Skip to content

Консервация объектов незавершенного строительства: Ничего не найдено для 228 konservatsiya obekta nezavershennogo stroitelstva i

Содержание

Консервация объекта незавершенного строительства

Консервация объекта незавершенного строительства необходима в случаях, когда работы по возведению объекта не удается завершить в запланированный период. Причиной может стать нехватка денег на выполнение проекта в полном объеме, неблагоприятные погодные условия и так далее. Консервация — процесс, который подразумевает возобновление строительных  работ в будущем. Вот почему подрядные договоры не разрываются, а приостанавливаются на определенный срок.

Многие путают понятие консервации и остановки строительных работ. В последнем случае мероприятия могут быть возобновлены, но обязательным условием является замена инвестора. При консервации лицо, которое финансировало проект, остается неизменным. Кроме того, остановка строительства позволяет в будущем реализовать сооружение или ликвидировать его.

Для понимания темы рассмотрим особенности консервации объекта, порядок выполнения таких работ, необходимые документы, тонкости составления акта затрат (сметы) и другие нюансы.

Содержание страницы:

Понятие консервации объекта незавершенного строительства

Термин «консервация» по отношению к незавершенному объекту подразумевает временно прекращение строительных мероприятий на территории объекта с обязательным оформлением бумаг и выполнением комплекса мероприятий по сбережению уже построенной части сооружения. К таким действиям приходится прибегнуть техническому заказчику (застройщику) в случаях, когда отсутствуют средства для выполнения работ, ухудшились погодные условия или возникли иные обстоятельства непреодолимой силы.

Процесс консервации оформляется документально, в виде приказа или распоряжения, где указывается следующая информация:

  • Период разработки пакета бумаг, которые применяются при консервации.
  • Мероприятия по инвентаризации.
  • Субъекты и компании, которые несут ответственность за сохранение объекта.
  • Объем денег, которые требуется для выполнения поставленных задач.

Порядок консервации

Консервационная процедура, а также связанные с этим процессом работы выполняются застройщиком и подрядной организацией. К этой категории относятся и другие субъекты, а именно инвесторы, субподрядные компании и так далее.

Застройщик

Если заказчик принял решение о необходимости приостановки строительства сооружения, он оповещает об этом подрядную организацию, а также местные органы власти, которые выдали разрешение на возведение объекта. В ГК РФ (ст. 752) указано, что заказчик, который инициирует процесс консервации, обязан произвести оплату подрядчику:

  • По выполненным работам.
  • По возмещению затрат, связанных с консервацией процесса возведения сооружения.

Как отмечалось ранее, приостановка строительных работ не является поводом для приостановки договорных отношений. Как только организационные мероприятия завершены, застройщик приступает к выполнению работ по консервации недостроенного объекта для сохранения имеющихся элементов и продолжения строительства в будущем.

Подрядчик

Практика показывает, что выполнение консервационных мероприятий возлагается на плечи подрядной организации, которая действует за деньги заказчика. Такой вид деятельности в договоре не рассматривается и в смете не отображается, поэтому необходимые вычисления выполняются отдельно. Как правило, работы выполняет строительная фирма, после чего смета согласовывается с заказчиком.

В документации указывается такая информация:

  • Цена выполнения работы.
  • Расчеты мероприятий по монтажу, ремонту или восстановлению сооружения.
  • Охрана здания.

В соглашении строительного подряда указываются мероприятия, которые должны быть выполнены в первую очередь, а также действия участников в случае приостановки строительства и монтажа во избежание споров в будущем.

Инвентаризация

Одним из главных мероприятий при выполнении работ по консервации незаконченного объекта, является инвентаризация. Этот процесс организован с учетом требований методических указаний, согласованных и утвержденных Минфином РФ (приказ №49). Для работы назначается комиссия по инвентаризации, в которую входят участники строительного процесс и соглашения между сторонами.

Комиссия выполняет проверку и в заключение работ проводит опись законсервированного сооружения.  В ней указывается название здания, объем уже выполненных работ по монтажу и строительству, расходы на реализацию мероприятий, а также причины «замораживания» строительства.

Бумаги составляются с учетом действующих рабочих схем и материалов, а именно актов приема-сдачи работ, чертежей (проектных, рабочих), имеющейся сметы, а также журналов учета сделанных работ. Свод сделанных мероприятий выполняется с учетом бумаг, которые оформлялись и заполнялись в процессе выполнения строительных работ.

Задача процесса инвентаризации заключается в фиксации реального состояния здания  с учетом всех нюансов. Проводимая работа полезна и тем, что с ее помощью удается определить текущие несоответствия с ведомым учетом. Подготовленные и заверенные бумаги направляются заказчику с целью хранения и обеспечения сохранения незаконченного здания, строительство которого планируется возобновить в будущем.

Необходимые документы

Инвентаризация — только первый этап оформления консервационных процедур. После этого составляется акт о «замораживании» строительных работ, оформляемый по форме КС-17 (утверждена Постановлением Госкомстата РФ). В готовом документе отражается следующая информация:

  • Название и назначение объекта, возведение которого «заморожено».
  • День, когда строительство было начато.
  • Сметная цена работ по соглашению.
  • Фактическая стоимость выполненных мероприятий.
  • Затраты заказчика.
  • Расходы, которые приходится терпеть подрядчику при консервации сооружения, а также его охрану.

На базе акта оформляется еще один документ — смета будущих работ. После выполнения требуемых расчетов бухгалтерия застройщика выплачивает средства подрядной организации. При этом специалисты работают со счетами фирм, передают отчеты в органы надзора.

Зачем нужно консервировать дом?

Консервация сооружения — комплекс мер, которые направлены на предотвращение порчи, будущего разрушения или ухудшения параметров коммуникаций, оборудования и непосредственно здания. Кроме того с помощью консервации удается обеспечить безопасность людей и окружающей среды. Это значит, что строительная площадка и недостроенное здание должны быть в том состоянии, при котором гарантируется их устойчивость, прочностные характеристики и сохранность (для материалов, конструкций, техники). Это требование прописано в Правилах, которые утверждены постановлением российского правительства (утверждены приказом №802).

Консервация — необходимая мера, которая реализуется при отсутствии средств на продолжение работ, а также в периоды дождливого или зимнего сезона, когда материалы портятся из-за низкой температуры и других негативных факторов.

Перечень работ

Мероприятия по консервации включают в себя комплекс мероприятий по отношению к различным элементам уже готовой конструкции.

Фундамент

Если основа здания выполнена с помощью столбов или свай, в ее защите нет  необходимости. Такие элементы находятся в земле, а их сохранность обеспечивается имеющимися материалами. Отдельного внимания заслуживает ленточный фундамент. По отношению к нему выполняются следующие работы:

  • Элементы конструкции, которые находятся над поверхностью земли, накрываются недорогим рубероидом.
  • Для сохранения целостности гидроизоляции требуется ее покрытие специальным утеплителем, который не подвержен воздействию влаги.
  • Чтобы материал не слетел, его прижимают с помощью тяжелых предметов, например, кирпичей.

Во избежание проблем в процессе дальнейшего строительства, перед «замораживанием» строительных работ, важно дать бетону набрать марочную прочность. Для этого мероприятия должны проводиться после 28 дней с момента заливки.

Подвал

Если подрядная организация успела выполнить работы по производству подвала, но не закрыла его, придется делать дощатый настил с последующим покрытием пленочным материалом. Такая предусмотрительность позволяет защитить подвальное помещение от попадания снега и последующего образования воды.

Пол рекомендуется покрыть щебенкой или выполнить стяжку на цементно-песчаной основе. Эти мероприятия позволяют избежать поднятия грунтовых вод в период оттепели. Если по периметру стен имеется незасыпанный котлован, его стоит заполнить до холодов, чтобы исключить скопление воды и ее давление на стены подвала в процессе застывания. Если в конструкции предусмотрены отверстия для коммуникаций, их рекомендуется закрыть фанерой или металлом с последующим прижатием.

В случае, когда перекрытие смонтировано, его стоит изолировать с помощью пленки или рубероида. Прижатие материала производится с помощью досок по всему периметру.

Дом со стенами

Отдельного внимания заслуживает консервация индивидуального жилого дома, в котором возведены стены. Если здание построено из камня или кирпича, оно лучше перенесет консервацию при наличии дверных и оконных блоков, а также покрытия кровли. Если крыша не закончена, ставятся перекрытия над стеновым материалом. Это делается для защиты от влаги промежутков между бетоном и кирпичами.

Если здание выполнено из дерева, ставить двери и окна нет необходимости — достаточно закрыть проемы с помощью фанеры или досок. В этом случае обеспечивается нормальная циркуляция воздушных масс. Как результат, бревно или брус зимует без проблем.

В целом, процесс консервации подразумевает следующие работы:

  • Создание конструкций, которые возьмут на себя проектные нагрузки.
  • Установка оборудования, закрепляющего неустойчивые элементы здания.
  • Освобождение трубопроводов и емкостей, заварка больших проемов и люков
  • Переведение оборудования в безопасное состояние.
  • Отключение коммуникаций (кроме тех, которые применяются для сохранности здания).
  • Защита объекта от доступа посторонних лиц.

Составление сметы

Для оценки объема работ и потенциальных расходов на выполнение мероприятия оформляется смета. Для ее разработки привлекается проектная компания. Подготовленная смета применяется подрядчиком при выполнении работ по дополнительному соглашению к подрядному договору.

Затраты подрядной организации на выполнение работы по консервации в смете не указываются. Вот почему перед началом консервационных мероприятий стороны должны оформить дополнительное соглашение и оговорит в нем вопрос стоимости выполняемых работ.

В завершение заказчик и подрядчик подписывают смету на работы,  а также акт приостановки строительных работ, составленный по форме КС-17.

