Сбу украины официальный сайт пропуск личный кабинет: РЕЄСТР ДОЗВОЛІВ ДЛЯ ПЕРЕМІЩЕННЯ ОСІБ ЧЕРЕЗ ЛІНІЮ РОЗМЕЖУВАННЯ У МЕЖАХ ДОНЕЦЬКОЇ ТА ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ

Как подать заявку на пропуск через сайт СБУ: Пошаговое руководство – СМИ

На сайте канала «112 Украина» опубликована полезная информация по подаче электронной заявки на пропуск. Донецкая журналистка Лариса Лисняк дает пошаговую инструкцию по регистрации на сайте СБУ. Текст статьи доступен ниже.

Наконец-то дождались, свершилось… Таковы эмоции тех, кто так и не успел получить бумажный пропуск для пересечения линии соприкосновения, а с 16 июня пребывает вообще в шоке от новых правил проезда. Но, несмотря на все ужасы новой системы (километровые очереди под палящим солнцем, ночевка в полях, пеший несколькочасовой переход линии разграничения и пр.), не выбить желание тех же переселенцев попасть домой, проведать родственников, провести хоть одну ночь в родной квартире, на своей кровати, прикоснуться к прошлой жизни в том, мирном, Донецке. Не меньше причин выехать на свободную территорию и у местных жителей, которые официально продолжают являться гражданами Украины.

Итак, это должно было стать реальностью еще 25 марта, но реализовалось 7 июля. СБУ объявила о запуске сайта urp.ssu.gov.ua, на котором можно отослать документы для оформления электронного пропуска.

Я проверила работоспособность системы (пересеклись мотивы – любопытство и необходимость получения пропуска). Сразу итог – система действует. Но, как всегда, с нюансами. И, учитывая, что инструкции пользования сайтом нет, то весь процесс идет путем проб и ошибок. При этом сайт довольно понятный и «в принципе, ничего нет невозможного. Для человека. С интеллектом».

ШАГ 1. РЕГИСТРАЦИЯ

Работая с сайтом, сразу наберитесь терпения – он время от времени «ложится», данные могут быть утеряны (но не всегда), и придется начинать все сначала. Поэтому шаг первый – дождитесь, когда сайт заработает.

Жмем «Реєстрація» и попадаем в соответствующий раздел.

Заполняем поля. Можно на русском языке, но учитывая, что решение принимают регистраторы украинского ведомства, то лучше заполнить на украинском. Это дополнительная лояльность с вашей стороны.

Сразу акцент – на сайте пока нет функции «личного кабинета», поэтому изменить вносимые персональные данные в дальнейшем невозможно.

Указываем адрес действующей электронной почты, так как это практически единственная последующая ваша связь с регистраторами. Что касается номера своего телефона, то подавать его нужно в формате с указанием страны (если «украинский» номер, то «+38»), так как при наличии интернета заявку можно, в принципе, подавать из любой точки мира. Сразу укажите несколько номеров, потому что см. выше – нет «личного кабинета», и добавить потом не удастся.

Важный момент – пароль. Сразу вводите нормальный, а не как всегда «для пробы» – 111111. Изменить пароль в дальнейшем тоже самостоятельно не получится (опять см. – нет «личного кабинета»).

Нажимаем «Зареєструватися» и проверяем указанный ящик электронной почты. Практически мгновенно на него приходит письмо с адреса info@urp.ssu.gov.ua. В нем ни «здрасте», ни «до свидания», а только присвоенный вам от имени СБУ логин (бессмысленный шестизначный набор букв и цифр) и придуманный вами пароль. Примечательно – ответ приходит на русском языке, будем считать это взаимным толерантным шагом со стороны СБУ.

Если вдруг потеряли письмо с входными данными, на главной странице предусмотрена функция «Забули логін чи пароль?» Но проверять ее чисто из любопытства не советую. Я проверила – в итоге, получила новое письмо с info@urp.ssu.gov.ua: логин остался прежний (хаотичные буквы и цифры), но вместо моего «красивенького» пароля СБУ мне прислала свой вариант – не менее хаотичные буквы и цифры. С точки зрения безопасности нормально. Но если я раньше не могла запомнить только свой логин, теперь и пароль нет смысла зубрить.

