состояния строительных конструкций, выявленные разрушения и повреждения возникают по причине отсутствия либо не качественно осуществленной консервации объекта. Строительные конструкции на протяжении продолжительного периода подвергались атмосферным воздействиям. По причине затопления помещений, конструкции, находящиеся ниже уровня земли (цокольные этажи и техподполья) осмотреть на данном уровне порой не представляется возможным. Плохо организованная охрана строительной площадки приводит к уничтожению и расхищению технологического оборудования и строительных материалов. Все это со временем может привести к аварийному состоянию как отдельных конструкций, так и всего здания в целом. Для того, чтобы избежать таких последствий и минимизировать затраты при возобновлении строительства, необходимо своевременно и в полном объеме осуществить консервацию объектаРешение о возобновлении строительства после длительного перерыва должно приниматься проектной организацией согласно полученным данным тщательно проведенного технического состояния строительных конструкций.
Список используемой литературы:
1. Постановление от 30 сентября 2011 года N 802;
2. Гражданский Кодекс РФ.
Статью подготовил:
Инженер-эксперт Радченко А.А.
Мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства
Упаковка объектов незавершенного строительства требуется при временном приостановлении работ на площадке. Упаковка позволить сохранить основные конструкции, обезопасить их от влияния окружающей среды.
При прекращении строительных или реконструктивных работ с перспективой их возобновления в будущем на основании Градостроительного кодекса РФ, застройщику необходимо позаботиться о консервации объектов незавершенного строительства.
Порядок консервации определен соответствующими постановлениями правительства РФ. Решение о том, нужна ли консервация объектов незавершенного строительства, принимается застройщиком. Исключением являются объекты государственной собственности. Объекты незавершенного строительства можно законсервировать на различной степени готовности.
Степень завершения строительства определяют по стадиям ведения работ:
- Начальная
- Средняя
- Высокая
- Завершающая
Когда принято решение о проведении консервации застройщику необходимо:
- Определиться со списком работ по консервации объектов незавершенного строительства
- Назначить лиц, которые будут отвечать за безопасность и сохранность объекта
- Провести полную инвентаризацию выполненных строительных работ
- Подготовить техническую документацию
Немаловажно выбрать материал, который будет использоваться для консервации объектов строительства. Это должна быть качественная промышленная упаковка, которая обеспечит целостность и сохранность объектов.
В течение десяти календарных дней застройщику необходимо уведомить подрядчика о том, что объект будет законсервирован на определенное время. Также об этом должен знать орган, который выдал разрешение на реконструкцию или строительство, а также орган строительного надзора (в частности, это касается тех случаев, когда строительные или реконструктивные работы подлежат государственному надзору).
Определенная процедура предшествует и возобновлению строительства.
Консервация объектов основных средств
Если работы на ранее законсервированном незавершенном объекте строительства решили возобновить, застройщику необходимо:
- Провести техническое обследование объекта строительства. По его результатам будет определена стоимость восстановительных работ и их объем, количество разрушенных или утраченных в течение периода консервации деталей объекта или отдельных элементов. Если для упаковки использовалась промышленная пленка, потери будут минимальными.
- При необходимости внести изменения в заранее подготовленные проектные документы. После этого производится государственная экспертиза и государственная экологическая экспертиза данных изменений. Они необходимы в том случае, если законодательством РФ предусматривается проведение этой экспертизы. Также может возникнуть потребность в подготовке новой проектной документации.
После принятия решения о возобновлении строительства застройщику необходимо сообщить об этом в орган, который выдал разрешение на проведение строительных или реконструктивных работ. Это нужно сделать не менее чем за 7-10 дней. Кроме того, может понадобиться направить такой документ в государственный орган строительного надзора. Такая необходимость возникает в том случае, если реконструкция (строительство) объекта подлежит строительному государственному надзору.
Если упаковка незавершенного строительства была выполнена правильно, объекты сохранят свои эксплуатационные характеристики. В любое удобное время строительство можно будет продолжить.
Решение о консервации объекта
Письмо Федеральной налоговой службы
№СД-4-3/16501@ от 27.08.2018
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо УФНС России (далее — письмо Управления) по методологическому вопросу, планируемому к отражению в акте выездной налоговой проверки, и сообщает следующее.
