Пенсиии для жителей «ДНР» и «ЛНР» новые правила
Законопроект, который будет вынесен на рассмотрение Парламента, снимает многие ограничения в выплате пенсий жителям оккупированных территорий и фактически уравнивает в правах и возможностях пенсионеров, проживающих на временно оккупированных территориях, и пенсионеров, живущих на «большой земле».
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект, который значительно упрощает процедуры назначения и выплаты пенсий гражданам Украины, живущим на временно оккупированных территориях, информирует Диалог.UA, ссылаясь на информацию, размещенную на портале Верховной Рады Украины.
Речь идет о законопроекте 2083-д. Если депутаты за него проголосуют, это будет большим шагом к реинтеграции населения ОРДЛО в Украину. Об этом сообщил глава комитета Верховной Рады по вопросам прав человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Дмитрий Лубинец.
«Во время выездного заседания Комитета по вопросам прав человека в Донецкой и Луганской областях центральной темой обсуждения была выплата пенсий. Ситуация, когда более половины пенсионеров, зарегистрированных на неподконтрольных территория, не могут получить честно заработанную пенсию, ненормальна. А факты многочисленных смертей пожилых людей на пунктах пропуска приводят в ужас и возмущают! Нужны немедленные изменения! Поэтому вместе с коллегами я стал автором законопроекта 2083-д, который должен восстановить конституционное право украинских граждан на пенсионное обеспечение»
, — говорит Лубинец.
В частности, разработанный законопроект содержит такие революционные новшества:
- люди, проживающие на временно оккупированных территориях, которые не имели возможности платить страховые взносы в ПФ Украины, смогут докупить себе недостающие годы стажа без применения санкций;
- в случае утери документов можно будет рассчитать пенсию на основании данных, содержащихся в реестре застрахованных лиц;
- отменят обязательную регистрацию пенсионеров как временно перемещенных лиц ради получения пенсий;
- выплату пенсионной задолженности без срока давности (сейчас этот срок ограничен тремя годами).
В итоге, говорит Лубинец, Украина вернется к практике, существующей во всех цивилизованных государствах, когда люди, вынужденно оказавшиеся в зоне военного конфликта, не становятся изгоями и сохраняют права, которые они имели в мирное время.
«Очень рассчитываю на понимание и поддержку народных депутатов без различий в политических взглядах, ибо защита законных прав граждан должна быть нашей общей задачей», — призывает депутатов проголосовать за этот законопроект Дмитрий Лубинец.
Напомним, ранее глава Офиса президента Андрей Богдан объяснил, почему команда ЗЕ отказалась от тактики существенного повышения социальных выплат. Сейчас это невозможно, утверждает Богдан, из-за высокого внешнего долга страны. Нужно, чтобы в Украину пошли инвесторы. Тогда увеличатся налоговые поступления и вопрос решится сам собой.
В Киеве придумали, как не возвращать долги пенсионерам из республик Донбасса
Почти 900 переселенцев получили в Луганской области долги по пенсиям. Общая сумма – 7 миллионов 300 тысяч гривен. В среднем по 8 тысяч гривен на каждого пенсионера. Такие данные озвучила на аппаратном совещании начальник главного управления ПФУ в Луганской области Ольга Шарунова.
Всего же в регионе числится почти 170 тысяч пенсионеров-переселенцев. Подавляющее большинство из них живут в ЛНР. А на украинскую сторону ездят, чтобы получать свои кровные. Среди этих луганчан десятки тысяч, кому Украина по разным причинам задолжала по выплатам. А в общем Киев остается должен 320 тысячам жителей Донбасса астрономическую сумму — более 70 миллиардов гривен.
СПИСОК СЧАСТЛИВЧИКОВ НЕВЕЛИК
— Мне Пенсионный фонд должен почти 5 тысяч гривен – за два месяца, — рассказывает дончанка Оксана Викторовна. – Долг возник еще в прошлом году. Из-за сбоя «Аркана» мне не засчитали пересечение границы, остановили выплаты. Пока разобрались и восстановили «вылетело» два месяца. Слышала, что кому-то начали возвращать долги. Но в Пенсионном фонде в Мариуполе мне сказали, что меня это не касается.
