Закон рф об основах федеральной жилищной политики: 24.12.1992 N 4218-1 » » ( ) ( ) |

Российская Федерация Закон Об Основах Федеральной Жилищной Политики (Часть 1) в Энциклопедическом словаре:

Российская Федерация Закон Об Основах Федеральной Жилищной Политики (Часть 1) — (в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Настоящий Закон определяетосновные принципы реализации конституционного права граждан РоссийскойФедерации на жилище в новых социально-экономических условиях -устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений пристановлении различных форм собственности и видов использованиянедвижимости в жилищной сфере. Целью федеральной жилищной политикиявляется: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан.осуществление строительства и реконструкции государственного,муниципального и частного жилищных фондов. создание условий дляпривлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и другихисточников). развитие частной собственности, обеспечение защиты правпредпринимателей и собственников в жилищной сфере. развитие конкуренции встроительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производствестроительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Раздел IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Жилищная сфера — областьнародного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища,сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управлениежилищным фондом, его содержание и ремонт. Недвижимость в жилищной сфере -недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования ираспоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочносвязанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебныехозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития.жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и другихстроениях, пригодные для постоянного и временного проживания. сооружения иэлементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы. Жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности,включая жилое дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты,дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых,дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебныежилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные дляпроживания. Социальная норма площади жилья — размер площади жилья,приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальныхуслуг. Договор найма — соглашение, по которому наймодатель предоставляет впользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянногопроживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, впределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договорунайма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а нанимательобязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременновносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. Договор аренды -соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам егосемьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, безограничения размеров за договорную плату во временное владение ипользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее всоответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включаяплату за коммунальные услуги. Кондоминиум — товарищество собственниковжилых помещений в многоквартирных домах с установлением условийсовместного владения и пользования межквартирными лестницами, лифтами,коридорами, крышами, техническими подвалами, внеквартирным инженернымоборудованием, придомовой территорией и другими местами общегопользования. Компенсации (субсидии) — средства, предоставляемые гражданамв качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительстважилья или его покупки. Застройщик — физическое или юридическое лицо,которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (скомплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него) в томчисле для собственного проживания, предоставления в наем, аренду либо дляпродажи. Статья 2. Право граждан на жилище Граждане Российской Федерацииимеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилыхпомещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов наусловиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также наусловиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья засобственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченнымжильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развиваястроительство домов государственного и муниципального жилищных фондов,предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, атакже используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплатестроительства, содержания и ремонта жилья. Статья 3. Обязанности органовгосударственной власти и управления, органов местного самоуправления пообеспечению права граждан на жилище Органы государственной власти иуправления, органы местного самоуправления обеспечивают: 1) порядок учетажилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещенийпо договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам вгосударственном, муниципальном и общественном жилищных фондах. 2)доступность для населения условий найма жилых помещений в пределахсоциальной нормы площади жилья а также возможность кредитной поддержкиграждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении иаренде жилья. 3) жилищное строительство за счет государственных и местныхбюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды,купли — продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных длявоеннослужащих, беженцев, детей — сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, других категорий граждан. 4)предоставление, продажу в установленном земельным законодательствомпорядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства натерриториях, определенных градостроительной документацией. 5) содержание иразвитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры,обслуживающих жилищную сферу. 6) возможность получения налоговых ифинансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, организациями,предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание, ремонтжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства. 7) поддержку банкам,предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства. 8) правовоерегулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей,арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков,исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний). 9)бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение правапользования жилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях,установленных законодательством. 10) контроль за исполнениемзаконодательства в жилищной сфере. Статья 4. Обязанности и ответственностьграждан, юридических лиц при использовании жилищного фонда Граждане,юридические лица обязаны: 1) использовать жилые помещения, а такжеподсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав исвобод других граждан. 2) бережно относиться к жилищному фонду ипридомовым территориям. 3) выполнять предусмотренные законодательствомсанитарно — гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные,противопожарные и эксплуатационные требования. 4) своевременно производитьоплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищнымкредитам. 5) использовать придомовые территории без ущерба интересамдругих граждан и общества. Лица, не выполняющие обязанности поиспользованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или инуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 5. Участие населения в управлении жилищным фондом Граждане,неправительственные, общественные организации и иные добровольныеобъединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещении вдомах всех форм собственности имеют право участвовать в управлениижилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических исоциальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных иремонтных организаций. Раздел II СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 6.Право собственности на недвижимость в жилищной сфере Недвижимость вжилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться вчастной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальнойсобственности, в собственности общественных объединений, а также вколлективной собственности и переходить из одной формы собственности вдругую в порядке, установленном законодательством. Собственникнедвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке,установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею,в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям,продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иныедействия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иныеправа и свободы других граждан, а также общественные интересы. Частнаясобственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере неограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правомнеприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации. Статья7. Виды жилищного фонда Частный жилищный фонд: 1) фонд, находящийся всобственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные,построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных ижилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом,в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома,приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях,предусмотренных законодательством. 