ШАГ 2. АВТОРИЗАЦИЯ

Возвращаемся на главную страницу (опять-таки, сразу перейти не всегда получится, не нервничайте, через несколько минут загрузится). Вводим в поля присланный вам логин и пароль, жмем «Увійти». Переход на страницу с приветствием означает, что все ОК, вы прошли level. В верхнем правом углу будут отображены ФИО, указанные вами при регистрации.

Жмем «Подати заяву».

ШАГ 3. ПОДАЧА ЗАЯВКИ

Выбираете сектор, пропуск в который желаете получить (если вы намерены проезжать через несколько секторов – для каждого подается отдельная заявка). Выбираем вариант гражданства.

Жмем «Далі» и переходим к самому интересному. Появляется расширенная форма для заполнения. Внешне все понятно. Но есть свои особенности.

Когда будете первый раз заполнять поля, копируйте ответы в отдельный word-файл. Вам это пригодится, если не хотите десятки раз набирать одно и то же. Система «сбоит», поэтому будут и второй, и четвертый, и седьмой разы по заполнению формы.

Все поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения. Но вы об этом узнаете только после всех мытарств, потому что примечание о «звездочке» указано в самом конце.

Опять-таки, заявку можно заполнять на русском языке. Но чтобы потом не гадать «а может, это мне из-за языка отказали в пропуске», пишите по-украински, не ошибетесь.

Основные проблемы начинаются, когда вы пытаетесь загрузить изображения (фото, копии документов). Изображения принимаются в двух форматах — .jpeg/.jpg и .png. В примечаниях не указан ни размер, ни килобайтный «вес» загружаемого. Учитывая мои пробы и ошибки, позаботьтесь, чтобы изображения были до 1 Mb. Все необходимые фото и сканверсии загрузить в один присест вряд ли получится. Если изображение загружается более минуты – поздравляю, система «зависла». Отменить загрузку нельзя – нет такой функции. Вернуться на шаг назад нельзя – и такой функции нет. Перезагружая страницу, вас отбрасывает на главную. Опять вводите логин и пароль, и здесь «рулетка» – или ваши ранее внесенные данные сохранятся, или придется перенабирать (но у нас же есть волшебный архивный word-файл).

Еще важный нюанс – фраза о том, что все изображения вы можете загружать «за бажанням». Но из опыта: ваше «бажання» указывает, насколько вы заинтересованы в получении пропуска, что у вас есть все документы хотя бы в сканверсии и пр. Поэтому, чтобы опять в дальнейшем не мучить себя вопросом – «а может, это мне из-за отсутствия фото паспорта отказали в пропуске» – загружайте, Шура, загружайте.

Если будете мешкать и находиться на странице более пяти минут, шанс «выбрасывания» из системы увеличивается. Вы этого можете и не заметить: просто или фото не загрузятся, или дальше по уровням не пройдете.

Особое внимание уделите блоку «Мета та маршрут переміщення осіб в районі проведення АТО». Потому что на основании него в основном и будет принято решение – дать вам разрешение на въезд/выезд или нет (о том, что у вас должны быть в порядке документы и что вы не находитесь в официальном розыске и пр. я даже не заикаюсь). Перечень весомых и не очень причин 112.ua приводил не раз (см., например, в «Как получить пропуск в зону АТО: Опыт бывалых»).