Из письма Управления следует, что налогоплательщик в нарушение подпункта 8 пункта 1 статьи 265 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) учел в составе внереализационных расходов стоимость затрат, связанных с созданием объекта незавершенного строительства, который по решению налогоплательщика (протокол совещания по вопросам финансово-экономической деятельности общества) подлежит частичному демонтажу с последующим сооружением объекта нового назначения.
Статьей 252 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 Кодекса).
Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 265 Кодекса в состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и (или) реализацией, в частности расходы на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств, на списание нематериальных активов, включая суммы недоначисленной в соответствии с установленным сроком полезного использования амортизации, а также расходы на ликвидацию объектов незавершенного строительства и иного имущества, монтаж которого не завершен (расходы на демонтаж, разборку, вывоз разобранного имущества), охрану недр и другие аналогичные работы, если иное не установлено статьей 267.4 Кодекса.
Пунктом 5 статьи 270 Кодекса установлено, что при определении налоговой базы не учитываются расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств, за исключением расходов в виде амортизационной премии, предусмотренной пунктом 9 статьи 258 Кодекса.
Таким образом, на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 265 Кодекса налогоплательщик вправе учесть в составе внереализационных расходов только затраты на ликвидацию этих объектов незавершенного строительства и иного имущества, монтаж которого не завершен.
Расходы, перечисленные в письме Управления (строительно-монтажные работы, проектно-сметная документация, услуги по управлению проектом, исследования, страхование СМР, электроснабжение), являются затратами по формированию первоначальной стоимости спорного объекта, и не связаны с фактической ликвидацией данного объекта (демонтаж, разборка, вывоз разобранного имущества).
Учитывая изложенное, в случае, если ликвидация (частичная ликвидация) объекта незавершенного строительства, осуществляется в процессе создания нового объекта амортизируемого имущества, то в целях налогообложения прибыли сумма затрат, формирующих стоимость ликвидируемого объекта незавершенного строительства подлежит включению в первоначальную стоимость создаваемого объекта, в той части в какой этот объект незавершенного строительства будет использован при создании нового объекта (данная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.09.2017 № Ф02-5060/2017 по делу № А19-22028/2016).
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса Д.С. Сатин
Комментарий эксперта
Учет стоимости ликвидируемого объекта
Как правильно законсервировать «незавершенку»?
Во-первых, что же такое «незавершенное строительство»? Юридически, это – не введенное в эксплуатацию капитальное строение, которое начато, но не закончено. Понятие, довольно широкое, но все же.
Статья 752. Последствия консервации строительства
Например, готовность здания может составлять 99%, но до получения всех официальных документов на регистрацию это – объект незавершенного строительства. Консервация «незавершенки» необходима в том случае, когда денег на дальнейшее строительство по некоторым причинам перестало хватать, или изменились условия строительства, а бросать проект уже поздно. То есть к процедуре консервации придется прибегнуть, если у вас нет денег на продолжение строительства, но при этом вы не хотите, чтобы участок перешел государству за «неосваивание» земли.
Также придется консервировать «незавершенку», если вы захотите продать или подарить свой земельный участок, поскольку отчуждать участки без капитальных строений (завершенных либо незавершенных законсервированных) в Беларуси нельзя.
Согласно Положению о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 506 от 13 апреля 2006 г., и порядку, сложившемуся в практике агентств по государственной регистрации и земельному кадастру (далее – агентство по государственной регистрации), для консервации жилого дома, дачи, имеющих статус незавершенного строительства, необходимо пройти следующие стадии:
Во-первых, собственник «незавершенки» должен ее законсервировать.
При консервации необходимо обеспечить:
— сохранность от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
— сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства;
— благоустройство земельного участка.
Кроме того, на земельном участке необходимо:
— засыпать траншеи и ямы;
— определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций;
— обеспечить вывоз строительного мусора в места захоронения;
— регулярно скашивать сорняки.
Во-вторых, о завершении консервации собственник должен проинформировать местный исполком в двухнедельный срок со дня завершения работ.
В-третьих, в месячный срок с даты получения сообщения собственника, комиссия исполкома проверяет состояние «незавершенки» и составляет об этом акт.