2) фонд, находящийся в собственностиюридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенныйили приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средствжилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченнымпаевым взносом. Государственный жилищный фонд: 1) ведомственный фондсостоящий в государственной собственности Российской Федерации инаходящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий илиоперативном управлении государственных учреждений, относящихся кфедеральной государственной собственности. 2) фонд находящийся всобственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий или оперативном управлении государственныхучреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.Муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района,города, входящих в них административно-территориальных образований, в томчисле в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд,находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий илиоперативном управлении муниципальных учреждений. Общественный жилищныйфонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений. Жилищныйфонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместнойили общей долевой собственности различных субъектов частной,государственной, муниципальной собственности, собственности общественныхобъединений. Статья 8. Жилищный фонд в коллективной собственности Приобъединении в многоквартирных домах собственников квартир и иных жилыхпомещений, а также других частей недвижимости в жилищной сфере,находящихся в частной (граждан, юридических лиц), государственной,муниципальной собственности, собственности общественных объединенийобразуются товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере -кондоминиумы. В кондоминиумах в коллективной (общей совместной или общейдолевой) собственности находятся межквартирные лестницы, лифты, коридоры,крыши, технические подвалы и другие места общего пользования,внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории.Кондоминиумы имеют право управления многоквартирным домом, включаяконтроль издержек и цен на услуги, выбора эксплуатирующих и ремонтныхорганизаций. Порядок строительства, содержания, ремонта жилых домов,квартир и иных жилых помещений, объединенных в кондоминиумы, регулируетсядоговором между участниками коллективной собственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, республик в составе РоссийскойФедерации, правовыми актами краев, областей, автономных округов, городовМосквы и Санкт-Петербурга. Статья 9. Изменение отношений собственности Припереходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в инуюформу собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся вполном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управленииучреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полноехозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этихпредприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо введение органов местного самоуправления в установленном порядке ссохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизациюжилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии ихправопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передаетсяв муниципальную собственность района, города или входящих в нихадминистративно-территориальных образований с сохранением всех жилищныхправ граждан и предоставлением права последующей приватизации жилыхпомещений. Граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенныена садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиямнормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их вкачестве жилых домов с приусадебными участками на праве частнойсобственности в порядке, установленном законодательством. Статья 10.Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфереПринудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере без согласиясобственника не допускается, если иное не предусматривается законом илииным соглашением сторон. Принудительное изъятие недвижимости пооснованиям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собственникаможет проводиться лишь на основе решения суда или арбитражного суда.Раздел III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ,СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 11. Порядок определениясоциальной нормы площади жилья Социальная норма площади жилья эквивалентнаминимальному размеру предоставления жилых помещений, которыйустанавливается органами государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутогоуровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилыхпомещений в домах жилищного фонда социального использования и другихфакторов. Статья 12. Жилищный фонд социального использования Жилищный фондсоциального использования — совокупность всех жилых помещений, включаяжилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условияхдоговора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилыепомещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилыепомещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется собеспечением гласности из государственного, муниципального, общественногожилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальнымипредприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизацияжилых помещений жилищного фонда социального использования проводится всоответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещенияв специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренныезаконодательством. Статья 13. Предоставление жилого помещения по договорунайма Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору наймагражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органыгосударственной власти и управления Российской Федерации, республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии ссуществующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетомльгот по предоставлению жилых помещений, установленных органамигосударственной власти и управления Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации. Основанием для вселения в жилое помещение подоговору найма является ордер. Статья 14. Наем жилого помещения Правонайма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилыепомещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов впределах нормы жилой площади. За гражданами проживающими по договору наймав домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов,сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилогопомещения. Договор найма заключается местной администрацией,государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями,общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими вквартирах, иных жилых помещениях. Статья 15. Оплата жилья и коммунальныхуслуг по договору найма Оплата жилья и коммунальных услуг по договорунайма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек насодержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно втечение 10 лет с использованием указанных в части второй настоящей статьимер социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством РоссийскойФедерации совместно с правительствами республик в составе РоссийскойФедерации, органами государственного управления краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.При этом размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно взависимости от качества и местоположения жилья. (в ред. Федеральногозакона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Органы государственного управления, местнаяадминистрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам,обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного доходасемьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При этом собственныерасходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, непревышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Источникифинансирования указанных компенсаций определяются законодательствомРоссийской Федерации. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ)Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы пооплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья,превышающей социальную норму. Местная администрация, а также предприятия,учреждения, организации обязаны по обращению граждан о замене жилогопомещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилоепомещение в пределах социальной нормы предоставить им соответствующиежилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения доего замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормыплощади жилья на условиях, определенных настоящей статьей. Граждане,сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию(субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг. Если оплата жилья икоммунальных услуг по договору найма не производится в течение шестимесяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлениемжилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, понормам общежития. Законодательными и правовыми актами республик в составеРоссийской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга этот срокможет быть изменен с учетом особых обстоятельств. Статья 16. Пользованиекоммунальными квартирами Освобождающиеся изолированные жилые помещения вкоммунальных квартирах, где проживают нес