Конечно, в идеале подтвердить свои цели документами. Вот я, например, указала два маршрута и две цели: в связи с рабочим процессом (с описанием предприятия и должности), а также в связи с тем, что сын учится в одном из украинских вузов, и я желаю его навещать. Для подтверждения своих намерений я приготовила 4 сканверсии документов (справка с места работы, дополнительные удостоверения, справка сына как временного переселенца и справка сына об учебе в вузе). Но… Оказалось, что загрузить можно не более двух файлов. Поэтому совет: или объединяйте несколько документов, подтверждающих цель поездки, до двух файлов, или выбирайте два самых важных. (Кстати, в разделе данных о паспорте можно залить пока только три файла, требуются первые два разворота и страница с пропиской). Если что, в процессе заполнения формы можно удалить уже загруженные изображения и вместо них перезалить нужные. И еще вариант – думаю, в ближайшее время увеличат количество загружаемых файлов, поэтому можно просто подождать.

Жмем «Далі».

ШАГ 4. РЕЗУЛЬТАТ

И если вам все-таки удалось заполнить все графы заявки и приложить фото (у меня на это ушло несколько часов в связи с постоянным «падением» системы), то вы перейдете на следующий уровень. Он должен выглядеть так:

Утверждением, что моя «заява буде розглянута протягом 10 діб», я не обольщаюсь. Последний фактический срок выдачи бумажных удостоверений был два месяца. Но главное, что я это сделала! И дополнительным подтверждением этому является фиксация в разделе «Історія подачі заяв», где указано, что моя заявка в обработке.

Но при этом на электронную почту никаких дополнительных подтверждений не приходит. Поэтому, если вдруг кто-то решит «хакнуть» сайт или база сама собой «улетучится», то доказательств о подаче заявки нет. В этом случае еще совет – делайте скринверсии своих шагов. Понятно, что официальным доказательством это являться не будет, но зато вы на основании этих изображений сможете, как и я, написать статью о собственном опыте подачи заявки.

Удачи вам в освоении новой системы. У меня получилось – и у вас обязательно получится. Но помните: даже если система приняла заявку, это не означает, что вы получите положительный ответ на пересечение линии соприкосновения. Все на усмотрение ЛПР (лица, принимающего решение), который вам неведом. На сайте нет онлайн-консультанта, но для этого есть страница «Контакты» с телефонами и электронными адресами всех координационных центров. Все вопросы – к ним.

ИСТОЧНИК

Поделиться новостью:

как проверить наличие пропуска в зону ато. инструкция

На линии разграничения работать новая электронная система контроля, которая должна заменить предыдущие бумажные пропуска.

Также сегодня стало известно, что разрешение на перемещение в зоне АТО сроком на один год.

Стоит отметить, что сайт Службы безопасности Украины, который в понедельник, 6 июля, запустили для подачи заявок на получение пропуска через линию разграничения на Донбассе, работает с постоянными перебоями.

Зарегистрироваться на нем, чтобы подать заявку или проверить наличие готового пропуска в реестре, по словам пользователей, невозможно. Более того, многие граждане так и не смогли разобраться, как подавать заявку. Для таких случаев донецкая журналистка Лариса Лисняк проверила работоспособность системы. Как отмечается на ее странице в Фейсбук, система действует, но, как всегда, с нюансами. «И, учитывая, что инструкции пользования сайтом нет, то весь процесс идет путем проб и ошибок. При этом сайт довольно понятный».

Для испытывающих проблемы с заполнением форм журналистка написала подробную инструкцию.

Шаг 1. Регистрация

Работая с сайтом осложнена тем, что он время от времени «ложится», данные могут быть утеряны (но не всегда), и придется начинать все сначала. Поэтому шаг первый – дождитесь, когда сайт заработает.

Жмем «Реєстрація» и попадаем в соответствующий раздел.

Заполняем поля. Можно на русском языке, но учитывая, что решение принимают регистраторы украинского ведомства, то лучше заполнить на украинском. Это дополнительная лояльность с вашей стороны.

Сразу акцент – на сайте пока нет функции «личного кабинета», поэтому изменить вносимые персональные данные в дальнейшем невозможно.

Указываем адрес действующей электронной почты, так как это практически единственная последующая ваша связь с регистраторами. Что касается номера своего телефона, то подавать его нужно в формате с указанием страны (если «украинский» номер, то «+38″), так как при наличии интернета заявку можно, в принципе, подавать из любой точки мира. Сразу укажите несколько номеров, потому что см. выше – нет «личного кабинета», и добавить потом не удастся.