Консервация недостроенного объекта и бюджетный учет незавершенного строительства

Выбрать журналАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложенияАктуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения: учет в сельском хозяйствеБухгалтер Крыма: учет в унитарных предприятияхБухгалтер Крыма: учет в сельском хозяйствеБухгалтер КрымаАптека: бухгалтерский учет и налогообложениеЖилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложениеНалог на прибыльНДС: проблемы и решенияОплата труда: бухгалтерский учет и налогообложениеСтроительство: акты и комментарии для бухгалтераСтроительство: бухгалтерский учет и налогообложениеТуристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложениеУпрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложениеУслуги связи: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложениеАвтономные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераАвтономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеБюджетные организации: акты и комментарии для бухгалтераБюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложениеКазенные учреждения: акты и комментарии для бухгалтераКазенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложениеОплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтераОтдел кадров государственного (муниципального) учрежденияРазъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфереРевизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учрежденийРуководитель автономного учрежденияРуководитель бюджетной организацииСиловые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложениеУчреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение

20192020

НомерЛюбой

Электронная версия

​Консервация строительства

Консервация объекта незавершенного строительства является фактическим прекращением (зачастую временным) производственных мероприятий на конкретно взятом объекте с надлежащим оформлением документов и решением сопутствующих организационных мероприятий, направленных на сохранение уже сооруженной части объекта недвижимого имущества.

К соответствующей мере прибегают заказчики или застройщики, в случаях, когда последующее сооружение объекта в силу определенных обстоятельств невозможно (основная причина – отсутствие необходимого объема финансирования).
Официальное решение о начале процедуры консервации фиксирует документально, при этом в обязательном порядке оформляется соответствующее распоряжение и приказ, где указываются следующие аспекты:
  • сроки подготовки пакета документов, которые требуется для консервации сооружаемого проблемного объекта;
  • комплекс инвентаризационных мероприятий;
  • организации и лица, на которых возлагается ответственность за сохранность объекта незавершенного строительства;
  • объём финансовых средств, необходимых для осуществления всех необходимых строительных работ.
Порядок консервации объектов капитального строительства
Официальный процесс по оформлению консервации и сопутствующие мероприятия осуществляются 2-я сторонами – компанией-подрядчиком и заказчиком строительства. Речь идёт о субподрядчиках, инвесторах и других участниках строительного процесса.

План действия для стороны-заказчика
Если застройщик в силу определенных обстоятельств приостанавливает строительство объекта, на него возлагаются обязательства по незамедлительном уведомлении подрядчика (компанию строительства), органы местного управления, местную администрацию, а также другие организации, которые выдали разрешение на строительные работы.
В соответствии со Статьей 752 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан, в случае инициирования консервации объекта незавершенного строительства, оплатить стороне-подрядчику:
  • перечень всех выполненных работ с указанием их объёма;
  • компенсировать финансовые расходы, обусловленные потребностью в приостановлении рабочего процесса.
Важно обратить внимание: процесс по консервации фактически не повод для разрыва двухсторонних договорных отношений между сторонами.

Затем застройщик обязуется организовать комплекс консервационных мероприятий, которые поспособствуют сохранению незавершенного объекта для последующего сооружения и введения в эксплуатацию.

Что должна делать сторона подрядчика
В преобладающем большинстве случаев к консервации объектов капитального строительства прибегают подрядчики за счёт финансов застройщика. Учитывая тот факт, что рассматриваемый вид работ не регламентируется договором подряда и не закладывается в смету, его расчёт осуществляют в отдельном порядке. В большинстве случаев строительная компания по факту окончательного согласования сметы со стороной заказчиком. Что закладывается в соответствующей документации:

  • цена работ, обусловленных консервацией строительства;
  • поэтапный расчёт по ремонтным, монтажным и восстановительным работам;
  • охрана объекта на период приостановки строительных работ.
В официальном договоре по строительному подряду указывается порядок и последовательность действий, а также сопутствующие полномочия каждой из сторон на этапе приостановки строительно-монтажных мероприятий с целью нивелирования опасности возникновения спорных ситуаций.

Инвентаризация

К ключевым мероприятиям, связанным с консервацией объектов незавершенного строительства, относят и инвентаризацию. Она осуществляется в соответствии с пунктами 3.32-3.34 Методических указаний, утвержденных приказом Министерства финансов России от 13 июня 1995 года №49. Для осуществления соответствующих работ привлекается инвентаризационная комиссия, в которой принимают участие все стороны, участвующие в договорных и строительных взаимоотношениях.

Члены комиссии составляют подробный перечень с указанием:

  • наименования объекта;
  • полного объёма по выполненным строительно-монтажным мероприятиям;
  • цена реализованных работ;
  • объективные причины консервации объекта.
При составлении документов учитываются рабочие материалы и схемы:
  • проектные чертежи, рабочая документация, сметы;
  • акты по приёмке и сдаче работ;
  • журналы учёта выполненных строительно-подрядных работ и т.п.
Сводка выполненных работ формируется с учётом представленных документов, которые составлялись и актуализировались на этапе строительства объекта. Официальное оформление документации проводится в унифицированной формой, утвержденной Госкомстатом России 18.08.1998 г №88 (№ ИНВ-1, № ИНВ-2 и т.д.).

Ключевое предназначение инвентаризации – фиксация фактического состояния объекта строительства, учитывая весь комплекс составляющих. Указанные мероприятия часто выявляют факты отклонения от ведомого учёта.
Официально утвержденный и заверенный пакет документов передают стороне-заказчику с целью хранения и последующего обеспечения сохранности объекта незавершенного строительства.
Сопровождающие документы
Помимо инвентаризации для официального оформления консервации объекта требуется акт о приостановлении строительных работ, составляемых согласно форме № КС-17, который утверждён Госкомстатом России от 11 ноября 1999 года под №100 «Об утверждении стандартизированной формы первичной учётной документации относительно учёта ремонтно-строительных мероприятий или капитального строительства».

Здесь отражают:
  • Назначение и указание наименования сооружения или здания, сооружение которого в силу определенных обстоятельств приостановлено.
  • Дата начала строительных работ.
  • Сметная цена по работам согласно договору.
  • Фактическая стоимость по работам на момент закрытия объекта недвижимого имущества.
  • Понесённые заказчиком финансовые расходы.
  • Расходы, связанные с консервацией и охранными мероприятиями.
На основании составленного акта формируется смета по предстоящим работам.
По итогу проведенных расчётов бухгалтерия заказчика осуществляет финансовые выплаты в пользу стороны-подрядчика. Специалисты функционируют со счетами компаний, при этом они сдают отчёты в сопутствующие надзорные органы.

Консервация незавершенного строительства индивидуального жилого дома
Выше представлено довольно подробное описание начала процесса консервации, особенно, если речь идёт о крупных объектах строительства – многоквартирных домах, административных и промышленных объектах. Что делать, если решено приостановить возведение коттеджа?

В указанном случае процесс упрощается в разы: если заключен официальный договор с компанией-подрядчиком необходимо выполнить расчёт по предоставленным услугами на момент начала консервации объекта.
В целом же под консервацией частного дома подразумевают сохранение конструкционных решений от возможного разрушения до момента возобновления незавершенных работ. Зачастую к указанной практике прибегают в преддверии зимы или в дождливый сезон. В указанные периоды времени главными врагами материалов являются низкие температуры и влага. От них в первую очередь и необходимо защитить объект незавершенного строительств.

Защита фундамента
Если речь идёт о свайном или столбчатом фундаменте, защищать их нет особого смысла – они практически полностью погружены в грунт, а потому их конструктивная целостность гарантируется за счёт специальных материалов (рубероида, обмазочных составов).

Защита требуется ленточному фундаменту:

  • Часть, выступающую над поверхностью земли, следует покрыть гидроизоляционной прослойкой. Для этой цели прекрасно подойдёт доступный по цене рубероид.
  • Для сохранения целостности гидроизоляционной прослойки её покрывают водонепроницаемым утеплителем.
  • Дабы материалы «не слетели», их важно зафиксировать при помощи тяжёлых предметов, - кирпичей.
Ключевое условие – перед началом консервации бетон должен приобрести заявленную производителем прочность, следовательно, соответствующие мероприятия должны проводится за 28 дней с момента завершения заливки.

Подвал
Если перед зимним периодом оборудовано подвальное помещение, но оно не перекрыто, рекомендуется организовать настил из обычных досок, прикрытых плёнкой. В такой способ можно обеспечить дополнительную защиту внутреннему пространству от проникновения избыточной влаги или снега, а также образования зон со стоячей водой.

Основание пола лучше засыпать прослойкой щебня или сформировать цементно-песчаную стяжку, дабы исключить опасность поднятия грунтовых вод с приближением весны.
Если котлован не засыпан, по периметру стен засыпают до наступления зимы, дабы в соответствующих зона не накапливалась лишняя влага или вода. При застывании она будет расширяться и разрушать стены, что крайне нежелательно. Отверстия под коммуникации или проложенные трубы в обязательном порядке закрывают фанерными листами либо металлом, прижимая их.
В случае, если перекрытие установлено, его важно изолировать при помощи пленки или рубероида, материал основательно прижимают по периметру при помощи досок. Аналогичным образом поступают и с лестничными проёмами, если таковы имеют место быть.

Консервация дома с поставленными стенами
Каменные и кирпичные дома зимуют лучше, при заполненных дверными и оконными блоками, а также покрытой кровле. Если крышу не удалось завершить, строительные работы необходимо завершить установкой устройства перекрытия поверх стенового материала, дабы жидкость не могла проникнуть в основание бетона или кирпичей.

В случае с деревянными домами перед зимним периодом монтировать двери и окна не рекомендуется – проёмы достаточно прикрыть фанерой или обычными досками, которых вполне достаточно для обеспечения нормальной циркуляции воздушных масс. Указанные предписания актуальны в соответствии с технологией – бревно и брус должны перезимовать всего 1 сезон, в этот период проходит естественная сушка древесного материала.
Если на основание стропильной системы не смонтирован «пирог», вполне достаточно организовать обрешетку, а также натянуть толстую плёнку из полиэтилена в 2-4 слоя, дабы на внутреннее пространство не попала жидкость или вода. Указанных мероприятий будет вполне достаточно для сохранения конструктивной целостности объекта загородной недвижимости.
Консервация дома – обязательное мероприятие в случаях, когда строительство не может быть завершено в срок. Его проводят профессиональные строители, которые занимались строительством.

Консервация объектов незавершенного строительства в РБ

На вопросы о консервации жилых домов в Беларуси отвечает юрист

Пашкевич Александр Николаевич

Каждый, кто начинал возведение дома или продолжал стройку после предыдущих владельцев, знает о сроках строительства и о рисках потери земельного участка из-за их несоблюдения.