Что такое Российская Федерация Закон Об Основах Федеральной Жилищной Политики (Часть 2)

Российская Федерация Закон Об Основах Федеральной Жилищной Политики (Часть 2) в Энциклопедическом словаре:

Российская Федерация Закон Об Основах Федеральной Жилищной Политики (Часть 2) — колько нанимателей, должныпредоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся вулучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых — гражданам, имеющимжилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этомучитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии вквартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи,освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартирыпо договору аренды или купли — продажи. Указанная норма может бытьограничена законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федеральногозакона от 12.01.96 . 9-ФЗ) При согласии всех нанимателей один из них можетприобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другимнанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занятьосвободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы иприватизировать их в установленном порядке. При отсутствии в квартиреграждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, онопредоставляется другим гражданам в установленном порядке по договорунайма. Статья 17. Аренда жилого помещения Собственники жилищного фондаимеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или домалюбой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципальногожилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяютсяПравительством Российской Федерации и правительствами республик в составеРоссийской Федерации, органами государственного управления краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга. Порядок, сроки и условия аренды определяются договороммежду арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом(органом). Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные домагосударственного, муниципального, либо общественного жилищных фондов безсогласия всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а такжеспециализированные дома и жилые помещения в них. Статья 18. Оплата жилья икоммунальных услуг по договору аренды Оплата жилья и коммунальных услуг подоговору аренды устанавливается договором между арендатором исобственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). В домахжилищного фонда, находящегося в собственности приватизированныхорганизаций, оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды жильяработниками данных организаций, членами их семей, а также пенсионерамирегулируется с учетом соответствующих коллективных договоров. (в ред.Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Регулирование оплаты жилья икоммунальных услуг по договору аренды в домах государственного имуниципального жилищных фондов осуществляется Правительством РоссийскойФедерации и правительствами республик в составе Российской Федерации,органами государственного управления краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местнойадминистрацией. Органы государственного управления, местная администрация,а также предприятия, учреждения, общественные объединения вправепредоставлять за счет соответствующих бюджетов или собственных средствкомпенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупногодохода семьи и действующих льгот. Если оплата жилья и коммунальных услугпо договору аренды не производится в течение шести месяцев, то договораренды расторгается в судебном порядке, и арендатор подлежит выселению.Арендатор жилого помещения в государственном или муниципальном жилищномфонде подлежит выселению с предоставлением жилого помещения, отвечающегосанитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Статья 19.Приобретение гражданами жилья в частную собственность Граждане имеют правона приобретение жилья в частную собственность без ограничения егоколичества, размеров и стоимости путем: 1) приватизации в установленномпорядке занимаемых жилых помещений в домах государственного имуниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полномхозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственном жилищном фонде). 2) жилищного строительства, в том числежилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков. 3)участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах. 4)купли — продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы. 5) приобретенияв порядке наследования и по другим законным основаниям. Долигосударственного и муниципального жилищного фонда для продажи определяютсяПравительством Российской Федерации и правительствами республик в составеРоссийской Федерации, органами государственного управления краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга на год, полугодие или иной срок. Не допускается продажаиным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального иобщественного жилищных фондов без согласия проживающих в нихсовершеннолетних граждан. Гражданам, имеющим в собственности жилыепомещения, могут предоставляться компенсации (субсидии), обеспечивающиеоплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.Статья 20. Обмен жилых помещений Наниматель или арендатор жилого помещенияв домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондовимеет право с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членовсемьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателемили арендатором, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.Наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного,муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласиясобственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица(органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьипередать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещениясобственнику частного жилищного фонда взамен приобретения правасобственности на жилой дом (жилое помещение). Обмен жилых помещенийоформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обменежилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Статья 21. Заселение жилищного фонда Основанием длязаселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилоепомещение, для заселения жилого помещения арендатором — договор аренды,для собственника — документ, удостоверяющий право собственности.Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого,арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения недопускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.Раздел IV РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СТРОИТЕЛЬСТВА, СОДЕРЖАНИЯ ИРЕМОНТА ЖИЛЬЯ. НАЛОГОВО-КРЕДИТНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ Статья 22.Получение, приобретение земельных участков для жилищного строительстваЗастройщик имеет право на получение или приобретение в установленномпорядке земельных участков для строительства жилья в зонах,предусмотренных градостроительной документацией. Органы местногосамоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставитьв пользование, аренду, собственность или продать земельные участки дляжилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц идвух месяцев для юридических лиц с момента их обращения. Граждане имеютправо на получение или приобретение в установленном порядке земельныхучастков для жилищного строительства независимо от наличия у них другогожилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в другихнаселенных пунктах. Земельный участок, отведенный под жилищноестроительство, должен быть использован по назначению в сроки,устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышенииустановленного срока к застройщику органами местного самоуправленияприменяются санкции, предусмотренные законодательством. Необоснованныйотказ органов местного самоуправления в предоставлении и продаже вустановленные сроки земельных участков для жилищного строительства влечетза собой штрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством.Статья 23. Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонтажилищного фонда Право на осуществление строительства, реконструкции иремонта жилищного фонда предоставляется застройщику либо в порядке,установленном законодательством, физическому или юридическому лицу,которому этот жилищный фонд предоставлен в пользование или аренду, а такжезастройщику, которому такое право предоставлено собственником по договору.Строительство, реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основестроительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части первойнастоящей статьи, местной администрацией в срок не более одного месяца смомента обращения. Необоснованный отказ или отсрочка в предоставлениистроительного разрешения влекут за собой штрафные и иные санкции,предусмотренные законодательством. Статья 24. Развитие конкуренции встроительстве, реконструкции, содержании и ремонте жилищного фонда Прифинансировании проектирования, строительства, реконструкции жилищногофонда органами государственной власти и управления или органами местногосамоуправления заказы (государственные заказы) на осуществление указанныхработ размещаются, как правило, на конкурсной основе, с привлечениемпроектных, строительных предприятий, учреждений и организаций (включаяиностранные) любых форм собственности независимо от места их регистрации.Договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту государственного имуниципального жилищных фондов заключаются местной администрацией,государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями, как правило, на конкурсной основе, с привлечениемпредприятий и организаций любых форм собственности. Статья 25. Кредиты икомпенсации (субсидии) гражданам при строительстве и покупке жильяГраждане при строительстве или покупке жилья имеют право на получениекредита под залог, в том числе под залог недвижимости, а также подгарантии органов государственной власти и управления или органов местногосамоуправления либо под гарантии предприятий, учреждений, общественныхобъединений. Граждане вправе получить в установленном порядке компенсации(субсидии), льготные кредиты, ссуды от органов государственной власти иуправления, органов местного самоуправления для реализации права нажилище. Условия получения компенсаций (субсидий), льготных кредитов, ссуд,кредитов под залог недвижимости, отсрочки погашения ссуд, изъятия принеуплате заложенного имущества, индексации ежемесячных выплат с учетомуровня доходов семьи регулируются Правительством Российской Федерации иБанком России. Статья 26. Налоги на недвижимость в жилищной сфереСобственник недвижимости в жилищной сфере уплачивает налоги нанедвижимость в порядке, установленном законодательными актами РоссийскойФедерации о налогах. Статья 27. Налоговые льготы в жилищной сфере В целяхразвития и стимулирования жилищного строительства гарантируются налоговыельготы в порядке, установленном законодательными актами РоссийскойФедерации о налогах: гражданам, осуществляющим строительство илиприобретающим жилье за счет собственных средств, а также за счет целевыхкредитов. предприятиям, учреждениям и организациям, оказывающим помощьсвоим работникам в жилищном строительстве. предприятиям, эксплуатирующимжилищный фонд. на инвестиции в строительство, реконструкцию и ремонтжилищного фонда, а также в развитие производства строительных материалов ипредметов домоустройства. Статья 28. Иные льготы гражданам в жилищнойсфере Гражданам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительствособственными силами, при вынужденной потере ими работы, в том числе послеувольнения из Вооруженных Сил, устанавливается оплата труда на срок додвух лет в порядке, определенном законодательством Российской Федерациидля безработных, участвующих в общественных работах. Гражданам из числавоеннослужащих, беженцев, а также проживающим в районах Крайнего Севераили приравненных к ним местностях, и в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством, могут предоставляться дополнительные льготы в жилищнойсфере. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России.24 декабря 1992 года. . 4218-1

---

Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации • Президент России

Федеральный закон утвержден Государственной Думой и Федерацией Совет 11 марта 2020 года, а по состоянию на 14 марта 2020 года был утвержден законодательными (представительными) органами 85 субъектов Российской Федерации. Федерация.

Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, О совершенствовании регулирования отдельных аспектов организации и деятельности государственной власти , предусматривает Поправки к главам 3–8 Конституции Российской Федерации с целью совершенствования организации и функционирования публичной власти как инструмента для достижения конституционно значимых целей, вытекающих из положений глав 1 и 2 Конституции.

Закон, в частности, предусматривает следующее.

Российская Федерация гарантирует уважение и защиту работающих человек. Государство также гарантирует, что минимальная заработная плата должна быть не менее Средний прожиточный минимум для людей трудоспособного возраста по России.

Пенсионная система должна развиваться на основе принципов универсальности, справедливости и солидарности поколений. Обязательная индексация пенсий осуществляется не реже одного раза в год.

Российская Федерация гарантирует обязательное социальное страхование, адресное социальная поддержка и индексация социальных выплат и других социальных выплат.

Дети — приоритет национальной политики России. России Федерация обеспечивает приоритет семейного воспитания. В случае семейного воспитания не возможно, государство берет на себя родительские обязательства по отношению к таким дети.

Государство берет на себя обязательство поддерживать и защищать культуру как уникальное наследие многонациональной нации России.

Провозглашено, что Российская Федерация хранит историческую правду и чтит подвиг защитников Отечества. Клевета на подвиг людей, защищавших Отечество не должно быть разрешено

Российская Федерация поддерживает соотечественников проживающих за границей в осуществлении своих прав, обеспечивает защиту своих интересы и сохранение российской национальной культурной самобытности.

В соответствии с законом, следующие пункты должны Быть добавленным к юрисдикции Российской Федерации: организация общественного власть; установление основных принципов федеральной политики и федерального программы в сфере научно-технического развития; Информация технологии и обеспечение безопасности личности, общества и государства при используя их; космическая деятельность; сельское хозяйство; создание одного правовые основы системы здравоохранения и системы образования; обеспечение обеспечение доступного и качественного здравоохранения, сохранение и улучшение общественного здравоохранения, пропаганды здорового образа жизни и ответственного отношения граждане к своему здоровью; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для воспитания детей в достойных семьях, а также расширение прав и возможностей взрослых обязанность заботиться о своих родителях.

Установлено, что Российская Федерация является преемником (государством преемственности) Союза Советских Социалистических Республик, признавая преемственность в развитии российского государства и единство государства, вытекающие из тысячелетней истории нашей страны.

Всем лицам, занимающим государственные должности в Российской Федерации, руководителям федеральных государственных органов, не разрешается иметь гражданство иностранного государства или иметь вид на жительство или другое документ, позволяющий его владельцу постоянно проживать в иностранном государстве, а также открывать и хранить счета (депозиты) или хранить деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации.

В соответствии с Законом, решения, принятые наднациональными органами в соответствии с положениями Российской Федерации международные договоры не применяются в Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации.

Российская Федерация примет меры для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, обеспечения мирного сосуществование государств и народов и предотвращение вмешательства в Домашние дела.

Поправки в Конституцию Российской Федерации касаются конституционного статуса Президента Российской Федерации, предъявляют повышенные требования к кандидатам на должность Президента Российской Федерации.Таким образом, кандидат в президенты Российской Федерации должен быть гражданином Российской Федерации постоянно проживающих в Российской Федерации не менее 25 лет, которых нет и имеет не был гражданином иностранного государства, не имел вида на жительство или других документ, позволяющий его владельцу постоянно проживать в другой стране.

Никто не может быть Президентом Российской Федерации более двух сроков. Это положение применяется к Президенту Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей с момента вступления в силу настоящего Закона. в силу, дисконтируя количество сроков, в течение которых такое лицо отбывало в этой позиции на момент вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с Законом Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации. Федеральные и федеральные министры, кандидатуры которых подлежат утверждению Государственной Думой, за исключением министров, отвечающих за национальную безопасность, обороны и правоохранительных органов, кандидатуры которых подлежат утверждению Советом Федерации.

Президент Российской Федерации обязан быть наделенным полномочиями назначать, после консультаций с Советом Федерации, и снимать с должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора, прокуроров России субъекты или должностные лица, имеющие одинаковое звание, а также назначают и освобождают от должности других прокуроров, если этого требует федеральный закон.

Президент Российской Федерации может представить в Совет Федерации представление о прекращении назначения председателей, заместителей председателей и судей судов в рамках судебной системы Российской Федерации, если они совершают действия, подрывающие честь судьи и достоинство.

В соответствии с Законом Президент Российской Федерации наделен правом создавать Государственный совет Российской Федерации и устанавливать его цели, а также устанавливать цели. Совета безопасности Российской Федерации и Президента Российской Федерации Исполнительный Офис.

Конституция устанавливает элементы статуса Президента Российской Федерации после завершения его службы на этой должности устанавливает конституционные гарантии и определяет порядок для лишения этого человека иммунитета.

Закон устанавливает новый подход к формированию Совета Федерации. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации и состоит из представителей каждого субъекта. субъект Российской Федерации, представители Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации, а также бывшим Президенты Российской Федерации при условии их согласия.

Конституция позволяет Совету Федерации и Государственная Дума осуществляет парламентский контроль, в том числе путем подачи парламентские запросы с главами госорганов и местного самоуправления учреждения.