В акте указываются:
— место нахождения жилого дома, дачи;
— перечень выполненных до осуществления консервации строительно-монтажных работ и (или) конструктивных элементов жилого дома, дачи;
— степень строительной готовности;
— перечень выполненных работ по консервации.
Акт подписывается собственником и председателем комиссии.
Дата подписания акта является датой, с которой не завершенные строительством жилой дом, дача считаются законсервированными.
В-четвертых, о результатах работы комиссии собственник сообщает в агентство по государственной регистрации, инженеры которого производят осмотр «незавершенки» и составляют акт о готовности здания (в процентах).
И, наконец, в-пятых, на основании вышеперечисленных документов агентство по государственной регистрации составляет технический паспорт и выдает собственнику свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации права собственности на «незавершенку».
Источник информации
Продолжение темы
Интересные статьи
Консервация незавершенного строительства
Консервация объекта незавершенного строительства – это прекращение (обычно временное) производственных работ на объекте с соответствующим документальным оформлением и организационными мероприятиями по сохранению уже возведенной части здания. Такую меру принимают застройщики/заказчики, когда дальнейшее ведение работ по каким-то причинам невозможно (отсутствие финансирования и др.).
Решение о консервации фиксируется документально, оформляется приказ или распоряжение, в котором отражаются:
- Сроки разработки пакета документов, необходимых для консервации;
- Инвентаризационные мероприятия;
- Лица и организации, ответственные за сохранность недостроя;
- Размер средств, необходимых для проведения мероприятий.
Порядок консервации объектов капитального строительства
Процесс оформления консервации и связанные с ней мероприятия реализуется двумя сторонами – заказчиком (застройщиком) и подрядчиком. К этим лицам относятся и субподрядчики, инвесторы и другие участники строительства.
План действий для заказчика
Если заказчик (застройщик) по каким-то причинам приостанавливает возведение объекта, он обязан незамедлительно поставить в известность подрядчика (организацию строителя), местную администрацию, органы управления, выдавшие разрешение на строительство.
Статья 752 Гражданского кодекса РФ обязует заказчика, инициирующего консервацию незавершенного строительства, оплатить подрядчику:
- Все выполненные объемы работ;
- Возместить расходы, вызванные потребностью в остановке рабочего процесса, в том числе его выгоду.
Стоит отметить: процесс консервации не является основанием для прекращения договорных отношений сторон.
Далее застройщик обязан организовать консервационные мероприятия, которые помогут сохранить незавершенный объект для дальнейшего возведения и использования.
Что должен делать подрядчик
В реальной практике консервацию объекта капитального строительства проводит подрядчик за счет средств застройщика. Поскольку данный вид работ не предусмотрен в договоре подряда и не заложен в смету, его расчет производится отдельно. Обычно его осуществляет строительная компания, после чего согласовывает сметы с заказчиком. Что закладывают в документацию:
- Стоимость работ;
- Расчеты ремонтных и монтажных, восстановительных работ;
- Охрана объекта.
В договоре строительного подряда прописывают порядок действий и полномочия сторон при ведении остановки строительно-монтажных работ для предотвращения спорных ситуаций.
Инвентаризация
К основным мероприятиям по консервации незавершенного объекта строительства относится инвентаризация. Она проводится согласно пунктам 3.32-3.34 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства финансов России от 13 июня 1995 года №49. Для проведения процесса назначается инвентаризационная комиссия, в которую входят представители всех участвующих в строительстве и договорных отношениях стороны.
Комиссия составляет опись, в которой отражаются:
- Наименование объекта;
- Полный объем выполненных строительно-монтажных работ;
- Стоимость реализованных работ;
- Причины консервации.
Составление документов основывается на работе с рабочими схемами и материалами:
- Сметы, рабочие и проектные чертежи;
- Акты приемки и сдачи работ;
- Журналы учета выполненных работ и др.
Сводку выполненных работ осуществляют на основании всех имеющихся документов, которые составлялись и велись при строительстве. Оформление бумаг осуществляется в унифицированной форме Госкомстата России от 18.08.1998 г №88 (№ ИНВ-1, № ИНВ-2 и т.д.).
Задача инвентаризации – фиксация фактического состояния объекта с учетом всех его составляющий. Мероприятия также могут выявить отклонения от ведомого учета.