Один из вариантов выхода из ситуации, когда вы не успеваете завершить стройку в установленный законодательством срок, – это консервация, то есть приостановление строительства на период до трех лет с возможностью последующего продолжения работ.

Эта статья будет полезна тем, кто затеял стройку и понял, что пока не в состоянии ее завершить, тем, кто собирается купить участок с фундаментом или коробкой и хочет знать обо всех нюансах строительства, а также тем, кому необходимо продать свой недостроенный объект. В особенностях процесса консервации помогает разбираться юрист, заместитель директора агентства недвижимости «АЛЬТЕРНАТИВА Брест», Александр Пашкевич.

Что такое консервация и для чего она необходима

Строительство жилого дома требует наличия у застройщика значительных финансовых средств и по времени занимает не один год. Поэтому неудивительно, что часто будущему домовладельцу для обеспечения непрерывного процесса строительства дома мечты не хватает либо денег, либо времени, а иногда и того, и другого. К тому же, увеличение сроков строительства может быть продиктовано также независящими от него объективными причинами: отсутствие в районе застройки инфраструктуры, необходимой для инженерного обеспечения жилого дома (электро-газо-водоснабжения), неудовлетворительное состояние ведущей к участку автомобильной дороги и т.д. Поэтому не редки случаи, когда стройка растягивается на многие годы, если не на десятилетия.

При этом действующее законодательство (Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (далее – Указ № 87)) предусматривает требование к застройщикам осуществить возведение фундамента, стен и крыши жилого дома в течение трех лет с даты регистрации права на земельный участок его первым владельцем. У застройщика также есть право продлить этот срок один раз максимум на два года.

Для целей Указа № 87 при накрытии коробки дома крышей строительство жилого дома считается завершенным независимо от ввода дома в эксплуатацию. При этом смена владельца земельного участка не влечет изменения срока строительства. Исключение составляют случаи перехода прав на земельный участок в результате наследования. Невыполнение требования о сроке строительства может повлечь изъятие государством земельного участка. Поэтому особое значение для застройщиков имеет возможность приостановить течение указанного срока. Это возможно путем проведения консервации.

Консервацией является приостановление строительства на срок не более трех лет с выполнением отдельных видов работ по обеспечению сохранности строящегося дома (при необходимости) и благоустройства земельного участка, на котором он расположен.

Консервация жилого дома востребована еще по одной причине. В Беларуси запрещена продажа на вторичном рынке земельных участков, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, если на них отсутствуют зарегистрированные жилые дома или незавершенные законсервированные капитальные строения. То есть продать находящийся в собственности земельный участок и/или «незавершенку» вы сможете, если только произведете консервацию объекта.

Сроки строительства и степень готовности жилого дома при консервации

Законсервировать стройку можно, начиная с фундамента до фактически построенного дома. Например, отсутствие выполненных в полном объеме работ по монтажу какой-либо инженерной коммуникации дома может послужить основанием к консервации всего строения.

В практической деятельности мы сталкивались с документами, согласно которым консервация произведена в отношении не в полном объеме возведенного фундамента (указывается процент готовности фундамента исходя из проектной документации). Обычно у соответствующих служб местных исполкомов консервация не вызывает вопросов, если в ведомости технических характеристик стадия готовности дома указана до 90%.

Следует помнить, что, если строящийся дом не накрыт крышей, его консервация возможна только в период действия установленного трехлетнего срока строительства (пяти лет в случае продления срока строительства). При условии истечения указанного срока вместо консервации местный исполком вправе инициировать изъятие земельного участка.

При этом, чтобы провести консервацию, не обязательно дожидаться конца сроков строительства. В 2012 году совместным письмом Госкомимущество РБ и Минстройархитектуры РБ разъяснили: действующими нормативными актами не установлено, что гражданин должен обратиться за осуществлением консервации непосредственно перед истечением установленных Указом № 87 сроков для завершения строительства. Собственник вправе сделать это в любой момент при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности завершения строительства жилого дома.

В письме также разъяснено, что законодательство не запрещает по желанию гражданина осуществить консервацию жилого дома, который уже имеет фундамент, стены и крышу, но не готов к приемке в эксплуатацию.

Повторная консервация не завершенного строительством жилого дома

Как уже было сказано выше, Указом № 87 предусмотрено, что в установленные сроки строительства дом можно законсервировать только один раз. И здесь мы подходим еще к одному важному с практической точки зрения вопросу – вопросу повторной консервации строящегося жилого дома.

Рассмотрим пример. Гражданин на аукционе купил земельный участок. В течение года построил фундамент, после чего произвел его консервацию. Через год земельный участок с незавершенным законсервированным капитальным строением (фундаментом) продал. Покупатель получил разрешение и продолжил строительство – возвел стены и накрыл коробку крышей. Так как возведенная коробка жилого дома имеет фундамент, стены и крышу, то в рамках Указа № 87 строительство является завершенным, сроки строительства не действуют, а сроки ввода жилого дома в эксплуатацию законодательством не регламентированы. Затем по причине отсутствия денежных средств покупатель строительные работы приостановил.

Проходит несколько лет, планы меняются, и покупатель решает продать построенную коробку жилого дома. На руках у него имеется разрешение на строительство с согласованным архитектурным проектом и документы по покупке земельного участка с незавершенным законсервированным капитальным строением (фундаментом). Так как фактически на земельном участке стоит уже коробка дома, то есть объект продажи изменился, то встает вопрос о новой консервации. Однако Указ № 87 допускает однократное проведение консервации в отношении конкретного объекта. Получается, даже при отсутствии возможности или желания достраивать жилой дом, для его продажи владельцу необходимо обеспечить ввод жилого дома в эксплуатацию.

До 2018 года повторная консервация не рассматривалась в качестве варианта выхода из вышеизложенной ситуации. Все изменилось с выходом разъяснения все тех же Госкомимущества РБ и Минстройархитектуры РБ, которые письмом № 4-7/75/05-1-03/3502 от 16 марта 2018 года попытались разрешить тупиковую ситуацию.

Согласно их позиции, «обязанность по осуществлению консервации незавершенных строительством жилого дома, дачи установлена в случае невозможности завершения строительства (т.е. возведения фундамента, стен и крыши этого дома) в сроки, установленные Указом № 87. В то же время запрет на повторную консервацию установлен непосредственно в целях недопущения затягивания предусмотренных Указом сроков окончания строительства жилых домов, дач.

На основании изложенного полагаем, что в Указе № 87 не установлен запрет на осуществление консервации, в том числе повторной, в отношении жилого дома, дачи, которые для целей Указа № 87 считаются завершенными строительством (имеют фундамент, стену и крышу)».

Следует отметить, что возможность «новой консервации» предусмотрена пунктом 22.3.5. Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200, согласно которому предусмотрена административная процедура по регистрации «создания незавершенного законсервированного капитального строения, его изменения в результате достройки и новой консервации».

Поэтому повторная (новая) консервация строящегося жилого дома вполне реальна и законна, при условии, что ваш объект включает в себя фундамент, стены и крышу. Существует одно «но». Госкомимущество РБ и Минстройархитектуры РБ рекомендует местным исполнительным комитетам при принятии решений исходить из изложенных в письме подходов. Поэтому положительное решение по вопросу повторной консервации зависит исключительно от того, последует ли местный исполком данным рекомендациям.

Порядок проведения консервации и оформления документов

Для осуществления первичной либо повторной консервации действуют одни и те же требования. Необходимо принять меры по обеспечению сохранности (в том числе от разрушения) конструктивных элементов строения, неиспользованных строительных материалов, оградить и привести в порядок территорию земельного участка (засыпать траншеи и ямы, вывезти мусор и строительные отходы и т.д.).

В двухнедельный срок со дня завершения этих работ о предстоящей консервации информировать местный исполком, куда следует предоставить ведомость технических характеристик на созданное незавершенное строение (ее готовит местное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру). Исполком в месячный срок специально созданной комиссией проверяет завершение работ по консервации, после чего оформляет непосредственно акт консервации.

Дата подписания акта является датой, с которой незавершенный строительством жилой дом считается законсервированным. С актом консервации следует обратиться в агентство по государственной регистрации и земельному кадастру для регистрации создания незавершенного законсервированного капитального строения и регистрации возникновения права на него. После получения регистрационных документов и технического паспорта на строение всю процедуру консервации можно считать завершенной.

Исходя из нашей практики, вопросы консервации имеют множество нюансов, разобраться в которых самостоятельно может быть непросто. Специалисты юридического направления агентства готовы провести для вас консультацию, а также оказать полный комплекс услуг по оформлению консервации «незавершенки» и, если необходимо, ее последующей продаже. Обращайтесь!

SBK Group | Сопровождение строительства и оптимизация строительных процессов

КОНСЕРВАЦИЯ ОБЪЕКТА НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Если у Вас есть какие-либо вопросы,

и Вы хотите провести консервацию объекта,

Просто позвоните по телефону

+7 (812) 982-72-17 или заполните форму заявки.

КОНСУЛЬТАЦИЯ БЕСПЛАТНАЯ

 

При необходимости прекращения строительно-монтажных работ более чем на 6 месяцев и невозможности сдачи объекта в эксплуатацию, объект капитального строительства считается незавершенным, и по законодательству Застройщик или Технический заказчик обязан обеспечить его консервацию.

 

Консервация объекта капитального строительства представляет собой сохранение  характеристик строительных конструкций и обеспечение безопасности для окружающих лиц. Научно-практическим методом доказано, что если объект строительства, находящийся в незавершенной стадии строительства (для зданий) имеет не закрытый контур ограждающих конструкций (коробки), отсутствует герметичность кровли, отсутствует микроклимат помещений (соблюдение температурного и влажностного режимов), то после наступления полугодового срока, некоторые конструктивные элементы теряют проектную прочность. Особенно подвержены физическому старению в необработанном (не законсервированном) состоянии арматура и металлоконструкции. На железобетонных и бетонных конструкциях при отсутствии гидроизоляции в условиях перепадов температур и влажностного режима появляются сетки трещин. И, как правило, в промежутке 6 – 24 месяцев происходит резкий скачек к ухудшению и потере заданных характеристик материалов.