В соответствии с Законом Премьер-министр нести прямую ответственность перед Президентом Российской Федерации за выполнение мандата Правительства Российской Федерации. Следующие пункты должны быть добавлены к мандату Правительства Российской Федерации. Федерация: обеспечение реализации единого социально ориентированного государства политика в Российской Федерации; обеспечение государственной поддержки России научно-техническое развитие, сохранение и расширение научных исследований потенциал; обеспечение функционирования социальной защиты лиц с инвалидность, основанная на принципах полного и равного осуществления прав и свобод человека и гражданина и улучшения их качества жизни; поддержки институты гражданского общества, включая некоммерческие организации, привлекающие их в разработке и реализации государственной политики; поддержка волонтерства; содействие развитие предпринимательства и частного предпринимательства; принятие мер по созданию благоприятной среды обитания, снижению негативного воздействия на окружающую среду, сохранить уникальное природное и биологическое разнообразие страны, способствовать ответственному отношению к животным и создавать условия для экологическое сознание и культура.

В соответствии с законом Конституционный суд Российской Федерации состоит из 11 судей. Конституционный Суд Российской Федерации имеет право принимать решение о соответствии Конституция РФ проекты законов РФ Федерация внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, проект федерального конституционные законы и федеральные законы, а также принятые законы до их подписано Президентом Российской Федерации; принять решение о возможности исполнения решений наднациональными органами на основе российского Международные договоры Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения обязательного решения иностранным или международным (межгосударственным) судом или арбитражем, если это решение противоречит принципам общественного порядка в Российской Федерации; пересмотреть законы субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия с Конституцией Российской Федерации до их обнародования.

В соответствии с Законом о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации органы местного самоуправления должны быть включены в единую систему государственной власти Российской Федерации с целью максимального повышения их эффективности при выполнении задач в интересах народа. и работать вместе с государственными органами.

Все эти поправки вступают в силу при условии двух условий. Закон о внесении изменений в Конституцию России Федерация предусматривает подачу запроса в Конституционный Суд Российской Федерации на рассмотрение соответствия предлагаемых изменений Главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации.Если Конституционный Суд Российской Федерации издает заключение, подтверждающее что предлагаемые изменения соответствуют Конституции Российской Федерации, проводится всенародное голосование.

Если более половины граждан, принимающих участие в общенациональном голосовании, одобряют поправки в Конституцию России Федерации, вступают в силу поправки к главам с 3 по 8 Конституции Российской Федерации, изложенные в Законе о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации.

Глава 3. Федеральное устройство

Глава 3. Федеральное устройство Статья 65 1. В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика; Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край; Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Челябинская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецк Регион, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область , Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Томская область, Тверская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ярославская область; г. Москва, ул.Петербург, Севастополь — города федерального значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. 2. Прием в Российскую Федерацию и создание в ней нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Статья 66 1. Статус Республики определяется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики. 2. Статус территории, области, города федерального значения, автономного округа и автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом территории, области, города федерального значения, автономного округа или автономного округа. , принятый законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации. 3. По предложению законодательных и исполнительных органов автономного округа или автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе или автономном округе. 4. Отношения между автономным округом в пределах территории или региона могут регулироваться федеральным законом или договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти территории или района. 5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом. Статья 67 1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. 2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными федеральным законом и нормами международного права. 3.Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Статья 68 1. Русский язык является государственным языком на всей территории Российской Федерации. 2. Республики имеют право устанавливать свои собственные государственные языки. В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных органах республик они используются совместно с государственным языком Российской Федерации. 3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития. Статья 69 Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами и соглашениями Российской Федерации. Статья 70 1.Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и правила официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы определяется федеральным законом. Статья 71 В юрисдикцию Российской Федерации входят: принятие и внесение изменений в Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, контроль за их соблюдением; федерального устройства и территория Российской Федерации; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации, регулирование и защита прав национальных меньшинств; создание системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правил их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти; федеральной государственной собственности и ее управление; установление принципов федеральной политики и федеральных программ в сфере государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; создание юридических групп для единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, принципы ценовой политики; федеральные экономические службы, в том числе федеральные банки; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития; федеральных энергосистем, атомная энергетика, материалы деления, федеральный транспорт, железные дороги, информация и связь, космическая деятельность; внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры и соглашения Российской Федерации, вопросы войны и мира; внешнеэкономических связей Российской Федерации; обороны и безопасности; военное производство; определение правил продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических веществ и правила их использования; определение статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа расходов; судебная система, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральный коллизионный закон; метеорологическое обслуживание, стандарты, метрическая система, учет по геометрии, геодезия и картография, названия географических единиц, официальная статистика и учет; государственных наград и почетных званий Российской Федерации; Федеральная государственная служба. Статья 72 1. Совместная юрисдикция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации включает в себя: , предусматривающий соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов территорий, областей, городов федерального значения, автономных округов или автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение правопорядка, правопорядка, общественной безопасности, режима пограничной зоны; вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; проведение мероприятий против катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, ликвидация их последствий; установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; административное, административное производство, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство; законодательство о недрах и охране окружающей среды сотрудников судебных и правоохранительных органов; Бар, нотариус; защита традиционной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общин; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров и соглашений Российской Федерации. 2. Положения настоящей статьи в равной степени действительны для республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов или автономных округов. Статья 73 За пределами полномочий Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают полной государственной властью. Статья 74 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, сборов или иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых ресурсов. 2. Ограничения на передачу товаров и услуг могут быть введены в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Статья 75 1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и выпуск других валют в России не допускаются. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля являются основной задачей Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти. 3. Система налогов, уплачиваемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. 4. Государственные займы выдаются в соответствии с правилами, установленными федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Статья 76 1. По вопросам, отнесенным к компетенции Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются и имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации. 2. По вопросам, отнесенным к совместной юрисдикции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, издаются федеральные законы и в соответствии с ними принимаются законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации. 3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. 4. За пределами полномочий Российской Федерации, совместной юрисдикции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов или автономных округов осуществляют свою собственную правовое регулирование, в том числе принятие законов и других нормативных актов. 5.Законы и иные законодательные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частью первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в Российской Федерации, применяется федеральный закон. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. Статья 77 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных округов или автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно и в соответствии с принципами конституционного строя субъектов Российской Федерации. Российская Федерация и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти установлены федеральным законом. 2.В пределах юрисдикции Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросу, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Российская Федерация составляет единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Статья 78 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 2. Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им исполнение части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и Конституции Российской Федерации. федеральные законы. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им исполнение части своих полномочий. 4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Статья 79 Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами и соглашениями, если это не связано с ограничением прав и свобод человека и гражданина и не противоречит принципам конституционного строя. Российской Федерации. Алфавитный указатель А В С D Е Ж З И К Л М Н П Р С Т

Россия прошла долгий путь с 1993 года; Конституционные изменения Путина отражают потребности оживленного государства — RT Russia News

Российская «суперпрезидентская» Конституция 1993 года была подделана кровью после насильственных потрясений, когда страна стояла на коленях. Логично, что он будет пересмотрен, когда современная Россия, наконец, достигнет совершеннолетия.