Важный момент – пароль. Сразу вводите нормальный, а не как всегда «для пробы» – 111111. Изменить пароль в дальнейшем тоже самостоятельно не получится.

Нажимаем «Зареєструватися» и проверяем указанный ящик электронной почты. Практически мгновенно на него приходит письмо с адреса [email protected] . В нем присвоенный вам от имени СБУ логин (шестизначный набор букв и цифр) и придуманный вами пароль. Примечательно – ответ приходит на русском языке, будем считать это взаимным толерантным шагом со стороны СБУ.

Если потеряли письмо с входными данными, на главной странице предусмотрена функция «Забули логин чи пароль?» Но проверять ее чисто из любопытства не стоит. Я проверила – в итоге, получила новое письмо с [email protected] : логин остался прежний (хаотичные буквы и цифры), но вместо моего пароля СБУ мне прислала свой вариант – не менее хаотичные буквы и цифры. Хотя с точки зрения безопасности нормально.

Шаг 2. Авторизация

Возвращаемся на главную страницу. Вводим в поля присланный вам логин и пароль, жмем «Увійти». Переход на страницу с приветствием означает, что все работает правильно. В верхнем правом углу будут отображены ФИО, указанные вами при регистрации.

Жмем «Подати заяву».

Шаг 3. Подача заявки

Выбираете сектор, пропуск в который желаете получить (если вы намерены проезжать через несколько секторов – для каждого подается отдельная заявка). Выбираем вариант гражданства.

Жмем «Далі». Появляется расширенная форма для заполнения. Внешне все понятно. Но есть свои особенности.

Когда будете первый раз заполнять поля, копируйте ответы в отдельный word-файл. Вам это пригодится, если не хотите десятки раз набирать одно и то же, так как система часто дает сбои. Все поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.

Опять-таки, заявку можно заполнять на русском языке. Но чтобы потом не гадать «а может, это мне из-за языка отказали в пропуске», пишите по-украински, не ошибетесь.

Основные проблемы начинаются, когда вы пытаетесь загрузить изображения (фото, копии документов). Изображения принимаются в двух форматах — .jpeg/.jpg и.png. В примечаниях не указан ни размер, ни килобайтный «вес» загружаемого. Учитывая мои пробы и ошибки, позаботьтесь, чтобы изображения были до 1 Mb. Все необходимые фото и сканверсии загрузить в один присест вряд ли получится. Если изображение загружается более минуты – система «зависла». Отменить загрузку нельзя – нет такой функции. Вернуться на шаг назад нельзя – и такой функции нет. Перезагружая страницу, вас отбрасывает на главную. Опять вводите логин и пароль, и здесь «рулетка» – или ваши ранее внесенные данные сохранятся, или придется перенабирать (для этого и нужен архивный word-файл).

Еще важный нюанс – фраза о том, что все изображения вы можете загружать «за бажанням». Но из опыта: ваше «бажання» указывает, насколько вы заинтересованы в получении пропуска, что у вас есть все документы хотя бы в сканверсии и пр. Поэтому, чтобы опять в дальнейшем не мучить себя вопросом – «а может, это мне из-за отсутствия фото паспорта отказали в пропуске» – загружайте все документы.

Если будете мешкать и находиться на странице более пяти минут, шанс «выбрасывания» из системы увеличивается. Вы этого можете и не заметить: просто или фото не загрузятся, или дальше по уровням не пройдете.

Особое внимание уделите блоку «Мета та маршрут переміщення осіб в районі проведення АТО». Потому что на основании него в основном и будет принято решение – дать вам разрешение на въезд/выезд или нет.