Оформленный и заверенный пакет документов передается заказчику для хранения и обеспечения сохранности объекта незаконченного строительства.
Сопровождающие документы
Кроме инвентаризации для оформления консервации здания необходим акт о приостановлении строительства, который составляется по форме №КС-17, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года №100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ». В нем отражают:
- Наименование и назначение здания/сооружения, строительство которого приостановлено;
- Дату начала строительства;
- Сметную стоимость работ по договору;
- Фактическую стоимость работ на момент закрытия объекта;
- Расходы заказчика;
- Расходы на консервацию и охранные мероприятия.
На основании акта составляется смета предстоящих работ.
По результату проведенных расчетов бухгалтерия заказчика производит выплаты в пользу подрядчика. Специалисты работают со счетами компаний, сдают отчеты в надзорные органы.
Консервация незавершенного строительства индивидуального жилого дома
Выше приведено описание процесса консервации больших объектов строительства – жилых многоквартирных домов, промышленных и административных объектов. А как быть, если решено приостановить возведение коттеджа?
В данном случае дела обстоят значительно проще: при заключении договора с фирмой-подрядчиком всё-таки придется произвести расчет за предоставленные услуги на момент консервации.
А вообще под консервацией частного строительства предполагается сохранение конструкций от разрушения до возобновления работ. В основном она осуществляется на период зимнего или дождливого сезона. В это время главные враги материалов – влага и отрицательные температуры. От них и нужно защитить недостроенный дом.
Защита фундамента
Столбчатый и свайный фундаменты защищать смысла нет – их тело практически полностью находится в грунте, где их целостность и гидроизоляцию обеспечивают специальные материалы (рубероидные рулонные или обмазочные).
В защите нуждается ленточный фундамент:
- Выступающую над землей часть необходимо закрыть гидроизоляцией. Для этого можно использовать недорогой рубероид.
- Чтобы сохранить целостность гидроизоляции следует покрыть ее водонепроницаемым утеплителем.
- Чтобы материалы не слетели, их прижимают тяжелыми предметами, например, кирпичами.
Главное условие – перед консервацией бетон должен набрать марочную прочность, то есть мероприятия можно проводить только после 28 дней с момента заливки.
Подвал
Если перед зимой был сделан подвал, но не перекрыт, следует сделать настил из досок, которые нужно накрыть плёнкой. Это защитит внутреннее пространство от проникновения снега и последующего образования стоячей воды.
Пол следует засыпать щебнем или сделать цементно-песчаную стяжку, чтобы избежать поднятия грунтовых вод весной.
Незасыпанный котлован по периметру стен следует засыпать до зимы, чтобы вода в нем не скапливалась и не давила на стены подвала при застывании. Отверстия для коммуникаций или уже проложенные трубы следует закрыть листами фанеры или металла и прижать их.
Если перекрытие установлено, его изолируют рубероидом или пленкой, материал прижимают по периметру досками. Так же следует поступить с лестничными проемами.
Консервация дома с поставленными стенами
Кирпичные и каменные дома лучше перезимуют, если проемы уже заполнены оконными и дверными блоками, а кровля покрыта. Если крыша не закончена, следует завершить строительство установкой перекрытия поверх стенового материала, чтобы вода не проникала внутрь кирпичей и бетона.
Деревянным домам перед зимовкой устанавливать окна и двери не рекомендуется – проемы следует закрыть досками или фанерой, которые обеспечат нормальную циркуляцию воздуха. Это необходимо по технологии – брус и бревно должны перезимовать один сезон, это часть естественной сушки древесины.
Если на стропила еще не смонтирован весь «пирог», достаточно сделать обрешетку и натянуть толстую полиэтиленовую пленку в несколько слоев, чтобы во внутренний объем не попадала вода.
Программа (порядок) консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено,
1. Настоящая программа
(порядок) устанавливает общие требования к консервации объектов
капитального строительства различного назначения, строительство
которых приостановлено.
2. Консервация объекта
капитального строительства производится при необходимости
прекращения работ или их приостановки на срок более 6 (шести)
месяцев.