Что является проблематичным с действующей Конституцией 1993 года и каковы причины предлагаемых поправок? Ответы могут быть найдены в обстоятельствах, при которых документ президента Бориса Ельцина вступил в силу, и в основные преобразования, которые Россия претерпела с тех пор.

Прежде всего, необходимо подчеркнуть, что Россия в 1993 году и Россия в 2020 году — это, по сути, две разные страны. В 1993 году это была мрачная тень Советского Союза с мрачным настоящим и неопределенным будущим. Ельцин вместе с министром иностранных дел Андреем Козыревым и другими либерально настроенными членами его команды упрямо толкали свою страну в сферу американского влияния.

Поэтому неудивительно, что Конституция Ельцина, принятая всего через два месяца после недемократической узурпации власти его команды (путем обстрела и штурма парламента во время октябрьского путча), не подходила для своей цели как верховного. Закон великой державы.Вместо этого он узаконил обслуживание западных элит и Вашингтона в частности.

Широко известные последствия такой политики были трагичны для России, поскольку она превратилась в десятилетие беззакония, бедности и войны.

В 2020 году ситуация совершенно иная. Политика президента Владимира Путина была в целом «Россия первой», по сравнению с политикой Ельцина, и получила широкую поддержку как среди правящей элиты, так и среди населения в целом.

Также на rt.com Российские ветераны-либералы Познер и Памфилова отвергают заявления о том, что конституционные изменения связаны исключительно с захватом власти Путиным в 2036 году

Новая реальность

Кроме того, сегодняшняя Россия является сильной региональной державой и крупным игроком в глобальной политике, которую не может игнорировать ни одна страна в мире, включая США. Он также относительно стабилен и более независим; поэтому предлагаемая «новая» Конституция, в отличие от издания 1993 года, является внутренним усилием, а не внешне «вдохновленным» формированием.

Таким образом, неудивительно, что некоторые западные СМИ — и некоторые западные СМИ в России — начали такую ​​жесткую кампанию, направленную на дискредитацию голосования и предлагаемых поправок.

Опрос предлагает российским гражданам возможность реализовать свое демократическое право выразить свое одобрение или отказ от предложенного пакета, который включает широкий спектр тем, таких как укрепление суверенитета и независимости, социальные гарантии, цивилизационное видение, модель управления, новые приоритеты, роль государства в жизни его граждан и место России в формирующемся многополярном мире.Поскольку поправка к статье 79 гласит:

«Российская Федерация принимает меры для поддержки и укрепления международного мира и безопасности, обеспечения мирного сосуществования наций и государств, предотвращения вмешательства во внутренние дела государства».

Одна из поправок подтверждает сегодняшнюю Россию как правопреемника Советского Союза, в частности, в отношении «активов СССР за пределами территории Российской Федерации». Это изменение, которое по понятным причинам не могло быть включено авторами Конституции Ельцина, похоже, указывает на намерение вернуть некоторые советские активы, которые в настоящее время находятся у некоторых государственных деятелей на постсоветском пространстве, с учетом того факта, что Россия окупилась задолженность всех советских республик, включая Украину.

Подробнее

Существует также пункт, в котором излагается превосходство Конституции Российской Федерации в случае ее противоречия определенным « решениям межгосударственных органов, принятым на основе их толкования положений международных договоров Российской Федерации».

Такие предположения о большой власти были практически невозможны в 1993 году. Однако они действительно соответствуют современной России, которая действительно может претендовать на то, чтобы стать одним из центров влияния в 2020 году, наряду с такими государствами, как США, которые давно его национальный интерес выше любых международных договоров.

Кроме того, другие изменения запрещают лицам, имеющим иностранное гражданство и вид на жительство за границей, занимать ряд высоких государственных должностей, что препятствует появлению в России феномена «политических легионеров», нередко встречающегося в некоторых соседних государствах с низким уровнем суверенитета. ,Это предлагаемое изменение касается всех высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных государственных органов, сенаторов, депутатов Государственной Думы, Уполномоченного по правам человека, судей и прокуроров.

Существуют дополнительные ограничения в отношении кандидатов в президенты, которые не имеют права баллотироваться, если они ранее имели иностранное гражданство и проживали в России менее 25 лет (за исключением жителей Крыма). Эти поправки, безусловно, еще больше укрепляют суверенитет и независимость России на самом высоком законодательном уровне.

Существует также ряд довольно интересных изменений, таких как та, которая предусматривает потенциальное образование федеральных территорий в пределах России. Судя по последним комментариям сенатора Андрея Клишаса, это будут регионы с особым статусом, которые, скорее всего, служат военным или экологическим целям и контролируются непосредственно Москвой, а не региональными чиновниками.

Нечто подобное уже существует в ряде стран, включая США.Следует отметить, что это одна из многих предлагаемых поправок, которые предусматривают дальнейшую централизацию полномочий и более жесткий контроль на всех уровнях — от исполнительной власти Федерации до органов местного самоуправления. Среди них несколько поправок к четвертой главе Конституции, которые по сути превращают суперпрезидентский режим в гиперпрезидентский режим, предоставляя президенту еще большие полномочия за счет других властей.

Например, если поправки будут приняты, президент сможет уволить премьер-министра, назначить и уволить генерального прокурора, приостановить законодательный процесс, чтобы проверить предлагаемые законопроекты на предмет их конституционности, и многое другое.

Тем не менее, мы также должны указать на ряд предлагаемых ограничений, таких как поправка к статье 81, которая предусматривает ограничение в два срока для будущих президентов Российской Федерации.