 

«СтройБизнесКонсалтинг» предупреждает, что бездействие в отрасли строительства приводит, как правило, к жертвам и виновники несут уголовную ответственность. Не затягивайте и обратитесь к специалистам, которые проконсультируют Вас в нужную минуту и будут готовы выехать на объект и провести при необходимости консервацию объекта незавершенного строительства.

 

При производстве работ по консервации здания или сооружения мы руководствуемся основными регламентирующими документами по обследованию, содержанию и консервации незавершенных строительством объектов. В данные виды работ входит:

 

I – Обследование объекта строительства, выявление стадии производства работ;

II – Определение выполненных и невыполненных работ, составление ведомостей;

III – Определение перечня работ и сроков консервации объекта;

IV – Разработка технической документации на весь период консервации;;

V – Определение стоимости работ по консервации объекта;

VI – Выдача рекомендаций по расконсервации объекта;

VII – Оповещение и ведение дел с гос.органами  и заинтересованными лицами.

VIII – Составление Акта о приостановлении строительства (КС-17).

 

По завершению работ мы предоставим полное исследование, разработанную техническую документацию на консервацию и полезные рекомендации. На свои исследования мы даем пожизненную гарантию.

 

Основная литература по консервации объекта строительства:

 

Гражданский кодекс ст.752

Градостроительный кодекс ст.52 п.4

СП 48.13330.2011 «Организация строительства»

Инструктивное письмо №61-Д «О порядке проведения работ по консервации строительства объектов»

Постановление Правительства РФ №802 от 30.09.2011 «О утверждении правил консервации объекта капитального строительства»

ТКП 45-1.03-165-2009 «Консервация строящихся объектов»

 

 «СтройБизнесКонсалтинг»

Вы платите за результат!

Консультации и профессиональные рекомендации бесплатные.

Отправьте запрос на e-mail или позвоните нам!

 

Ваш персональный менеджер:

[email protected]

+7 (965) 062-02-18

Консервируем объекты незавершённого строительства

 

Начало темы - статья 23 марта 2010 года

 

 

 

 

Закон РБ от 5 июля 2004г. N 300-З “Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РБ” гласит, что консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:

— осуществление необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства;
— завершение заказчиком, инвестором расчетов с подрядчиком за выполненные строительные работы и расторжение договора строительного подряда;
— проведение заказчиком, инвестором, инженером (инженерной организацией) периодических осмотров законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
 

 

 

 

Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств:
— выявления в ходе строительства несоответствия проекта обязательным для соблюдения требованиям технических нормативных правовых актов;
— выявления дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения;
— отсутствия у заказчика, застройщика средств для дальнейшего финансирования строительства, невозможности обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки;
— по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда.
 

 

 

Решения о консервации объектов незавершенного строительства принимаются:
— Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченным им органом - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
— местными исполнительными и распорядительными органами - по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
— иными заказчиками, застройщиками - по другим объектам незавершенного строительства.
В решении уполномоченного государственного органа или иного заказчика, застройщика, инвестора о консервации объекта незавершенного строительства определяются дата приостановления работ, источники финансирования, сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации, а также меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность.
 

 

 

Заказчиком, застройщиком или подрядчиком в течение четырнадцати дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:
— акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование;
— перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
На основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, разработчиком проектной документации составляются смета с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства и техническая документация по его консервации. Строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой, выполняются подрядчиком по дополнительному соглашению к договору строительного подряда, в котором предусматриваются сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
Подрядчик обязан сдать заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки и возместить понесенные по его вине убытки, а заказчик - принять этот объект.
В состоянии консервации объект незавершенного строительства может находиться не более трех лет. После устранения причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства, принимается решение о возобновлении его строительства. Продолжение строительства осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства. Подрядчику по акту передаются объект незавершенного строительства и заключение разработчика проектной документации о его техническом состоянии.
 

 

 

При невозможности устранения причин консервации объекта незавершенного строительства он реализуется как объект незавершенного строительства в порядке, установленном законодательством.
В случае, если сохранение законсервированного объекта незавершенного строительства противоречит общественной пользе или представляет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, нравственности, здоровью населения, правам, свободам и защищаемым законом интересам других лиц, на основании решения суда могут быть произведены принудительное отчуждение этого объекта с компенсированием стоимости отчужденного имущества (при этом вычитаются затраты на отчуждение и охрану указанного имущества), демонтаж или снос этого объекта за счет средств собственника (владельца).
Уточнения по вопросам консервации, также содержатся в инструкции “О порядке приостановления строительства и консервации объектов незавершённого строительства”, данная инструкция утверждена Постановлением Министерства архитектуры и строительства РБ от 31 декабря 2004г. N 31.
 

 

Данная Инструкция не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства.
 

 

 

Решение о приостановлении строительства по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), не влекущее за собой обязательного расторжения договора строительного подряда принимается в случаях:
— выявления в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов;
— выявления дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения;
— выявления в работе подрядчика недостатков (несоблюдение требований проектно-сметной документации, технических нормативных правовых актов, отсутствие контроля качества поступающих материалов и изделий, другие недостатки), которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства;
— отсутствия у инвестора, застройщика, заказчика средств для дальнейшего финансирования строительства;
— невозможности обеспечения строительства строительными материалами и оборудованием в установленные договором сроки;
— в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство;
— по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда.
 

 

 

Решение о приостановлении строительства принимают:
— органы государственного строительного надзора, иные государственные органы - в случаях, установленных законодательством;
— подрядчик - в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда, а также в иных случаях;
— инвестор, застройщик, заказчик - в случае намерения законсервировать объект строительства или прекратить дальнейшее строительство, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства, а также в иных случаях;
— иные лица по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.
 

 

 

В решении уполномоченного государственного органа или иного инвестора, застройщика, заказчика, подрядчика о приостановлении строительства определяются:
— дата приостановления работ;
— источники финансирования строительства и работ по приостановлению строительства;
— меры по устранению причин, повлекших приостановление строительства;
— меры по обеспечению сохранности строительных материалов и оборудования с указанием лица, ответственного за их сохранность.
определяются также сроки разработки документации, необходимой для проведения консервации.
Застройщик, заказчик в месячный срок со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства информируют об этом письменно органы государственного строительного надзора и местный исполнительный и распорядительный орган, выдавший разрешение на строительство объекта.
 

 

 

Застройщиком, заказчиком совместно с подрядчиком в течение четырнадцати календарных дней со дня принятия решения о консервации объекта незавершенного строительства составляются:
1. акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем:
— наименования объекта;
— даты начала и даты приостановления строительства;
— сметной стоимости строительства;
— сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации;
— степени строительной готовности объекта в процентном отношении.
 

 

 

К акту прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и несмонтированное оборудование, а также акт сверки расчетов между застройщиком или заказчиком и подрядчиком. Акт и ведомости подписываются руководителями организаций застройщика, заказчика и подрядчика;
2. перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
Разработчиком проектной документации на основании перечня работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов, с учетом мероприятий по обеспечению сохранности объекта незавершенного строительства в установленные в решении о консервации сроки составляются смета и техническая документация по консервации объекта.
В смету на консервацию объекта должны быть включены платежи, оплачиваемые ежегодно (поквартально) инвестором, застройщиком, заказчиком за временно занимаемые земли (карьеры), отведенные для строительства объекта.
 

 

 

Смета на консервацию объекта утверждается застройщиком, заказчиком по согласованию с инвестором.
Оплата расходов по смете на консервацию объекта производится за счет средств, предусмотренных для финансирования строительства объекта и иных источников, не запрещенных законодательством. В случае консервации объекта при выявлении в ходе строительства несоответствия проекта требованиям технических нормативных правовых актов, а также дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее существенного изменения, оплата работ по составлению сметы и технической документации производится за счет средств разработчика проектной документации.
Заказчик и подрядчик заключают дополнительное соглашение к договору строительного подряда, в котором предусматриваются:
— строительные работы по консервации объекта незавершенного строительства, предусмотренные сметой;
— обязанность заказчика возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервации объекта, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ (полученные подрядчиком преимущества, дополнительный доход, прибыль), а также причиненные убытки (в пределах разницы между ценой договора и стоимостью выполненных и оплаченных работ), произвести оплату индивидуальных изделий и конструкций, изготовленных заводами-изготовителями по заказу подрядчика на конкретный объект, если подрядчик не может использовать их на других объектах;
— обязанность подрядчика возместить понесенные по его вине убытки;
— сроки выполнения работ и сроки сдачи заказчику законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
 

 

 

После выполнения предусмотренных дополнительным соглашением работ подрядчик обязан сдать по акту заказчику законсервированный объект незавершенного строительства в согласованные сроки, а заказчик - принять этот объект. В акте приемки-передачи законсервированного объекта помимо сведений, указываемых в акте о консервации объекта, предусматривается также сметная стоимость объемов строительных работ по консервации, выполненных по дополнительному соглашению к договору строительного подряда в соответствии со сметой и технической документацией, составленной разработчиком проектной документации.
Заказчиком производится завершение расчетов с подрядчиком за выполненные строительные работы и расторжение договора строительного подряда.

Инвестор, застройщик, заказчик проводят:
— периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности;
— мероприятия по устранению причин, вызвавших консервацию объекта незавершенного строительства.
 

 

 

Расходы по консервации (расконсервации) объекта незавершенного строительства в аналитическом учете отражаются по дебету счета 08 "Вложения во внеоборотные активы" в корреспонденции со счетами материалов, ценностей, расчетов, финансирования и иными счетами и показываются по строке 140 в разделе I актива бухгалтерского баланса организации. 

 

Статья 55 Кодекса РБ о Земле от 23 июля 2008 г. (425-3)

 

 

Начало темы - статья 23 марта 2010 года

Агентство недвижимости АССИСТАНС ХЭЛС

Новое в порядке проведения, оформления и учета консервации объектов

Российские компании  начинают приспосабливаться к работе в новых условиях, в том числе проводить работу по оптимизации бизнеса.  Как  один из вариантов оптимизации - консервация на определенный срок отдельных объектов недвижимости, незавершенного строительства, консервация технологических комплексов и других объектов  готовых основных средств. 

В данной статье изложен порядок проведения, документальное оформление и учет  консервации отдельных объектов  основных средств, технологических комплексов и объектов незавершенного строительства компаний  с учетом  изменений в налоговом законодательстве РФ в 2020 году.