Действительно, 900 счастливчиков, о которых отчиталась глава управления ПФУ в Луганской области, получили задолженность по постановлению Кабмина Украины № 788 от 21.08.2019 года. Документ предусматривает выплату долгов, если суммы пенсии за прошлый период были начислены в связи:
— с первичным назначением пенсий;
— в случае выплаты пенсии после продления инвалидности;
— продление выплаты пенсий по случаю потери кормильца;
— начисление средств по перерасчету пенсий (за период, когда проведена выплата пенсии).
Остальным дончанам и луганчанам пока ничего не светит. Тем более, что выяснилось — в проекте государственного бюджета на 2020 год не заложена сумма долга ПФУ перед пенсионерами, проживающими на неподконтрольном Донбассе. Об этом сообщил эксперт Украинского института будущего Игорь Попов. Он уверен, что и после урегулирования ситуации в Донбассе Пенсионный фонд Украины вряд ли будет в состоянии покрыть все долги по пенсиям.
— Даже в случае реализации плана реинтеграции первым этапом будет комплексная верификация статусов пенсионеров и социальных категорий, с анализом полученных выплат, – отметил эксперт.
Не исключена и сверка выплат украинских и республиканских пенсий. После чего Киев уменьшит сумму долга перед конкретным пенсионером на сумму полученной им пенсии в ДНР или ЛНР.
КОВАРНЫЙ ПЛАН УЖЕ ДЕЙСТВУЕТ
— Украинский эксперт приоткрыл коварный план Киева в отношении долгов Украины перед пенсионерами из ДНР и ЛНР, — считает донецкий политолог Дмитрий Кузьменко. – Вполне вероятно, что существует сценарий зачета республиканских пенсий для снижения общей суммы в 70 миллиардов. Понятно, что об этом публично пока не говорят.
Политолог предполагает, что план родился еще в прошлом году — в правительстве Владимира Гройсмана. Достаточно вспомнить постановление Кабмина № 335 от 24 мая 2018 года. Документом был введен новый порядок, по которому после любого приостановления соцвыплат (независимо от причин) их возобновление начинается только с момента обращения переселенца с новым заявлением. А образовавшиеся долги выплачиваются на условиях отдельного порядка, определенного Кабмином. Только вот этот порядок правительство до сих пор не приняло.
— Очевидно, что отдельный порядок будет введен после «реинтеграции» Донбасса, — говорит Кузьменко. – Тогда-то и объявят про взаимозачет пенсий. Логика простая: официально деньги для пенсий в ДНР и ЛНР не являются гуманитарной помощью – России или другой страны. Средства на пенсии поступают от налогов, которые платят местные предприятия.
Кстати, отсутствие в бюджете Украины на следующий год денег на возврат долгов по пенсиям лишь подтверждает эту версию.
НАДО СУДИТЬСЯ
Впрочем, правозащитники советуют пенсионерам-переселенцам судиться за неполученные выплаты. Хотя общеизвестно, что судебные решения Пенсионным фондом не выполняются. ПФУ проигнорировал 90% таких решений. Но правозащитники и тут нашли выход. Один из эффективных способов заставить чиновников выполнить судебное решение – штраф, который может быть наложен на начальника конкретного управления ПФУ.
— Есть несколько вариантов влияния: это и обращение с жалобами и установление судебного контроля за исполнением решения суда, — разъясняет руководитель регионального офиса, юрист фонда «Право на защиту» Дарья Лысенко. — Если управление ПФУ не исполнит решение суда по выплате задолженности по пенсии, то суд имеет право оштрафовать начальника данного управления. Причем половина суммы штрафа выплачивается непосредственно пенсионеру – истцу по такому судебному делу.
Как показывает практика юристов БФ «Право на защиту», в последнее время применение этой системы приносит результаты. Пенсионные фонды стали более «сговорчивыми» после того, как руководители управлений ПФУ в Кировоградской области и в Киеве выплатили штрафы по 40 тысяч гривен. Половину этой суммы получил бюджет, другую половину – пенсионеры.