Возможно, авторы этих поправок изучали китайский опыт многолетнего экономического роста при Ху Цзиньтао (и Цзян Цзэмине) с точки зрения сочетания высокоцентрализованной системы управления и контроля с регулярной ротацией наверху.

Также на RT.ком «Мы увидим»: в преддверии «всенародного голосования» об изменениях в конституции Путин не исключает, что будет баллотироваться на 5-й президентский срок

Правило навсегда?

Конечно, мы не можем игнорировать изменения, которые позволят Путину снова баллотироваться в президенты в 2024 году. Однако, учитывая прагматизм российского президента, можно предположить, что это, возможно, отвлекающий маневр и инструмент политического страхования. В международной политике существует концепция, известная как «хромая утка», которая используется для обозначения уязвимости уходящего политического лидера.Чаще всего к ним не относятся всерьез из-за их ослабевающего влияния как внутри страны, так и на мировой арене, что довольно опасно в сегодняшнем неспокойном мире.

Путин, вероятно, не планирует баллотироваться в 2024 году (если не в качестве крайней меры), а вместо этого будет продолжать играть координирующую роль на заднем плане, что может быть выведено из поправок, предоставляющих уходящему президенту иммунитет (который также может быть отменен) , а также возможность стать пожизненным членом Совета Федерации (верхняя палата российского парламента).

Следует добавить, что иммунитет для уходящего президента вряд ли является новинкой в ​​короткой истории современной России, поскольку 20 лет назад он был предоставлен Ельцину (и членам его семьи) по собственному указу Путина.

Следует также отметить, что помимо бывшего президента (и региональных представителей) в состав Совета Федерации также могут входить до 30 назначенных сенаторов, семь из которых могут быть пожизненными членами совета. Можно предположить, что эти поправки были предложены с целью плавной передачи власти и сохранения общей стабильности с учетом Соединенного Королевства (Палата лордов) и Соединенных Штатов (Сенат).

Подробнее

В дополнение ко всему вышесказанному мы должны также подчеркнуть ряд цивилизационных поправок, которые определяют культуру, историческую правду и интересы соотечественников за рубежом как объекты, которые должны быть защищены от потенциальных угроз, и «привести Бога» в Конституцию. , что является довольно стандартной практикой среди многих развитых государств (например,грамм. Австралия, Канада, Германия и т. Д.)

Это соответствует консервативной и традиционалистской политике Путина за последние восемь лет и свидетельствует о возвращении идеологии в Конституцию впервые со времен СССР — то есть Россия снова получает свое собственное цивилизационное развитие Программа, которую можно выдвинуть и представить остальному миру. Это означает, что в случае принятия предложенных поправок Россия должна сыграть роль одного из главных полюсов влияния в формирующейся многополярной системе.

Наконец, среди предложенных поправок также немало элементов, ориентированных на общество и людей, которые можно найти в конституциях социал-демократических и даже социалистических государств. Например, государство гарантирует минимальную заработную плату не ниже прожиточного минимума, «регулярной индексации пенсий и пособий» и «адресной социальной поддержки», что должно быть хорошо воспринято пожилыми людьми, которые традиционно поддерживали Путина — многие из которых были расстроены реформой пенсионного возраста 2018 года.

Существует также ряд других изменений советского образца, например, гарантирующих «защиту достоинства» и «уважение к трудящимся», которые должны хорошо резонировать с теми, кто тоскует по советским временам — что, что интересно достаточно включить некоторых из тех, кто родился после распада СССР. Кроме того, есть предположение о более активном участии государства в жизни его граждан, в их воспитании, нравственном воспитании и даже здоровье, что, по-видимому, вносит определенную степень биополитики в уравнение.

Это еще раз говорит о том, что Россия действительно может пойти по «китайскому пути», не только объединяя экономические особенности социалистической и капиталистической систем, но и усиливая роль государства, которое может идти вразрез с либеральными идеалами индивидуализма и может отговорить более либерально настроенное меньшинство от поддержки поправок.

С другой стороны, дети и инвалиды были определены в качестве ключевых приоритетов государственной политики России. Поправки также обеспечивают государственную поддержку научно-техническому прогрессу и защите окружающей среды, что добавляет экополитике, гуманизму и прогрессивизму в уравнение и дает постмодернистское преимущество новой версии Конституции.

В целом, предлагаемые поправки представляют довольно разнообразную и эклектичную совокупность идей, и демократическое голосование, безусловно, является лучшим механизмом проверки, чем насильственный переворот. Россия прошла долгий путь с 1993 года.

Думаю, вашим друзьям будет интересно? Поделитесь этой историей!

.

Как проводить российские юридические исследования

Вернуться к иностранному и международному праву

Введение в правовую систему России

Конституция гласит, что Россия должна быть демократическим и федеративным государством с республиканской формой правления, основанной на верховенстве закона. Народ России должен быть единственным источником власти в Российской Федерации. Конституция провозглашает широкий спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, гарантируемых государством.Как правило, эти права соответствуют международным стандартам, установленным Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Международным пактом о правах человека 1966 года.

Федерация состоит из восьмидесяти двух составных частей. Любой вопрос, который не определен Конституцией как вопрос федерального или совместного характера, находится в исключительной юрисдикции составляющего субъекта федерации.

Государственная власть осуществляется на основе ее разделения Президентом Российской Федерации, двухпалатным Федеральным Собранием (законодательным органом), Правительством и судами.

Система правления похожа на смешанный президентский и парламентский режим. Президент, который избирается на всеобщих выборах сроком на четыре года, является главой государства, его полномочия довольно широки. Он назначает и освобождает от должности премьер-министра и членов правительства, освобождает от должности правительство и распускает законодательные органы, а также назначает федеральных судей, судей Верховного и Конституционного судов, председателя центрального банка и генерального прокурора.Будучи главой исполнительной власти, Президент может председательствовать на заседаниях Правительства; однако, в отличие от американского президента, он не считается главой правительства. В законодательной сфере президентские полномочия включают право инициировать, подписывать, издавать и налагать вето на законодательство. Правовой статус правительства соответствует структуре западного кабинета.