1. Документальное оформление и  учет  консервации объектов основных средств и объектов незавершенного строительства. Учет  затрат, связанных с консервацией объектов

Консервация основных средств – это прекращение эксплуатации объекта на какой-либо срок с возможностью ее возобновления. Консервация представляет собой комплекс мероприятий, призванный обеспечить сохранность и исправность объекта  в период его простоя [4].

Необходимо заметить, что  переводить простаивающие объекты основных средств на консервацию организация может, но не обязана. Консервации могут быть подвергнуты (п. 23 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» и п. 3 ст. 256 НК РФ) следующие объекты:

  • объекты незавершенного строительства, если нет средств на продолжение стройки или в данный момент вкладывать их нецелесообразно;
  • как технологические комплексы, так и части целого;
  • готовые основные средства – если их не планируется использовать в течение минимум 3-х месяцев.

1.1. Технологические комплексы, готовые основные средства

Надлежащее документальное оформление консервации объектов основных средств – обязательное условие для признания затрат на ее проведение при исчислении налога на прибыль организаций [2]. Решение о консервации оформляется приказом руководителя организации. В приказе необходимо указать срок консервации и перечислить мероприятия, которые требуется  провести для перевода основных средств на консервацию (п. 63 Методических указаний по учету основных средств). Кроме того, приказ должен содержать [6]:

  • причину консервации  объекта основных средств;
  • дату перевода на консервацию;
  • остаточную стоимость объекта.

После проведения мероприятий по консервации составляется акт о переводе объектов основных средств на консервацию. Унифицированной формы акта о переводе основных средств на консервацию не существует, поэтому он оформляется в произвольной форме. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации. В акте о переводе объектов основных средств на консервацию отражается экономическая целесообразность консервации объекта основных средств. В акте должны быть указаны:

  • перечень объектов основных средств, переведенных на консервацию;
  • дата перевода основных средств на консервацию;
  • мероприятия, которые были проведены по консервации;
  • затраты на проведение мероприятий по консервации.

Акт, утвержденный руководителем организации, служит первичным документом для того, чтобы учесть затраты на консервацию в расходах организации и приостановить начисление амортизации по объектам основных средств, переведенным на консервацию более чем на три месяца. Данные  о консервации рекомендуется отражать в инвентарной карточке объекта основных средств по форме N ОС-6, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 N 7 [8]. Для чего потребуется ввести дополнительную графу в раздел 4 карточки.  При этом, применяемые формы первичных документов, не предусмотренные законодательством, и  изменения существующих форм должны быть утверждены  приказом организации по  учетной политике для целей бухгалтерского учета (п. 5 ПБУ 1/98).

В бухгалтерском учете переведенный на консервацию объект продолжает числиться в составе основных средств, но учитывать их следует обособленно на счете №01 «Основные средства». Для чего,  в рабочем плане счетов организации  необходимо предусмотреть к счету №01 «Основные средства» субсчет «Основные средства на консервации». Учет затрат, понесенных на консервацию  ведется на счете 91 «Учет прочих доходов и расходов» субсчет 2 «Прочие расходы» и  их сумма включается в состав внереализационных расходов организации [5].

Полный текст статьти: https://corpinfosys.ru/archive/issue-11/88-2020-11-fixedassets


Данный материал является частной записью члена сообщества Club.CNews.
Редакция CNews не несет ответственности за его содержание.

Процесс консервации

Написано в 1997 году для архитектурной консервации дома Вик: здание как музейный объект

Большинство проектов по консервации управляются с использованием формата, разработанного для нового строительства, считая само собой разумеющимся, что его можно успешно адаптировать к консервации. За двадцать четыре года работы консерватором строительных материалов я заметил, что то, что практично для нового здания, часто работает против целей сохранения.Этот процесс несовместим с основной целью сохранения: сохранить как можно больше оригинального материала. Многие из наших старых зданий пострадали от последствий:

Многие основные проблемы остались необнаруженными и неисправленными.

Историческая ткань была удалена или утеряна.

Были введены материалы с неизвестным долгосрочным эффектом.

Сочетание изменений, неисправленных проблем и новых материалов привело к дальнейшему и более значительному износу, и, как следствие, еще большая часть артефакта была потеряна.

Процесс, основанный на дизайне, в сравнении с процессом исследования и лечения

Новое строительство использует то, что я назову процессом, ориентированным на проектирование. Его цель - создание нового объекта. Процесс был разработан, чтобы превратить идею в трехмерную реальность. Основные силы, которые движут им, легче визуализировать, когда последовательность сведена к простейшей форме. Подумайте, что нужно для проектирования дома. Последовательность инициируется потребностью владельца в доме.Архитектор проектирует дом и создает чертежи с его описанием. Подрядчик переводит эти проекты в материалы, рабочую силу и стоимость. И, наконец, плотники, каменщики и мастера воздействуют на материалы в присутствии дизайна, чтобы создать структуру. Энергия, идеи и информация сосредоточены на достижении конечной цели готового дома. Когда стрелки используются для обозначения движения этих сил, все они движутся в одном направлении.

-> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> -> ->

Потребность -> Концепция -> Дизайн -> Планы -> Работа -> Материалы -> Новостройка

Сохранение наших исторических зданий требует другого подхода, процесса, который начинается с исследования и может быть адаптирован к изменениям, которые являются неизбежной частью этого процесса.В целях этой главы я назову это процессом открытия и лечения. Эта последовательность обычно начинается, когда материалы выходят из строя или части конструкции проявляют признаки напряжения. Когда стрелки используются для описания этого процесса, они движутся во взаимных направлениях, эффективно создавая развивающуюся петлю обратной связи:

-> -> -> -> -> -> -> -> ->

Обработка материалов, не прошедших расследование

Первые стрелки исходят от здания и указывают на проблемы.На протяжении всего проекта исследования, анализ и работа сосредоточены на здании, чтобы обнаружить источник его проблем, а затем разработать методы их устранения. Между информацией, обнаруженной в здании, и работой следственной группы происходит постоянный обмен.

Зачем нужно столько информации? Зачем нам вообще нужно расследовать? Здания представляют собой сложные системы. Проблемы, которые инициируют проект, могут быть лишь симптомами более широких условий, которые скрыты и не вызывают подозрений.Хорошо спланированное расследование и анализ могут выявить и доказать истинные коренные причины. Исследование на ранней стадии проекта может обеспечить основу для планирования остальной части проекта. Обычно это единственный способ понять состояние элементов здания, основные причины этих условий, характер материалов, используемых для строительства и ремонта здания, и то, как все вписывается в общую последовательность строительства и ремонта. на протяжении всего срока эксплуатации здания.Значение всех этих подсказок необходимо интерпретировать, а их размещение в контексте эволюции здания требует опыта и не должно оставаться в руках неопытных. Хорошо спланированное исследование в начале проекта необходимо, независимо от того, является ли цель проекта по консервации обнаружением предыдущего здания в существующей структуре и восстановлением его или просто для сохранения некоторых существующих частей здания и интеграции их в новую структуру.

Неизвестные условия делают ответственное сохранение несовместимым с процессом проектирования.Процесс, управляемый проектированием, не предназначался для приспособления ни к процессу обнаружения, ни к изменениям, которые должен претерпеть проект, когда расследование дает неожиданные результаты.

Конфликты возникают уже при планировании проекта. Для эффективного управления любым проектом план, бюджет и график должны быть разработаны заранее. В новом строительстве можно знать все, что нужно знать о здании. Весь проект может быть разработан до начала работы, а количество возможных вариантов может быть сокращено до управляемого минимума.Чтобы построить новое здание в срок, необходимо заранее выяснить, как все это сочетается, исключая неопределенность.

Неопределенность - естественная часть процесса консервации. Проблемы и важные подсказки продолжают появляться по мере того, как элементы здания разбираются и исследуются во время лечения. Известно, что новые разоблачения изменяют ход проекта. Это создало кризис для многих менеджеров природоохранных проектов: кажется, что планирование проекта идет вразрез с отсутствием четкой картины всего проекта в начале.Владельцам, комитетам и даже архитекторам легче работать над старыми зданиями, как если бы они были новыми. Что слишком часто случается с процессом, управляемым дизайном, так это то, что цель сохранения артефакта либо усекается, либо приносится в жертву.

Глядя на силы, действующие в процессе проектирования, сразу становится очевидным, почему этот конфликт неизбежен. Стрелки движутся в одном направлении: они показывают, что этот процесс вынуждает назначать лечение до того, как будут поняты причины проблем.Это было и остается главной опасностью, с которой сегодня сталкиваются эти здания. Историческое сооружение вырезано из-за неправильного решения. Он поддается благонамеренному, ошибочному и, чаще всего, серьезному ремонту.

Проект консервации с использованием процесса проектирования может выглядеть следующим образом:

Владелец дома нанимает архитектора для его восстановления. Владелец и архитектор соглашаются, что часть объема работ включает в себя ремонт поврежденных частей здания, и соглашаются, что они хотят сохранить как можно больше исходного материала.Архитектор признает, что на внешней стороне есть сильно разрушенные участки штукатурки, но не отображает и не проверяет штукатурку; осмотр короткий, состоит из постукивания здесь и там, соскабливания и отдирания незакрепленных участков. Вместо того, чтобы исследовать осыпающуюся штукатурку как симптом более крупных процессов ухудшения работы в здании, предполагается, что исходная штукатурка разрушается сама по себе. Архитектор решает, что большая часть исходного материала непрочная и во многих областях должна быть удалена.После разговора с различными продавцами продуктов и одним или двумя подрядчиками архитектор пишет спецификации работ, которые будут выставлены на торги.

В этих спецификациях архитектор заявляет несколько вещей: что подрядчик проверяет штукатурку и несет ответственность за определение прочности любой исходной штукатурки, которой разрешено оставаться; что подрядчик также будет нести ответственность за подходящую новую штукатурку; что соответствующие материалы и методы будут использованы для удаления любых покрытий с оставшейся штукатурки; и что подрядчик наймет эксперта для определения этих вещей.Подрядчик не знаком с наймом консультанта и не привык к нему и предполагает, что консультант будет дорогостоящим. Он также знает, что консультант потребует от него делать то, что он не хочет делать, что изменит его график. Подрядчик вряд ли наймет консультанта. В случае нажима подрядчик может проконсультироваться с представителем продукта. Подрядчик планирует полностью удалить штукатурку, не зная, что это за оригинальный материал, и не желая нести ответственность в случае неудачи.