«Конечно, в идеале подтвердить свои цели документами. Вот я, например, указала два маршрута и две цели: в связи с рабочим процессом (с описанием предприятия и должности), а также в связи с тем, что сын учится в одном из украинских вузов, и я желаю его навещать. Для подтверждения своих намерений я приготовила 4 сканверсии документов (справка с места работы, дополнительные удостоверения, справка сына как временного переселенца и справка сына об учебе в вузе). Но… Оказалось, что загрузить можно не более двух файлов. Поэтому совет: или объединяйте несколько документов, подтверждающих цель поездки, до двух файлов, или выбирайте два самых важных», — пишет журналистка.

В разделе данных о паспорте можно залить пока только три файла, требуются первые два разворота и страница с пропиской). Если что, в процессе заполнения формы можно удалить уже загруженные изображения и вместо них перезалить нужные. Жмем «Далі».

Шаг 4. Результат

И если вам все-таки удалось заполнить все графы заявки и приложить фото (на это уйти может и несколько часов в связи с постоянным «падением» системы), то вы перейдете на следующий уровень. Он должен выглядеть так:

Утверждением, что моя «заява буде розглянута протягом 10 діб», я не обольщаюсь. Последний фактический срок выдачи бумажных удостоверений был два месяца. Но главное, что я это сделала! И дополнительным подтверждением этому является фиксация в разделе «Історія подачі заяв», где указано, что моя заявка в обработке, пишет журналистка.

При этом на электронную почту никаких дополнительных подтверждений не приходит. Поэтому, если вдруг кто-то решит «хакнуть» сайт или база сама собой «улетучится», то доказательств о подаче заявки нет. В этом случае еще совет – делайте скринверсии своих шагов.

На сайте нет онлайн-консультанта, но для этого есть страница «Контакты » с телефонами и электронными адресами всех координационных центров.

«В связи с тем что систему только-только запустили, возможна ее доработка и изменения. Но пока сайт работал в описанном выше режиме», — отмечает журналистка.

Разрешение для въезда и выезда граждан в зону Луганской и Донецкой области — относительно новое изобретение. Выдаётся такой документ сроком на один год, а это значит, что многим пора менять или продлевать допуск летом. Существует два способа продления: через официальный сайт Службы Безопасности Украины и личном обращении в Координационный центр. В этой статье будет рассмотрено оба варианта продления срока службы документа.

Как продлить пропуск в зону АТО через сайт СБУ

Именно через эту электронную форму большинство граждан получили свои первые пропуска. Если вы — один из них, то вся процедура будет несколько проще. Все данные хранятся в вашем личном кабинете, вам нужно просто зайти на официальный сайт службы по ссылке: https://urp.ssu.gov.ua , войти в личный кабинет и кликнуть по большой красной кнопке «Переподати». Она появляется в том случае, если до истечения срока действия пропуска осталось менее двух месяцев.

Если же вы новый пользователь в данной сети и ещё не пользовались услугами на сайте СБУ, то нужно предварительно пройти регистрацию на сайте.

• Зайдите на ссылку, данную выше. Под формой входа выберите синюю ссылку «Реєстрація».

• Заполните форму входа подлинными личными данными, к обязательным относятся: ваши фамилия, имя и отчество, номер телефона и адрес электронной почты, пароль. Не забудьте отметить строку о том, что вы согласны на обработку персональных данных, пометив на ней галочку.

• После ввода, отметьте чекбокс с надписью «Я не робот» и кликните на зелёную кнопку «Зареєструватися».

После этих действий, вам будет доступна заявка на электронный пропуск в зону АТО.

Обратите внимание на ряд важной информации:

• Продление любого пропуска возможно не раннее, чем за два месяца до срока истечения, и не позднее, чем за десять дней до него.
• Все запросы на манипуляции с личным кабинетом должны быть обработаны службой Безопасности Украины в течение десяти дней.
• Служба вправе отказать вам в выдаче пропуска по причинам, которые сочтёт нужными.
• Если вы не успели подать заявку на продление документа, то вам придётся заново оформлять пропуск.
• Для получения пропуска понадобится паспорт, либо заграничный паспорт, вид на постоянное место жительства или паспорт нового образца, то есть, ID карта.