Консервацией объекта
капитального строительства является временное приостановление
строительства на срок более 6 (шести) месяцев и приведение объекта
и территории, использованной для строительства, в состояние,
обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных
конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей
среды.
3. При консервации
объекта капитального строительства, как правило, предполагается,
что по устранению причин, повлекших консервацию, работы на объекте
будут продолжены теми же участниками договора строительного
подряда.
При прекращении
строительства объекты капитального строительства могут быть либо
ликвидированы установленным порядком, либо реализованы другим
лицам, пожелавшим продолжать строительство и располагающим
необходимыми финансовыми средствами.
4. Консервация объекта
капитального строительства может производиться при различной
степени завершенности строительства.
Степень завершенности
строительства определяется следующим образом:
4.1. Начальная стадия
строительства (от 0% до 15% объема работ) соответствует следующему
уровню организации подготовительных и строительно-монтажных
работ:
—
завершены изыскательные и проектные работы;
—
определены поставщики оборудования и материалов;
—
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта.
4.2. Средняя стадия
строительства (свыше 15% до 50% объема работ) соответствует
следующему уровню организации подготовительных и строительных
работ:
—
завершены изыскательные и проектные работы;
—
начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;
—
начаты и практически закончены работы по возведению стен и
конструкции крыши;
—
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта;
—
начаты работы по монтажу технологического оборудования и внутренних
систем.
4.3. Высокая стадия
строительства (свыше 50% до 75% объема работ) соответствует
следующему уровню организации строительно-монтажных работ на
объекте:
—
завершены изыскательные работы;
—
начаты и продолжаются поставки оборудования и материалов;
—
закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
—
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта;
—
работы по монтажу технологического оборудования и внутренних систем
выполнены в пределах (50-75)%;
—
начаты отделочные работы.
4.4. Завершающая стадия
строительства (свыше 75% до 99% объема работ) соответствует
следующему уровню организации строительно-монтажных работ на
объекте:
—
завершены изыскательные и проектные работы;
—
закончены поставки оборудования и материалов;
—
закончены работы по возведению стен и конструкции крыши;
—
выполнены работы по временным зданиям и сооружениям в рамках
проекта;
—
завершаются работы по монтажу технологического оборудования и
внутренних систем;
—
отделочные работы на объекте выполнены в пределах 50-99%;
—
начаты пусконаладочные работы на объекте.
5. Решение о прекращении
или приостановке строительства принимает застройщик; заказчик
извещает о принятом решении исполнителя работ (подрядчика), орган
местного самоуправления, а также соответствующие орган, выдавший
разрешение на строительство, и орган государственной строительного
надзора, если такой надзор предусмотрен Градостроительным кодексом
для данного вида строительства.
6. О факте прекращения
или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть
поставлены в известность также, в случае необходимости, ГИБДД
органов внутренних дел, с целью отмены ранее введенных ограничений
движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий,
включенных в территорию строительной площадки в соответствии с
утвержденным и согласованным градостроительным планом земельного
участка.
7. Строительство,
реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана
с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы.
8. Решение о проведении
консервации и порядок консервации объектов капитального
строительства устанавливается и утверждается руководителем
организации застройщика (заказчика). Типовая форма приказа «О
переводе на консервацию объектов капитального строительства»
приведена в приложении N 1.
9. Застройщик (заказчик)
и исполнитель работ не позднее чем через месяц после принятия
решения о прекращении или приостановке строительства
составляют:
9.1. Акт о приемке
выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием
объемов и стоимости выполненных работ, и приложением ведомости
примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и
конструкций. При этом применяется унифицированная форма N КС-2 «Акт о приемке выполненных
работ» (утверждена постановлением
Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100 «Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ
в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»).
Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных
работ (форма N КС-6а) в
необходимом количестве экземпляров. Фактические объемы выполненных
строительно-монтажных работ должны быть сопоставлены с данными
смет, а также данными учета соответствующих служб заказчика и
подрядчика, в том числе посредством проведения контрольных обмеров.
Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющих
право подписи (производителя работ и застройщика (заказчика). На
актах приемки субподрядных работ обязательно наличие заверительных
подписей и печати генерального подрядного предприятия, принявшего
работу. На основании данных Акта о приемке выполненных работ
заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат
(форма N КС-3).