В приведенном выше сценарии архитектор задает тон проекту, не анализируя ни состояние штукатурки, ни основные причины ухудшения. Решение о том, как обращаться с исторической тканью, было переложено на человека, менее всего способного принять это решение, - на подрядчика. Подрядчик не имел ни навыков, ни опыта, чтобы принять это решение, и, будучи вовлеченным в процесс поздно, не имел достаточно информации, на которой основывалось бы свое решение.

Подрядчик должен был решать судьбу штукатурки, а также бремя затрат. Так бывает часто. Это цепочка принятия решений, которая работает в процессе проектирования. Если стоимость кажется слишком высокой, архитектор может попросить других подрядчиков подать заявку до тех пор, пока не будет найден один с достаточно низкой ставкой. Архитектор также может вернуться к чертежной доске, заменив более дешевые материалы, изменив дизайн или уменьшив размер или количество компонентов.Все эти варианты, которые считаются разумными для нового строения, неприемлемы для проектов по сохранению исторических памятников. Мы не можем применять одни и те же материалы и методы для каждого здания. Каждое историческое здание уникально, важно и незаменимо.

В приведенном выше примере архитектор не включил тщательную оценку условий в начале проекта. Целью этой оценки было бы выявить причину отказов, а не только симптомы, и выработать подробные рекомендации, включая формулы и методы консервации и ремонта.Вся эта информация стала бы частью тендерной документации и контракта на консервацию. Также должно было быть больше сотрудничества между архитектором и подрядчиком, и их общение должно было начаться раньше в процессе.

Должен произойти фундаментальный сдвиг в понимании архитекторами своей роли в проектах сохранения. Их роль состоит в том, чтобы использовать свои значительные таланты для помощи и управления нашими историческими зданиями. Очень важно, чтобы они предоставили средства и структуру, чтобы сделать это возможным.Это должен быть процесс, ориентированный на строительство, а не на эго.

Процесс исследования и обработки и роль архитектора

Правильная роль архитектора начинается с приверженности идее, что здание является артефактом и нуждается в сохранении. Начиная проект с предварительного расследования, архитектор должен привлечь специалистов по материалам, чтобы помочь определить историю строительства здания и состояние материалов. Затем архитектор и реставраторы оценивают условия и совместно рекомендуют методы лечения и разрабатывают новые, если стандартные методы не подходят для данных условий.Архитектор и исследовательская группа должны попытаться разобраться в здании.

Вернувшись к гипотетическому оштукатуренному зданию, архитектор и группа исследователей должны были попытаться выяснить, почему крошится штукатурка. Было бы важно знать, сколько разных штукатурок было, где они были в здании, в каком они состоянии и из чего сделаны. Все ли ухудшились? Каким образом они терпели неудачу? Как области отказа связаны с остальной частью здания? Были ли общие причины?

Общие правила природоохранных проектов

Начинайте каждый проект с чувством уважения и исследования.Создайте процесс, который служит зданию и не работает против него. Таким образом, у здания есть шанс раскрыть свои секреты и рассказать, что ему действительно нужно. Что лучше для конструкции, останется центральным вопросом на протяжении всего проекта. Разберитесь в истории постройки здания. Это важно, потому что все элементы постройки взаимосвязаны и взаимосвязаны; их условия влияют друг на друга. Ожидайте, что вы будете продолжать учиться у здания по мере продвижения работы.Свидетельства прошлых изменений в здании и явные признаки продолжающегося износа будут регулярно появляться. Должны быть практические средства распознавания новой информации, оценки ее значимости и включения ее в рабочий график по мере необходимости.

Оцените состояние всех элементов здания, связав симптомы с их первопричинами. Иногда по симптомам - обесцвечиванию, шелушению, трещинам - необходимо определить основные причины. По мере того, как начинает вырисовываться более полная картина, можно использовать специальные тесты для развития понимания реальных условий.Понимание химического состава материалов необходимо для того, чтобы предсказать влияние новых материалов на здание. Рекомендуемые методы лечения должны стабилизировать здание, вызывая как можно меньшие неудобства.

Решите, что действительно важно. Если финансирования недостаточно для завершения проекта сейчас, запланируйте решение наиболее серьезных проблем и продлите график. Дополнительное время означает больше возможностей для сбора средств. Не срезайте углы и не разрушайте здание только для того, чтобы завершить работу в произвольный срок.Планирование

Создайте план управления, учитывающий различный характер этой работы. Эксперты по материалам, опытные реставраторы и другие специалисты должны быть частью команды, которая планирует проект.

Проведите столько исследований, сколько позволит бюджет, прежде чем устанавливать первоначальный объем проекта. Осознайте важность расследования: выделите для него бюджет и выделите для него место в расписании. Это раннее расследование закладывает прочную основу для дальнейшей работы.

План и бюджет супервизии. Процесс обнаружения продолжается на всех этапах проекта. Кому-то на сайте необходимо постоянно понимать как большие изображения, так и маленькие.

Создайте место в бюджете для неизвестных условий. Структура затрат должна включать возможность ответственного решения неизвестных условий, когда они обнаруживаются. Следует ожидать, что открытия будут сделаны по мере реализации проекта и что по мере выявления этих новых условий объем и детали работы, возможно, потребуется изменить.

Денежный поток абсолютно критичен. Перед тем, как приступить к работе, определите характер финансирования, кто контролирует деньги и какие процедуры необходимы для их расходования. Процесс финансирования должен быть разработан с учетом уникальных аспектов процесса сохранения. Неспособность найти работоспособное решение может серьезно ограничить эффективность процесса консервации.

Не изменяйте структуру, на которую был выставлен проект, после того, как он начнется, без учета последствий.

Роль консерваторов

Консерватора следует попросить помочь определить проблемы здания и предложить решения на ранних этапах проекта. На этом раннем этапе архитектор должен получить оценку критического состояния и варианты лечения, предоставленные компетентным консерватором. Если консерватор будет задействован позже в проекте, когда большая часть работ уже налажена, способность консерватора сохранить важные части здания будет ограничена.

Консерваторы должны разбираться в строительстве. Они должны хорошо разбираться в своей профессии и быть квалифицированными и опытными в организации, а также в использовании инструментов и строительных лесов. Они должны знать, что ожидается от планирования и времени выполнения заказа. Они должны уметь сотрудничать с другими таким образом, чтобы находить хорошие решения. Если они не могут комфортно работать вместе с мастерами на работе и не могут учить других, учиться на работе или принимать своевременные решения, они будут как палка в спицах.Их роль уменьшится.

Процессы обработки, разработанные консерваторами, должны быть осуществимы в больших масштабах. Консерваторы часто не понимают, что если этого не произойдет, их лечение не может быть эффективно проведено и, скорее всего, потерпит неудачу. Их открытия должны быть проверены на все более крупных строительных элементах, процессы должны быть расширены и усовершенствованы, должны быть разработаны практические системы доставки, а люди должны быть обучены воспроизводить процесс лечения.

Новые и непроверенные виды обработки должны быть протестированы и доказаны, что они подходят для проблем здания, прежде чем проект будет запущен.

Управляющий

Следующее ниже является общими правилами для менеджеров на всех уровнях проекта. Очевидно, что в зависимости от типа и размера проекта иерархия управления будет определять роли различных менеджеров.

Назначьте менеджера проекта / супервайзера / представителя по связям с общественностью, имеющего обширный и обширный опыт. В идеале это должен быть человек, получивший повышение с должности цеха.Слишком много руководителей обычно не работает, за исключением особых случаев.

Менеджер проекта должен быть на объекте.

Предоставьте менеджерам возможность увидеть общую картину. Менеджеры должны понимать, как определяются время и затраты на выполнение различных задач, а также уметь измерять прогресс, составлять реалистичные графики и перераспределять ресурсы, а также иметь реалистичные ожидания.

Менеджеры должны быть включены в дизайн проекта. Им необходимо понимать общий план, график и бюджет не только теоретически - в виде цифр на листе бумаги - но также и то, как они были разработаны и на каких предположениях и подходах были приняты решения.

Подрядчики и ремесленники

Соберите команду высококвалифицированных механиков с разным уровнем подготовки, которым нравится различный темп работы и различные аспекты решения проблем. Они должны обладать всеми стандартными навыками строительства зданий, а также понимать, как было построено здание и чем консервация отличается от ремонта.

У компаний нет навыков, а у людей есть. Не забудь это. В природоохранных проектах требуются высокоспециализированные навыки. Компании выбираются для выполнения работы на основе их результатов в предыдущих проектах и ​​их репутации, которая определяется работой в прошлом.Качество работы над этими проектами, несомненно, было связано с работой нескольких ключевых людей. Определите этих людей и настаивайте на том, чтобы они работали над этим проектом.

Идеальное лечение с помощью капель

То, что действительно необходимо для ухода за зданием, можно проверить и усовершенствовать за одну или несколько капель. Выбирается область здания, которая представляет собой типичное поперечное сечение условий, но не обязательно наиболее заметную поверхность. После того, как предложенные методы лечения пройдут стендовые, магазинные и лабораторные испытания, их следует попробовать в этой области, известной как падение.Одним из примеров обрыва является вертикальная секция экстерьера здания шириной десять футов, идущая от карниза к уровню.

Первое снижение обычно выполняется консерваторами для увеличения масштабов лечебных процессов и оценки результатов с целью корректировки окончательных рекомендаций.

Скорее всего, методы консервации и ремонта не будут знакомы большинству подрядчиков, и не рекомендуется проводить им эксперименты со строительной тканью. Опыт показал, что использовать только спецификации для обучения методам невозможно.Подрядчики и бригада должны пройти обучение у консерваторов на втором спуске.

Более точная последовательность обработки, количество материалов, инструменты и логистические требования могут быть разработаны во время второго сброса. Лечение можно проводить до тех пор, пока не будет достигнут удовлетворительный результат. Часто значительные улучшения в процессах лечения обнаруживаются командой мастеров и консерваторов.

Второе обучение необходимо, если подрядчик хочет достичь реалистичного бюджета и графика.Если эти методы выходят за рамки опыта подрядчика, это позволяет понять, что требуется во времени, рабочей силе и материалах для выполнения этих обработок для остальной части проекта.