Если же вам удобнее обратиться в ближайший КГ — КЦ, то прочтите пункт ниже.

Как продлить пропуск в АТО через Координационный центр

Для этого также подойдёт документ, удостоверяющий личность и заявление, написанное по прибытию в центр.
Чтобы узнать время работы Координационного центра и его филиалов, перейдите по ссылке: http://restoring-donbass.com , где вы сможете узнать подробно всю информацию.

Получение пропуска либо его продление через КЦ займёт также до десяти дней с момента обращения. По истечению года с момента получения, вам нужно продлить его незамедлительно. Сделать это вы уже сможете через электронную форму на сайте Службы Безопасности Украины, кликнув всего по одной кнопке.

В заявлении не забудьте указать причины для пересечения зоны АТО, к уважительным относятся:

• проживание в зоне АТО одного из ваших членов семьи,
• выполнение консульских и дипломатических функций,
• смерть родственника,
• регулярные поездки с целью трудовой, культурной, религиозной или образовательной деятельности,
• право на недвижимость на территории АТО,
• недоступность оздоровительных и медицинских учреждений по вашему месту жительства, в связи с чем вам требуется выехать или заехать в зону.

При возникновении любых вопросов, граждане могут позвонить на горячую линию Службы Безопасности Украины по номеру: +38 0-800-50-14-82 и 0-800-50-14-82 внутри страны.

Наконец-то дождались, свершилось… Таковы эмоции тех, кто так и не успел получить бумажный пропуск для пересечения линии соприкосновения, а с 16 июня пребывает вообще в шоке от новых правил проезда. Но, несмотря на все ужасы новой системы (километровые очереди под палящим солнцем, ночевка в полях, пеший несколькочасовой переход линии разграничения и пр.), не выбить желание тех же переселенцев попасть домой, проведать родственников, провести хоть одну ночь в родной квартире, на своей кровати, прикоснуться к прошлой жизни в том, мирном, Донецке. Не меньше причин выехать на свободную территорию и у местных жителей, которые официально продолжают являться гражданами Украины, пишет автор материала, опубликованного на сайте Лариса Лисняк.

Итак, это должно было стать реальностью еще 25 марта, но реализовалось 7 июля. СБУ объявила о запуске сайта urp.ssu.gov.ua , на котором можно отослать документы для оформления электронного пропуска. В тестовом режиме сайт работал около недели, и если вы зарегистрировались и пытались подать заявку ранее — забудьте, с 7 июля все начинается сначала.

Я проверила работоспособность системы (пересеклись мотивы — любопытство и необходимость получения пропуска). Сразу итог — система действует. Но, как всегда, с нюансами. И, учитывая, что инструкции пользования сайтом нет, то весь процесс идет путем проб и ошибок. При этом сайт довольно понятный и «в принципе, ничего нет невозможного. Для человека. С интеллектом».

Шаг 1. Регистрация

Работая с сайтом, сразу наберитесь терпения — он время от времени «ложится», данные могут быть утеряны (но не всегда), и придется начинать все сначала. Поэтому шаг первый — дождитесь, когда сайт заработает.

Жмем «Реєстрація» и попадаем в соответствующий раздел.

Заполняемполя. Можно на русском языке, но учитывая, что решение принимают регистраторы украинского ведомства, то лучше заполнить на украинском. Это дополнительная лояльность с вашей стороны.

Сразу акцент — на сайте пока нет функции «личного кабинета», поэтому изменить вносимые персональные данные в дальнейшем невозможно.

Указываем адрес действующей электронной почты, так как это практически единственная последующая ваша связь с регистраторами. Что касается номера своего телефона, то подавать его нужно в формате с указанием страны (если «украинский» номер, то «+38»), так как при наличии интернета заявку можно, в принципе, подавать из любой точки мира. Сразу укажите несколько номеров, потому что см. выше — нет «личного кабинета», и добавить потом не удастся.