9.2. Ведомость
неиспользованных и подлежащих консервации (хранению) оборудования,
материалов и конструкций. Типовая форма Ведомости приведена в
Приложении 2.
9.3. Перечень работ и
затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированных
зданий (сооружений) или их конструктивных элементов. Указанный
Перечень составляется с участием проектной организации. Типовая
форма Перечня приведена в Приложении 3.
10. На основе Перечня
работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности
законсервированных зданий (сооружений) или их конструктивных
элементов проектной организацией по поручению заказчика в
2-месячный срок после принятия решения о консервации строительства
составляются смета и, в случае необходимости, рабочие чертежи на
проведение работ по консервации объекта капитального строительства,
а также смета на мероприятия по обеспечению их сохранности.
Смета на проведение работ
по консервации после согласования ее с подрядчиком и смета на
мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного
предприятия (объекта) утверждаются застройщиком (заказчиком).
Разработка рабочих
чертежей и составление смет на проведение работ по консервации и на
мероприятия по обеспечению сохранности законсервированного
предприятия (объекта) производится по дополнительному соглашению,
заключенному между заказчиком и проектной организацией.
11. Заказчик обязан в
2-месячный срок со дня принятия решения о консервации строительства
предприятий (объектов) произвести с подрядной организацией расчеты
за выполненные до принятия решения о консервации объемы
строительно-монтажных работ, возместить убытки подрядной
организации, понесенные ею в связи с расторжением или изменением
договоров на поставку материалов и конструкций, а также оплатить
расходы по перевозке строительных материалов и оборудования на
другие стройки (если таковая имеет место).
12. После согласования
сметы на проведение работ по консервации и сметы на мероприятия по
обеспечению сохранности законсервированного предприятия (объекта)
заказчик и подрядчик должны оформить Акт о приостановлении
строительства. При этом применяется унифицированная форма N КС-17, утвержденная
постановлением Госкомстата РФ от 11
ноября 1999 г., N 100 «Об утверждении унифицированных форм
первичной учетной документации по учету работ в капитальном
строительстве и ремонтно-строительных работ». В акте должны
быть указаны следующие данные (по объектам, работам и затратам,
приостановленным строительством):
—
сметная стоимость — полная стоимость по договору и стоимость
фактически выполненных строительно-монтажных работ;
—
фактические затраты на дату консервации;
—
средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией;
—
стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию (включая
затраты по возмещению убытков поставщикам и подрядчикам).
Акт составляется в
необходимом количестве экземпляров по каждой стройке с указанием
раздельно приостановленных строительством работ. Один экземпляр
передается подрядчику, второй — заказчику (застройщику). Третий
представляется по требованию инвестора.
Унифицированная форма N КС-17 «Акт о приостановлении
строительства» приведена в Приложении 4.
13. Выполнение
строительно-монтажных работ, предусмотренных сметой на проведение
работ по консервации, осуществляется подрядной организацией по
дополнительному соглашению к генеральному договору подряда на
капитальное строительство. В дополнительном соглашении
предусматриваются сроки выполнения работ и сдачи заказчику
законсервированных предприятий (объектов) и конструктивных
элементов.
Расчеты за выполненные
строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов)
производятся на основании актов приемки выполненных
строительно-монтажных работ, составленных по форме N КС-2.
Строительно-монтажные
работы, выполненные подрядчиком до консервации, и
строительно-монтажные работы по консервации предприятий (объектов)
включаются в объем строительно-монтажных работ.
14. Законсервированный
объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику).
К акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а
также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях,
проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы
поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ,
конструкций, технологического оборудования и инженерных систем
объекта проекту и требованиям нормативных документов.
15. Возможность
возобновления строительства объектов после длительного перерыва
должна устанавливаться специализированными проектными и
научно-исследовательскими организациями путем тщательного
освидетельствования конструкций, определения их фактической
прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов
и оформления (продления) разрешения на строительство в
уполномоченных органах.
16. Объекты капитального
строительства, строительство которых возобновляется после
консервации, заказчиком передаются подрядчику по акту с указанием
технического состояния на день передачи.