Завершенные капли служат эталоном для оставшейся работы, устанавливая однозначные стандарты качества изготовления.

Drops можно использовать для обучения клиентов и спонсоров.

Капли могут быть задокументированы (фильм, видео, текст) для использования при составлении спецификаций для тендерных документов.

Успешно применить процесс консервации | WBDG

Обзор

Работа с историческими зданиями, ландшафтами, археологическими памятниками или другими культурными ресурсами требует знания уникального процесса соответствия и проверки. Этот процесс отличается от работы над существующими зданиями или над новыми постройками. Процесс сохранения включает пять основных шагов: Идентифицировать, исследовать, разработать, выполнить и обучить . Их следует рассматривать вместе с другими целями проекта, требующими тесного сотрудничества между специалистами по сохранению и проектированием.Чтобы обеспечить сбалансированный, экономически жизнеспособный и чувствительный к сохранению проект, необходимо следовать приведенному ниже плану. Работы над существующими зданиями или над новым строительством также следует рассматривать во взаимосвязи с другими целями проекта, требующими тесного сотрудничества между специалистами по сохранению и другими специалистами в области проектирования.

  1. Стадия первоначального планирования проекта
  2. Этап планирования
  3. Этап разработки проекта
  4. Этап строительства
  5. Стадия заполнения и правила эксплуатации
  6. Продажа

А.Стадия первоначального планирования проекта

Определение того, что делает здание историческим

Объекты собственности могут быть признаны историческими на федеральном уровне, уровне штата и / или на уровне местных органов власти. Обозначение признает историческую, архитектурную и общественную ценность собственности, а с точки зрения устойчивости является показателем того, что здание достойно сохранения. Все назначающие агентства используют квалификацию, которая подчеркивает возраст (обычно от 50 лет и старше), историческое значение, архитектурные и инженерные достоинства, а также целостность дизайна, характера, мастерства и материалов.Целостность означает, насколько хорошо здание или собственность сохранили важные аспекты своей исторической конструкции, внешнего вида и ассоциации.

Миннеаполисская пивоваренная компания, пивоварня; Миннеаполис, Миннесота. Это внушительное здание было построено в 1891 году в северо-восточной части Миннеаполиса для производства пива Grain Belt. Заброшенный в течение нескольких десятилетий проект получил награду Национального фонда сохранения исторического наследия за его реконструкцию в офисные помещения.
Фото: Служба национальных парков

Здания, сооружения, объекты и участки могут быть обозначены индивидуально или как часть исторического района или более крупного культурного ландшафта.Национальный реестр исторических мест находится в ведении Службы национальных парков в сотрудничестве с государственными инспекторами по сохранению исторических памятников (SHPO), управлениями по сохранению исторического наследия племен (THPO) и федеральными инспекторами по охране природы (FPO). Критерии приемлемости Национального реестра, которые часто принимаются или адаптируются для использования в процессах назначения на уровне штата и на местном уровне, включают:

  1. Ресурсы, связанные с событиями, которые внесли значительный вклад в общие закономерности истории; или
  2. Ресурсы, связанные с жизнями людей, значимых в нашем прошлом; или
  3. Ресурсы, которые воплощают в себе отличительные характеристики типа, периода или метода строительства, или представляют работу мастера, или обладают высокими художественными ценностями, или которые представляют собой значительную и отличимую сущность, компоненты которой могут не отличаться индивидуально; или
  4. Ресурсы, которые дали или могут дать информацию, важную для предыстории или истории.

Для номинации требуется письменная и фотографическая документация собственности, включая повествовательное описание и заявление о значимости. Эта документация, представленная в форме регистрации Национального реестра исторических мест (форма NPS 10-900) или в форме государственной или местной инвентаризации, является ключевым источником информации для использования при планировании ухода за зданием. Он-лайн указатель собственности Национального реестра доступен здесь.

Некоторые приносящие доход объекты недвижимости, перечисленные в Национальном реестре или имеющие право на включение в Национальный реестр, могут иметь право на получение федерального налогового кредита на сохранение исторических памятников.Штаты также могут предлагать налоговые льготы штата для соответствующей собственности.

Монтичелло, Шарлоттсвилль, Вирджиния, Томас Джефферсон, 1768–1782 гг.
Фото предоставлено: Библиотека Конгресса, Отдел эстампов и фотографий, Коллекция FSA-OWI, фотограф Джона Коллиера. Номер репродукции, например, LC-USF35-1326

Обозначение

в Национальном реестре предлагает некоторую защиту, когда действия федерального правительства могут повлиять на собственность. Федеральная финансовая помощь, разрешение или лицензия запускают процесс консультативной проверки, известный как проверка по Разделу 106, цель которой - избежать, минимизировать или смягчить неблагоприятные последствия для исторической собственности.Защита применяется, когда собственность соответствует критериям, даже если она официально не внесена в Национальный реестр. Частные действия не регулируются в отношении объектов недвижимости, внесенных в Национальный реестр, хотя местное зонирование может налагать местные требования проверки, если предлагаются изменения для исторического здания. В некоторых штатах также есть законы штата, защищающие историческую собственность.

Государственные историко-заповедные службы (SHPO) являются источниками информации об определенных федеральных и государственных исторических зданиях, налоговых льготах и ​​соответствующих законах и постановлениях.См. Http://www.ncshpo.org/ для получения списка контактов SHPO.

Участие сообщества очень важно. Заинтересованные стороны и общественность могут внести свой вклад в понимание, информацию и талант для успеха проекта. Так что рассмотрите возможность работы с группами защиты интересов, районами и организациями местного сообщества в этом процессе. Точно так же профессионалы, обладающие соответствующими навыками в области истории архитектуры, исторического архитектурного дизайна, этнографии и общественного планирования, могут признать и помочь учесть историческое значение, архитектурный характер и нематериальную ценность в окончательном проекте.Создайте команду, которая лучше всего соответствует потребностям и целям проекта.

Проведение расследований и исследований

Заполнение номинации государственного и / или национального исторического реестра требует общих знаний о рассматриваемом типе ресурса (здание, ландшафт, археологические раскопки), что требует исследований и исторических исследований, требующих квалифицированных специалистов по сохранению. Привлечение квалифицированных специалистов по консервации может сделать этот процесс более эффективным. (См. Раздел «Формирование квалифицированной и опытной проектной команды» в разделе B ниже.) Также могут существовать правила, инструкции и применимые нормы, которые необходимо соблюдать. Подготовка номинации должна проводиться в консультации с консультационными агентствами (государственным инспектором по сохранению исторического наследия, федеральным инспектором по сохранению исторического наследия и инспектором по сохранению исторического наследия племен), чтобы убедиться в соблюдении всех требований.

Изучение истории собственности

Для длительного сохранения исторической собственности очень важно понять ее историю до начала строительства.Рассмотрим следующее:

  • Когда он был построен?
  • Из каких материалов и какими методами он был построен?
  • Кто был архитектором или дизайнером?
  • Каковы его архитектурные характеристики или особенности?
    • Являются ли эти особенности чем-то уникальными?
  • В каком состоянии они находятся и погибнут ли они, если своевременно не отремонтировать?
  • Доступны ли еще оригинальные чертежи или другие документы по планированию здания?
  • Изменилось ли здание со временем? Если да, то как?

Архивные исследования для проверки первоначального внешнего вида здания и участка помогают установить приоритеты сохранения и подготовить альтернативные методы обработки.

Gamble House, Пасадена, Калифорния, Грин и Грин, 1909.
Фото предоставлено: Служба национальных парков

Отличным инструментом планирования для успешного завершения проекта любого исторического ресурса является разработка Плана управления сохранением. Этот план может касаться одного здания или нескольких объектов и культурных ресурсов. В этом документе записана история ресурса, почему он важен, какие особенности необходимо сохранить. В плане указывается, какие области требуют особой защиты, а какие в первую очередь заслуживают реабилитации.План управления консервацией определяет будущее техническое обслуживание, ремонт и изменения. Некоторые также предоставляют подробные инструкции по реабилитации или адаптивному использованию.

Следующие источники помогут в архивных исследованиях, касающихся собственности:

Национальные источники
Государственные источники
Местные источники
  • Местные комиссии по сохранению и группы защиты, архивы, газеты, исторические общества, библиотеки
Группы сохранения исторического наследия Facebook
  • Happening in Preservation! - Public
  • Специалисты по сохранению исторического наследия - запрос закрытой группы на присоединение
  • Preservation Trades Collaborative - запрос закрытой группы на присоединение
  • Сохранение искусства и культуры коренных народов - общественное
  • Сохранение исторического наследия SCAD - открытая группа
  • Инициатива устойчивого сохранения - общественная
Связаны в группах исторической сохранности
  • ADC50 Историко-археологический заповедник на транспорте
  • Международная ассоциация технологий сохранения
  • Сохранение наследия / Историческое сохранение сети застроенной окружающей среды
  • Международный институт сохранения исторических и художественных произведений
  • Национальный фонд охраны памятников старины
Определение правил, руководящих принципов и стандартов при планировании деятельности, влияющей на предлагаемую работу

Когда предлагается обработка исторической собственности, может потребоваться ее согласование с участием различных государственных органов.Соблюдение нескольких федеральных законов является обязательным, если объект недвижимости использует федеральные средства, аренду, гранты, разрешения или лицензии (даже если исторический ресурс находится в частной собственности), находится на федеральной земле или находится под юрисдикцией федерального правительства. Например, Закон о национальной экологической политике (NEPA) требует, чтобы проектировщики проекта оценивали экологические последствия предлагаемых ими действий до того, как начнутся капитальные ремонтные работы. Чтобы сэкономить время и деньги, заранее определяет, кто должен рассмотреть проект по сохранению и узнать, что требуется для утверждения (на всех правительственных уровнях) .

Разделы 106 и 110 Закона о сохранении национальных исторических памятников (54 U.S.C. § 300101 et seq.)