Законодательный орган — Федеральное Собрание (внешняя ссылка) — постоянно действующий орган, состоящий из двух отдельных палат: Государственной Думы и Совета Федерации, которые имеют различные полномочия и обязанности.Совет Федерации состоит из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации. Эта палата обязана рассматривать все законопроекты, принятые Государственной Думой, по бюджетным, налоговым и другим налоговым вопросам, а также по вопросам, касающимся войны и мира, а также ратификации договоров. В компетенцию Совета Федерации входит утверждение изменений границ между компонентами, утверждение президентских указов о введении чрезвычайного и военного положения, использование Вооруженных сил за пределами России, призыв к президентским выборам и отстранение президента от должности путем импичмент.Государственная Дума является нижней палатой, и ее основной обязанностью является принятие законов, которые затем направляются на утверждение в Совет Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых по партийным спискам по пропорциональной избирательной системе.

Судебная власть состоит из трех независимых частей: региональные федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, назначенные для разрешения экономических споров, и Конституционный суд с правом судебного надзора.Институт мировых судей был введен для разрешения мелких претензий на местном уровне.

Местные суды созданы во всех административных единицах Российской Федерации и выполняют функции судов первой инстанции и апелляционных судов для принятия решений мировыми судьями. Эти суды принимают первоначальные решения по большинству уголовных и гражданских дел. Федеральные окружные суды строят второй уровень российской судебной системы. Их территориальная юрисдикция распространяется на компоненты федерации, где были сформированы эти суды.Они служат судами первой инстанции по более серьезным преступлениям и гражданским делам, а также апелляционными судами, рассматривающими решения местных судов. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и другим делам в рамках юрисдикции судов общей юрисдикции. Судьи Верховного суда назначаются Советом Федерации. Суд состоит из трех отделов: гражданского, уголовного и военного, которые рассматривают соответствующие дела. Тринадцать специально назначенных судей Верховного Суда составляют Президиум Верховного Суда, высшей судебной инстанции в России по делам, рассмотренным в порядке надзора, и по вновь открывшимся обстоятельствам.Пленарное заседание Верховного суда может давать разъяснения по вопросам, касающимся судебной практики, и оно может осуществлять право Суда на законодательную инициативу, формулируя соответствующие предложения для их последующего представления в парламент.

Арбитражные суды являются частью федеральной судебной системы, но отделены от обычных судов и направлены на разрешение коммерческих и экономических споров. Они организованы на уровне субъектов Российской Федерации, и, несмотря на то, что, как следует из названия, их функция заключается в разрешении, а не в арбитраже, экономических споров между субъектами хозяйствования и в рассмотрении жалоб на органы государственной и федеральной администрации, чьи решения могут повлиять на ведение деловых операций.Внутренняя структура и принципы арбитражных судов аналогичны принципам судов общей юрисдикции.

Конституционный суд из 19 членов решает, соответствуют ли федеральные законы, президентские и правительственные указы и директивы, а также региональные конституции и законы федеральной конституции. Конституционный суд также разрешает юрисдикционные споры между федеральными и низшими органами власти, и его могут попросить интерпретировать федеральную конституцию.Постановления Конституционного Суда являются обязательными и окончательными и не нуждаются в подтверждении другими органами или должностными лицами. Акты или их отдельные положения, которые были признаны неконституционными, становятся недействительными

Вернуться к началу

Официальные источники права

Исторически Россия принадлежит к континентальной правовой системе, и письменный закон, принятый в установленном законодательном порядке, является основным источником права.Около 10000 законов, нормативных актов и других правовых актов принимаются в России ежегодно.

1. Конституция

Конституция — высший российский закон и основной законодательный инструмент. Он устанавливает принцип превосходства права в системе правовых источников. Закон не может противоречить Конституции. Все другие правовые акты, такие как указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти, а также законодательные акты, принятые субъектами Российской Федерации, не могут противоречить законам.Все законы принимаются исключительно Федеральным собранием (законодательным органом). Делегирование законодательной власти запрещено. Конституция вводит несколько категорий законодательных актов.

2. Федеральные конституционные законы

Федеральные конституционные законы устанавливают группу наиболее важных законодательных актов. Эти законы похожи на институты органических законов. Они принимаются в отношении юрисдикции, охватываемой только полномочиями Российской Федерации.В силу своей значимости Конституция России предусматривает сложную процедуру их принятия. Федеральный конституционный закон принимается, если он был одобрен не менее чем тремя четвертями от общего числа членов Совета Федерации (верхней палаты законодательного органа) и не менее чем двумя третями от общего числа Государственной Думы (нижняя часть). законодательная палата) членов. Президент России не может наложить вето на федеральные конституционные законы. Перечень федеральных конституционных законов устанавливается Конституцией.Он включает в себя законы о чрезвычайном положении, изменении статуса составного элемента федерации, конституционных поправках, правительстве, референдуме, судебной системе, Конституционном суде и некоторых других. В настоящее время большинство необходимых федеральных конституционных законов вступили в силу.

3. Федеральные законы

Федеральные законы составляют вторую категорию правовых источников. Они регулируют вопросы, входящие в состав исполнительной власти Российской Федерации и ее составных частей.Конституция защищает приоритет и прямое действие федеральных законов на всей территории России. В случае коллизии между федеральным законом и другим актом, изданным в России, закон имеет преимущественную силу. Между тем, Конституция гарантирует приоритет акта составного компонента, если такой акт регулирует вопросы, выходящие за пределы компетенции Российской Федерации. После принятия Федеральным Собранием федеральный закон направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.Президент имеет право отклонить федеральный закон и направить его Федеральному собранию для повторного рассмотрения, но если федеральный закон будет одобрен в предыдущей редакции большинством членов обеих палат, он должен быть подписан президентом. Зачастую российские законы принимаются в виде кодекса законов. Кодекс представляет собой полный набор правил во всей предметной области, такой как: гражданское право, уголовное право и трудовое право. Хотя кодексы обычно дополняются многочисленными частями специального законодательства, кодексы сохраняют свое первенство в качестве основных источников права в данной области.

4. Международные договоры

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью российской правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые установлены национальным законодательством, применяются правила международного

.