Важный момент — пароль. Сразу вводите нормальный, а не как всегда «для пробы» — 111111. Изменить пароль в дальнейшем тоже самостоятельно не получится (опять см. — нет «личного кабинета»).

Нажимаем «Зареєструватися» и проверяем указанный ящик электронной почты. Практически мгновенно на него приходит письмо с адреса [email protected] . В нем ни «здрасте», ни «до свидания», а только присвоенный вам от имени СБУ логин (бессмысленный шестизначный набор букв и цифр) и придуманный вами пароль. Примечательно — ответ приходит на русском языке, будем считать это взаимным толерантным шагом со стороны СБУ.

Если вдруг потеряли письмо с входными данными, на главной странице предусмотрена функция «Забули логин чи пароль?» Но проверять ее чисто из любопытства не советую. Я проверила — в итоге, получила новое письмо с [email protected] : логин остался прежний (хаотичные буквы и цифры), но вместо моего «красивенького» пароля СБУ мне прислала свой вариант — не менее хаотичные буквы и цифры. С точки зрения безопасности нормально. Но если я раньше не могла запомнить только свой логин, теперь и пароль нет смысла зубрить.

Возвращаемся на главную страницу (опять-таки, сразу перейти не всегда получится, не нервничайте, через несколько минут загрузится). Вводим в поля присланный вам логин и пароль, жмем «Увійти». Переход на страницу с приветствием означает, что все Ок, вы прошли level. В верхнем правом углу будут отображены ФИО, указанные вами при регистрации.

Жмем «Податизаяву».

Шаг 3. Подача заявки

Выбираете сектор, пропуск в который желаете получить (если вы намерены проезжать через несколько секторов — для каждого подается отдельная заявка). Выбираем вариант гражданства.

Жмем «Далі» и переходим к самому интересному. Появляется расширенная форма для заполнения. Внешне все понятно. Но есть свои особенности.

Когда будете первый раз заполнять поля, копируйте ответы в отдельный word-файл. Вам это пригодится, если не хотите десятки раз набирать одно и то же. Система «сбоит», поэтому будут и второй, и четвертый, и седьмой разы по заполнению формы.

Все поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения. Но вы об этом узнаете только после всех мытарств, потому что примечание о «звездочке» указано в самом конце.

Опять-таки, заявку можно заполнять на русском языке. Но чтобы потом не гадать «а может, это мне из-за языка отказали в пропуске», пишите по-украински, не ошибетесь.

Основные проблемы начинаются, когда вы пытаетесь загрузить изображения (фото, копии документов). Изображения принимаются в двух форматах — .jpeg/.jpg и.png. В примечаниях не указан ни размер, ни килобайтный «вес» загружаемого. Учитывая мои пробы и ошибки, позаботьтесь, чтобы изображения были до 1 Mb. Все необходимые фото и сканверсии загрузить в один присест вряд ли получится. Если изображение загружается более минуты — поздравляю, система «зависла». Отменить загрузку нельзя — нет такой функции. Вернуться на шаг назад нельзя — и такой функции нет. Перезагружая страницу, вас отбрасывает на главную. Опять вводите логин и пароль, и здесь «рулетка» — или ваши ранее внесенные данные сохранятся, или придется перенабирать (но у нас же есть волшебный архивный word-файл).

Еще важный нюанс — фраза о том, что все изображения вы можете загружать «за бажанням». Но из опыта: ваше «бажання» указывает, насколько вы заинтересованы в получении пропуска, что у вас есть все документы хотя бы в сканверсии и пр. Поэтому, чтобы опять в дальнейшем не мучить себя вопросом — «а может, это мне из-за отсутствия фото паспорта отказали в пропуске» — загружайте, Шура, загружайте.

Если будете мешкать и находиться на странице более пяти минут, шанс «выбрасывания» из системы увеличивается. Вы этого можете и не заметить: просто или фото не загрузятся, или дальше по уровням не пройдете.