Работы по расконсервации
объектов капитального строительства, включая восстановительные
работы, выполняются подрядчиком по смете, утвержденной в порядке,
установленном пунктом 10 настоящей Программы (порядка) для
смет на работы по консервации.
Приложение 1. Приказ о переводе на консервацию объектов капитального строительства
Приложение 1
(наименование
организации) | ||||
ПРИКАЗ | ||||
» ____ » ________________ | N
_____ | |||
(место
составления) | ||||
О переводе
на консервацию объектов капитального строительства | ||||
В связи с | ||||
указать причины
перевода | ||||
перевести на консервацию следующие объекты капитального строительства: | ||||
Наименование объектов капитального строительства | Кадастровый
номер земельного участка и инвентарный номер объекта капитального
строительства | Степень завершенности строительства | Сроки консервации |
Консервация объекта незавершенного строительства – что это такое, зачем нужно
Консервация объекта строительства подразумевает временное прекращение работ на объекте с документальным оформлением этого процесса, а также техническими мероприятиями по сохранности уже возведенной части здания.
Решение о консервации незавершенного строительства обязательно должно иметь документальное оформление. Так, в первую очередь издается приказ генерального директора строительной компании, в котором отображается следующая информация:
- сроки, в которые должна быть разработана вся необходимая документация;
- ответственные лица за выполнение работ по консервации объекта строительства;
- бюджет на технические работы по сохранности уже готовой части здания;
- необходимые инвентаризационные мероприятия.
Не следует путать консервацию объекта с прекращением строительства. В первом случае договорные отношения заказчика и подрядчика сохраняются, работы по проекту приостановлены на время.
В каких случаях нужно оформлять такое временное прекращение строительства? Если работы по объекту не осуществляются больше, чем полгода.
Порядок консервации
Для составления проекта консервации объекта строительства создается специальная инвентаризационная комиссия, в ее состав входят:
- представители заказчика;
- представители подрядчика;
- специалисты из проектной организации;
- если это муниципальный заказ, то представители органов власти.
Комиссия после изучения объекта и документов, которые к нему относятся, составляет опись:
- наименование объекта по строительному паспорту;
- перечень выполненных работ;
- причины приостановки строительных работ;
- стоимость консервации.
При составлении описи принимаются во внимание данные из такой документации:
- акты приема и сдачи работ;
- журнал работ;
- техническая документация: планы, чертежи, схемы и так далее.
Оформление документации по консервации объекта должно соответствовать требованиям Госкомстата РФ №88.
Кроме описи, составляется Акт о приостановлении строительства по форме КС-17. В нем отображается такая информация:
- наименование объекта строительства по паспорту;
- дата начала работ;
- сметная стоимость проекта;
- фактическая стоимость проекта на момент консервации объекта;
- стоимость работ по консервации;
- расходы заказчика.
Этот Акт является основанием для составления сметы на работы по консервации.
Обратите внимание: в смету на работы по консервации обязательно должны быть включены арендные платы, если таковые есть.
Например, если земля под строительство была взята в аренду у муниципалитета. Если это не учесть, вполне может случится так, что по возобновлению строительства земля уже не будет принадлежать застройщику.
Последствия
В состоянии консервации строительный объект может находится не больше, чем три года – статья 63 Федерального Закона №300.
Если строительный объект не будет законсервирован как это должно быть по техническим и юридическим требованиям, то он не будет рассматриваться как здание – при его реализации будет передаваться право собственности на строительные материалы – статья 220 ГК РФ. Также, по решению суда, этот объект может быть снесен.
Если все подготовительные, перед приостановлением строительства, мероприятия были проведены правильно, то в последующем возможна расконсервация – возобновление проекта по ранее заключенной документации. Однако, вполне возможно, что в проектную документацию понадобится внести изменения – изначально проводится экспертиза объекта.
Итоги
Консервация строительного объекта нужна в тех случаях, когда работы по нему приостановлены на 3 года и больше. В таком случае составляется специальная инвентаризационная комиссия, которая изучает документацию объекта, составляет Акт и смету на работы по консервации.
Вконтакте
Google+
Консервация объекта незавершенного строительства — временное прекращение работ для решения проблемных задач
Объекты незавершенного строительства были всегда. Они существовали в былые времена, являясь следствием неправильного планирования, ликвидации Министерства, отсутствия необходимых стройматериалов, различных нюансов.