Раздел 106, 36 Свода федеральных правил, часть 800, Защита исторической собственности: Правила раздела 106 требуют, чтобы глава любого федерального агентства «до утверждения расходования любых федеральных средств на [строительное] предприятие ... влияние предприятия на любой [исторический] район, участок, здание, строение или объект ". Или, проще говоря, если федеральные средства используются для проведения работ на отдельном участке, тогда необходимо провести исследования, чтобы определить потенциальное влияние работы на объект.Если какой-либо исторический или культурный ресурс (здание, земля, строение, объект или особенность) будет подвергнутся неблагоприятному воздействию в результате работы, то должны быть составлены планы смягчения и / или восстановления, а также план для надлежащего документирования любого ресурса, который будет утерян. . Консультативный совет по сохранению исторического наследия устанавливает политику в отношении этого процесса. (Обратите внимание, что NHPA был перенумерован, и раздел 106 теперь юридически цитируется как 54 U.S.C. § 306108, хотя по общему мнению он все еще обычно упоминается как Раздел 106.)

Раздел 110: Правила раздела 110 требуют, чтобы каждое федеральное агентство разработало и поддерживало «программу сохранения для идентификации, оценки и включения в Национальный реестр исторических мест, а также защиты исторической собственности» для всей собственности, принадлежащей или находящейся под юрисдикцией. агентства, тем самым обеспечивая ответственное управление существующей и будущей исторической недвижимостью, находящейся под их опекой.(Обратите внимание, что NHPA был перенумерован, и раздел 110 теперь юридически цитируется как 54 U.S.C. §§ 306101-306114, хотя по общему мнению, разделы все еще обычно упоминаются как Раздел 110 (a), Раздел 110 (k) и т. Д.)

Для получения дополнительной информации о соответствии см. «Обзор Раздела 106 для гражданина» и обратитесь к следующему:

Юридические соглашения

Иногда существуют исторические сервитуты, заветы, механизмы передачи правового титула или другие юридические соглашения, заключенные в отношении исторической собственности, которые могут ограничивать выполняемые работы.

Содружество Вирджиния имеет сервитут на эту бывшую государственную больницу в Стонтоне, штат Вирджиния, со зданиями, построенными в 1820-х годах.
Фото: Одри Теппер

Для получения дополнительной информации о сервитутах см .:

В соответствии с разделом 106 NHPA агентства могут иметь обязательные соглашения с другими организациями, устанавливающие условия для защиты исторических или археологических ресурсов.

В соответствии с разделом 111 NHPA агентства могут также сдавать в аренду помещения в федеральных исторических зданиях, которые не нужны для агентских целей, нефедеральным организациям.Такие договоры аренды могут дополнять преимущественно федеральное жилье или приносить доход для содержания исторических федеральных зданий между федеральными арендаторами. Условия аренды могут включать общие обязанности по техническому обслуживанию, а также условия и процессы консервации для рассмотрения предлагаемых изменений. Сдача в аренду нефедеральным арендаторам большинства зданий, занимаемых федеральными властями, включает положения о соответствии федеральным стандартам безопасности, которые могут требовать отдельного доступа к зданию и перемещения, что обычно достигается путем сегментации здания по горизонтали.

Местное соответствие

Для получения информации о соответствии местным нормам см .:

Соответствие нормам
- Строительные нормы и правила и исторические здания

До недавнего времени строительные нормы и правила, как правило, писались исключительно для нового строительства с некоторыми положениями, касающимися исторических зданий и их уникальных требований. В настоящее время разрабатываются новые кодексы для старых структур на местном, государственном и национальном уровнях. К ним относятся те, которые перечислены в разделе «Соответствующие нормы и стандарты» ниже.

Кроме того, значительные старые здания часто подпадают под определение зон или отклонений кодов, если положения об исторических зданиях явно не предусмотрены государственным или местным кодексом. Федеральные агентства должны придерживаться других мандатов, например, тех, которые перечислены в разделе «Мандаты / рекомендации WBDG». Федеральные служащие, приступающие к реализации проекта, связанного с историческим зданием, помимо проверки у Федерального инспектора по охране окружающей среды (FPO), должны проконсультироваться со своим отделом по соблюдению природоохранных требований, отделом охраны окружающей среды и / или отделом объектов на предмет немедленных требований, которые необходимо соблюдать.

Определите характерные черты исторической собственности

Два термина, которые обычно используются в Стандартах - и в отношении сохранения исторического наследия в целом, - важны для этого обсуждения: «исторический характер» и «целостность» собственности. «Исторический характер» - это, по сути, то, что делает здание особенным, например, его «визуально отличительные особенности, материалы и пространства», или архитектурный стиль сооружения, или его уникальные методы строительства или мастерства.«Целостность» означает, сохранило ли здание эти важные «определяющие характер» особенности и не изменилось ли оно ненадлежащим образом с течением времени.

Характерные элементы Капитолия США включают: симметричные массивы, выдающийся купол и обширную территорию.
Фотография предоставлена ​​архитектором Капитолия

Термины «определяющий характер» или «архитектурный характер» относятся ко всем тем отличительным элементам и физическим характеристикам, которые составляют внешний вид каждого исторического здания.Аспекты, определяющие характер исторического здания, включают его массивность, материалы, особенности, мастерство, декоративные детали, внутренние пространства и особенности, а также его местоположение и окружающую среду.

При определении характерных черт исторической собственности необходимо учитывать следующее:

  • Сайт
    • Окружение, особенности ландшафта, район или окрестности
  • План
    • Пространственное определение и объем
  • конверт
    • Профиль кровельный
    • Образец окна и двери
    • Элементы и агрегаты
    • Конверты
    • Декоративная отделка и элементы
  • Отделки
    • Внутренние материалы
    • Цвет и текстура
    • Украшение (орнамент и художественное оформление)
    • Мебель и предметы интерьера
    • Обработка окон и дверей (внутренние ставни, зернистость и т. Д.))

Архивная документация Белого дома.
Фото предоставлено: Служба национальных парков, Исследование исторических американских зданий

Ниже приведены рекомендуемые источники, которые помогут в расследовании и помогут определить наиболее характерные особенности здания:

Подобрать программу к историческому зданию

Цель сохранения - защитить историческую целостность отдельного здания и его окрестностей. Как только важные характеристики собственности определены, их защита становится приоритетом.В процессе проектирования следует учитывать и учитывать исторические особенности.

Это бывшее депо железнодорожного вокзала было преобразовано в отель со стойкой регистрации, сохранившей величие оригинальных залов ожидания для пассажиров.

Фото: Служба национальных парков

Рассмотрим следующее:

  • Можно ли адаптировать новое использование для сохранения целостности и характера здания?
  • Может ли дизайн включать положения по защите собственности от износа, связанного с активным использованием?
  • Что делать арендатору, чтобы обеспечить долгосрочную защиту ресурса?
  • Включает ли это удаление слишком большого количества оригинальных архитектурных материалов, изменение плана или добавление дополнения, которое отрицательно повлияет на историческое строительство?
  • Есть ли альтернативные подходы, которые сохранят больше исторической ткани?
  • Можно ли адаптировать это свойство для удовлетворения программных потребностей?
  • Возможно ли соблюдение федеральных, государственных и местных нормативных требований и требований, касающихся сохранения исторического наследия?

Вместо того, чтобы снести бывший железнодорожный навес, его переоборудовали в крытую ледовую арену.
Фото: Служба национальных парков; Фотография закрытой ледовой арены от Одри Теппер

Для получения дополнительной информации щелкните здесь.

B. Этап планирования

Сформируйте квалифицированную и опытную команду проекта

Архитектурная целостность исторической собственности и успешная долгосрочная сохранность зависят от решений, принятых на протяжении всего процесса проектирования и строительства. Поэтому крайне важно собрать опытную, грамотную проектную команду.Отобранные специалисты по консервации должны иметь опыт работы над аналогичными историческими проектами консервации (например, того же типа здания или собственности) и понимать их уникальные требования.

Обследования исторических зданий, документы по планированию и технические исследования, касающиеся ремонта и изменения исторических материалов и пространств, должны быть подготовлены только фирмами и отдельными лицами, отвечающими, как минимум, квалификационным стандартам Департамента внутренних дел для применимых профессий консервации.Это также должно быть сделано в соответствии со Стандартами Министра обращения с историческими объектами. Эти люди включают, но не ограничиваются, реставраторов архитектуры, историков архитектуры, архитекторов консервации, инженеров консервации и других смежных профессионалов консервации. Рекомендуется включать одного или нескольких человек, обладающих знаниями, навыками и опытом в области консервации и ремесел, в команду по проектам сохранения исторических памятников. Специалисты по консервации могут быть очень полезны в процессе планирования и проектирования при исследовании потребностей, временном удалении строительной ткани для исследования скрытых особенностей и проблем, разработке объема работ, предложении и рассмотрении вариантов обработки и ремонта, оценке количества и обзоре детали конструкции и спецификации.Наличие интерактивных отношений между дизайнерами и специалистами по консервации в процессе планирования и проектирования часто может уменьшить количество неизвестных проектов, снизить вероятность заказов на изменение и помочь в контроле качества. Специалисты по консервации могут также создавать макеты консервационных обработок, которые могут использоваться в процессе торгов в качестве стандарта техники, результатов и / или качества, ожидаемых на этапе строительства проекта. Обратитесь к разделу «Ресурсы» ниже, чтобы получить рекомендации к специалистам по консервации и ремесленникам, или обратитесь в офисы SHPO или местные природоохранные организации для получения рекомендаций в вашем регионе.

Некоторые агентства разработали критерии и процедуры для оценки компетентности специалистов по консервации и строительных подрядчиков.

Есть много источников для поиска хороших специалистов по сохранению исторического наследия, в том числе:

Разработка индивидуальных планов управления сохранением и генеральных планов

Следующим шагом является продолжение процесса консервации с продуманным планированием консервации. Перед строительством важно создать документ планирования, в котором излагается значение исторического здания, документируются качества и элементы, которые способствуют его историческому характеру, устанавливаются приоритеты сохранения и рассматриваются способы обращения со зданием.Этот план может быть либо «планом управления сохранением», либо «отчетом об исторических сооружениях». В государственных учреждениях этот тип документа также может называться Комплексным планом управления культурными ресурсами (ICRMP) и планом сохранения зданий (BPP). Кроме того, может потребоваться подготовка «Отчета о культурном ландшафте или инвентаризации».

Для получения дополнительной информации о планах управления сохранением щелкните здесь.

Пример руководящих указаний по проектированию исторического района