Выплата украинских пенсий на территории Л/ДНР
В данный момент процесс выплат пенсий на временно оккупированной территории запустить невозможно, как бы Украина этого ни хотела. Однако это возможно в случае того, если на той территории появится Пенсионный фонд Украины.
Как только пройдет полная деоккупация временно оккупированной территории и там образуется Пенсионный фонд, то выплаты пенсий станут возможными в тот же момент. Также необходимо будет провести запуск работы платежных систем, информирует Диалог.UA со ссылкой на заявление изданию «Интерфакс-Украины» вице-премьер-министра Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Дмитрия Кулебы.
Он пояснил, что ООН и ЕС требуют начать выплату пенсий на территории Донбасса, однако они не понимают, что это физически невозможно сделать, ведь пока нет механизма, согласно которому можно реально провести подобные выплаты.
Кулеба подчеркнул, что в данный момент необходимо искать возможность для решения подобного вопроса, но без решения проблемы деоккупации это сделать невозможно.
Украинская власть готова пойти на то, чтобы выплатить многомиллиардные суммы пенсионерам ОРДЛО ради того, чтобы вернуть доверие граждан к Киеву. В этом уверены эксперты и аналитики. По их мнению, поднимая вопрос выплат, они хотят «холодильником» победить пропаганду боевиков.
Уже с первого декабря Пенсионный фонд Украины произведет перерасчет пенсий по новым правилам. Так, в связи с повышением прожиточного минимума для граждан пожилого возраста размер минимальной и максимальной пенсий тоже будет увеличен.
Глава Донецкой областной администрации Павел Кириленко полагает, что сотрудники ОБСЕ могут выполнять функцию «доставщиков» пенсий на временно оккупированные территории при соответствующих изменениях в законодательстве.
Как жителям ДНР получить российскую пенсию?
Ажиотаж по поводу получения российских паспортов не утихает. Уже более 55 тысяч жителей ДНР подали заявления на получение гражданства РФ, более 33 тысяч уже получили российские паспорта. Такие данные по состоянию на 1 ноября 2019 года озвучила Миграционная служба ДНР.
Процесс оформления документов находится под личным контролем Главы Республики. Денис Пушили постоянно требует улучшение условий приема документов. И Миграционная служба заявила, что пунктов по приему документов станет больше.
Тем временем, жители отмечают, что в очередях на подачу документов очень много пенсионеров.
— Наверное, мечтают о российских пенсиях, — говорит водитель Михаил Смирнов. – Мне обещали работу в Воронеже, водителей не хватает. Но получить паспорт пока не могу, сейчас еще республиканский не оформил. Скорее всего, российский будет весной.
Винит в этом Михаил большое количество пенсионеров. Но так ли легко им будет получить российскую пенсию? Вот что ответил донецкий адвокат Виктор Рябенко:
— При назначении пенсии гражданам республик Пенсионный фонд России будет руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в 1992 году. Там говорится, что страны выплачивают пенсии проживающим на их территории гражданам стран – участников Соглашения. Российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, а так же в ДНР или ЛНР, не назначаются. Если пенсионер зарегистрируется (пропишется в России), то пенсию ему назначат. Пенсионный фонд РФ сделал заявление, что поможет новым гражданам с оформлением документов (подтверждение стажа, заработка и т.д.).. Для этого ПФ России будет связываться с Пенсионным фондом Украины, или республик. Это огромная бюрократическая волокита, — считает адвокат. – Но многие наши пенсионеры закаленные настолько, что выдержат!