Много недостроек пришло к нам из эпохи Советского Союза. На сегодняшний день почти все они демонтированы.
ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ:
Процедура получения разрешения на строительство: необходимые документы и особенности процесса
В наше время, когда строительство чаще всего ведется за счет вложений инвесторов, также встречаются случаи, приостанавливающие строительный процесс. Иногда проблемы с недостроем касаются соцкультобъектов или спецобъектов, строящихся за счет государственного финансирования. Поводом для приостановления строительства могут быть разные предлоги, но самым весомым является недостаток средств на продолжение работ. Однако встречаются иные случаи, когда строительный объект в наши дни консервируется. Это может быть:
- отсутствие отдельных разрешительных документов на строительство, в том числе на землю;
- неточность проекта или серьезные конструктивные нарушения;
- определенные природные явления, временно запрещающие строительный процесс;
- мошеннические действия одного из инвесторов;
- форс-мажорные или другие весомые факторы.
-
- Перечень документов для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства
-
- Форма кадастрового паспорта
-
- Акт о консервации объекта
-
- Незавершенный строительный объект
Необходимость консервации объектов незавершенного строительства
Факт приостановки строительного процесса на более, чем 90 дней и до 3 –годичного срока, предопределяет объекты к незавершенному производству. Для того, чтобы сберечь застройку в том виде, какой имеется, проводят консервацию объекта незавершенного строительства. Она гарантирует целостность оснащения, стройматериалов, реализованных работ без нарушения бухгалтерских данных и без ущерба для инвесторов. Приостановка деятельности распространяется на готовый фундамент или на материалы для его возведения, расчищенный участок, строения с отстроенными стенами, перекрытием, крышей, частичным монтажом оборудования, стройматериалами.
Процедура включает:
- подготовку строений к процессу консервации;
- прекращение строительства на определенную дату;
- изготовление технических документов, обеспечивающих надежное хранение смонтированных узлов, агрегатов и материалов;
- аннуляция договора подряда и полный расчет с подрядной компанией;
- обеспечение сохранности объекта с определенной стадией готовности;
- периодический контроль над приостановленным объектом незавершенки для констатирования надежности охраны.
Документы
Намерение и порядок консервации утверждается приказом с указанием причин остановки строительного процесса, процентом по выполненным работам и длительностью остановки. В документе указывают кадастровый и инвентаризационный номер остановленного объекта. Здесь же отмечены фамилии лиц, ответственных за приостановку движения. Для обеспечения законности и действенности выполняемых процедур, проектной организации поручается составление рабочей техдокументации. Когда нужны особенные условия для хранения, в документы вносят важные конструктивные изменения.
-
- Пример недостроя
-
- Дальнейшая судьба недостроенного объекта
Строительная компания сдает остановленный объект заказчику на основе акта приемки-передачи, созданного с учетом проведенных работ по консервации. В акте указывается общая стоимость проекта и процент выполнения работ. К документу добавляют ведомости с указанием смонтированного оборудования или того, которое передается на хранение с указанием количества и стоимости. Акт о приостановлении строительства является узловым документом для обеих сторон. После окончательного расчета с застройщиком и расторжения договора подряда, заказчик сам организовывает и контролирует охрану.
Дальнейшая судьба строительства
Когда руководством или собранием инвесторов выносится резолюция о консервации объекта незавершенного строительства, необходимо в месячный срок сообщить об этом в местную администрацию, градостроительные и архитектурные органы. После исправления неточностей, возобновления финансирования или истечения срока консервации, тот же подрядчик может продолжить строительную деятельность. В некоторых случаях застройщик меняется. Если ошибки не исправлены и средства не найдены, объект могут демонтировать или перепродать. Полученные средства адресуют на ликвидацию всех видов задолженностей и на иные нужды.
ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ:
Особенности межевания границ земельного участка с учетом стандартов
Вывод
Для обеспечения целостности объектов незавершенного производства проводится их остановка с консервацией. Этот процесс разный для каждого недостроенного сооружения или фундамента. Он не должен принести ущерб хозяевам, главному инвестору. Отсрочка строительства дает период для исправления неточностей или приобретения достаточного кредита для возрождения строительного процесса.