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
«Помоги детям прифронтовой зоны почувствовать праздник!» «Комсомольская правда — Донбасс» запускает Новогоднюю акцию
Уже третий год подряд мы вместе со своими читателями поздравляем детишек прифронтовых поселков Республики с Новым годом. Только вдуматься – дети, которые сейчас учатся в первых классах, не знают жизни без войны. Когда она началась – этим крохам было по одному годику. Они делали первые шаги и произносили первые слова под страшные звуки орудий (подробнее)
Жители Донецка сравнили размер пенсий в ДНР и на Украине — URA.RU
В Донецке опасаются скорой отмены пенсий в территориях, не подконтрольных УкраинеФото: Владимир Жабриков © URA.RU
В Донецке местные жители всерьез опасаются того, на территории самопровозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) вскоре могут отменить пенсии. Также горожане отмечают, что пенсии на подконтрольных Украине территориях Донбасса заметно выше, чем в ДНР.
Жительница Волновахи рассказала, что за войну численность населения города увеличилась вдвое, поскольку пенсионеры из непризнанной Донецкой народной республики (ДНР) «приезжают и регистрируются ради выплат». «Люди боятся потерять те крохи, что Украина платит, все время же грозятся в ДНР и ЛНР пенсии отменить. И так пенсия — копейки, что там, что там», — сообщила женщина «Комсомольской правде». Многие жители Донбасса, по ее словам, живут «то тут, то там», некоторые снимают «угол в складчину». «Чтобы пенсию и там, и здесь получать», — пояснила она. Некоторые дончане даже якобы зарабатывают на этих пенсионерах, уверяет жительница: подвозят до границы, сдают комнаты на ночь тем, кто приехал «отметиться».
24 апреля президент России Владимир Путин упростил получение российского гражданства для украинских граждан, проживающих на территории Донбасса. 13 мая в Министерстве труда РФ назвали необходимое условие для получения ими пенсионных начислений: по словам главы ведомства Максима Топилина, претендующим на социальную выплату нужно будет зарегистрироваться на территории России. Социальными выплатами из российского бюджета под видом пенсионеров Донбасса могут воспользоваться мошенники. Новый порядок заинтересует жителей Украины переехать в Донецк и Луганск за выплатами, считают опрошенные «URA.RU» эксперты. Оказаться жертвами аферистов в этой ситуации рискуют и сами жители ДНР и ЛНР.
Украина хочет выплатить пенсии жителям ОРДЛО за 5 лет — пенсии в ДНР — Верховнаz Рада
В Украине предлагают выплачивать пенсии жителям ОРДЛО. Речь идет более чем о миллионе человек. В Верховной Раде уже зарегистрировали проект закона и если его примут, то отечественный бюджет поредеет минимум на 2 миллиарда долларов.
Что нужно знать и кому положена пенсия — разбирался OBOZREVATEL.
Главное:
В Раде готовятся вернуть пенсии жителям Донбасса, которые последние 5 лет проживают на оккупированной территории;
Выплачивать хотят и текущие и все долги за предыдущие месяцы;
По оценкам экспертов, из бюджета придется выделить минимум 50 миллиардов гривен;
Если законопроект примут, то деньги, вероятно, возьмут из госбюджета (попросту перераспределят из других сфер).
В чем суть законопроекта
Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект №2083-д. Его главная цель — сделать так, чтобы началась выплата пенсий жителям ОРДЛО.
А вот главные его пункты:
Жители ОРДЛО могут получить свою пенсию без справки ВПЛ (вынужденно перемещенного лица). Для того, чтобы получить соцвыплату, им просто нужно приехать на оккупированную территорию и зайти в любое отделение Пенсионного фонда;
В проекте четко прописано, что если нет справки ВПЛ, то расчет пенсии можно сделать по реестру застрахованных лиц;
Прописывается возможность получить трудовой стаж для пенсионеров, если они достигли пенсионного возраста уже после войны и не могли платить страховые взносы;
Механизм идентификации человека сохраняется. Каждый житель ОРДЛО может раз в полгода (а не в 2 месяца, как это происходит сейчас) пересекать временную границу и отмечаться уже на подконтрольной территории;
Невыплаченные пенсии (по разным причинам) — людям вернут в полном объеме. Часть суммы неполученной пенсии, более чем за 12 месяцев, выплачивается одновременно, а остальная сумма выплачивается ежемесячно равными частями, не превышающими месячного размера.
На последнем пункте можно остановиться более детально. Если у человека задолженность по выплате пенсии год или меньше — ее выплатят сразу. При более длительным срокам выплатят сразу пенсию за 1 год (12 месяцев), а остальную сумму равными частями будут платить ежемесячно до полного погашения. При этом текущую пенсию выплачивать также будут.
Сам проект закона, помимо народных депутатов, готовили сразу несколько общественных организаций и благотворительных фондов: Центр прав человека “ZMINA”, БФ “Stabilization support services”, “Донбасс СОС”, Общественный холдинг “Группа Влияния”, Агентство ООН по вопросам беженцев.
Сколько это стоит бюджету
По оценкам экспертов, задолженность по пенсиям для жителей ОРДЛО достигает 2-3 миллиардов долларов. Дело в том, что точную цифру сказать никто не может, ведь последние 5 лет по понятным причинам детально следить за количеством пенсионеров никто не мог. До начала боевых действий в 2014 году, на оккупированных ныне территориях насчитывалось около 1 миллиона людей пенсионного возраста.
Правда, проблемы есть и в Пенсионном фонде, на который потенциально ляжет ноша погашения всех долгов. Буквально на днях премьер-министр Украины Алексей Гончарук заподозрил руководство ПФ в неэффективности и назначил аудит.
Как рассказал OBOZREVATEL финансист Василий Невмержицкий, в ПФ не хватает примерно 30 миллиардов гривен. Если же сам проект закона примут, то властям придется искать деньги для погашения задолженностей.
“Есть несколько вариантов поиска этих денег. К примеру, повышение налогов. Но насколько я знаю, такого в ближайшее время не будет. Можно еще печатать ОВГЗ, брать на себя другие обязательства. Но самый же реальный вариант — деньги попытаются найти путем перераспределения статей расхода в бюджете. С одной сферы будут попросту перекидывать деньги на другую”, — прогнозирует Невмержицкий.
По словам одного из авторов идеи, народного депутата от «Слуги народа» Нелли Яковлевой, формат финансирования будут прописывать в законе более детально. Изначально существовали сразу несколько предложений от разных фракций, но в итоге решили все объединить в одном проекте.
«В декабре законопроект будем рассматривать пока только в комитете. Но ожидаю, что его примут уже в следующем году, так как есть позиция нескольких фракций. Касательно финансирования, то будем прорабатывать решение, тем более, что выплаты пенсий планируются постепенно», — рассказала в комментарии OBOZREVATEL нардеп.
Проще говоря — если законопроект все же примут и выплаты начнутся уже с 2020 года, то придется вносить изменения в Госбюджет и дополнительно выделять деньги. Напомним, по предварительным расчетам потребуется минимум 50 миллиардов гривен.
Смотрите видео по теме:
Какие шансы при голосовании
Достаточно велики. Во-первых, проект зарегистрировала группа из 17 нардепjd абсолютно разных фракций: “Слуга народа”, “Батьківщина”, “Оппозиционная платформа — За жизнь” и “За будущее”.
Авторами выступили нардепы Галина Третьякова (глава комитета социальной политики), Юлия Тимошенко, Наталья Королевская, Дмитрий Лубинец, Михаил Радуцкий и другие. Поэтому собрать 226 голосов будет не проблема.
Во-вторых, риторика законопроекта — возвращение пенсий и примирение с жителями Донбасса, близка к общей политике президента Владимира Зеленского. Он неоднократно заявлял, что жители оккупированных территорий это граждане Украины и с ними нужно мириться.
К примеру, советник главы Совета нацбезопасности и обороны Сергей Сивохо уже поприветствовал идею нардепов. «Вернуть старикам пенсии, которые они честно заработали! 60% людей пересекающих линию разграничения — это пенсионеры. Они живут в постоянной борьбе за выплаты и документы. Так не должно быть!
700 тысяч пенсионеров на неподконтрольной территории не могут реализовать свое конституционное право на пенсию. Это ненормально!» — подчеркнул Сивохо.
Жми! Подписывайся! Читай только лучшее!