Особое внимание уделите блоку «Мета та маршрут переміщення осіб в районі проведення АТО». Потому что на основании него в основном и будет принято решение — дать вам разрешение на въезд/выезд или нет (о том, что у вас должны быть в порядке документы и что вы не находитесь в официальном розыске и пр. я даже не заикаюсь). Перечень весомых и не очень причин 112.ua приводил не раз.

Конечно, в идеале подтвердить свои цели документами. Вот я, например, указала два маршрута и две цели: в связи с рабочим процессом (с описанием предприятия и должности), а также в связи с тем, что сын учится в одном из украинских вузов, и я желаю его навещать. Для подтверждения своих намерений я приготовила 4 сканверсии документов (справка с места работы, дополнительные удостоверения, справка сына как временного переселенца и справка сына об учебе в вузе). Но… Оказалось, что загрузить можно не более двух файлов. Поэтому совет: или объединяйте несколько документов, подтверждающих цель поездки, до двух файлов, или выбирайте два самых важных. (Кстати, в разделе данных о паспорте можно залить пока только три файла, требуются первые два разворота и страница с пропиской). Если что, в процессе заполнения формы можно удалить уже загруженные изображения и вместо них перезалить нужные. И еще вариант — думаю, в ближайшее время увеличат количество загружаемых файлов, поэтому можно просто подождать.

Жмем «Далі».

Шаг 4. Результат

И если вам все-таки удалось заполнить все графы заявки и приложить фото (у меня на это ушло несколько часов в связи с постоянным «падением» системы), то вы перейдете на следующий уровень. Он должен выглядеть так:

Утверждением, что моя «заява буде розглянута протягом 10 діб», я не обольщаюсь. Последний фактический срок выдачи бумажных удостоверений был два месяца. Но главное, что я это сделала! И дополнительным подтверждением этому является фиксация в разделе «Історія подачі заяв», где указано, что моя заявка в обработке.

Но при этом на электронную почту никаких дополнительных подтверждений не приходит. Поэтому, если вдруг кто-то решит «хакнуть» сайт или база сама собой «улетучится», то доказательств о подаче заявки нет. В этом случае еще совет — делайте скринверсии своих шагов. Понятно, что официальным доказательством это являться не будет, но зато вы на основании этих изображений сможете, как и я, написать статью о собственном опыте подачи заявки.

Удачи вам в освоении новой системы. У меня получилось — и у вас обязательно получится. Но помните: даже если система приняла заявку, это не означает, что вы получите положительный ответ на пересечение линии соприкосновения. Все на усмотрение ЛПР (лица, принимающего решение), который вам неведом. На сайте нет онлайн-консультанта, но для этого есть страница «Контакты » с телефонами и электронными адресами всех координационных центров. Все вопросы — к ним.

И еще. В связи с тем что систему только-только запустили, возможна ее доработка и изменения. Но пока, по состоянию на 7 июля, сайт работал в описанном выше режиме.

Послесловие

Конечно, такой способ подачи заявки ограничивает в правах тех, у кого нет доступа к интернету, тех, кто не владеет компьютерными навыками, не у каждой бабушки есть рядом дети или внуки, которые могут создать им ящик электронной почты, отсканировать документы и заполнить форму. Но с января уже достаточно активно развился бизнес по оформлению пропусков. И все эти фирмочки не собираются сворачивать свою деятельность. Наоборот, перестраиваются на новый лад.

«Нет, мы не закрываемся. Клиенты были, есть и будут. Элементарно не все пенсионеры компьютерные гуру. Элементарно не у всех есть электронная версия документов. Поэтому мы будем помогать в оформлении пропусков и дальше», — поделилась со мной Светлана, сотрудница одной из таких фирм в Донецке.

«Пока окончательную цену не установили, так как сайт только начал работать. Но с учетом сканирования документов, регистрации и заполнения форм, отслеживания результатов, расходов на деятельность фирмы, думаю, где-то будет от 100 гривен. Цена будет также зависеть от спроса на эту услугу, ведь многие уже имеют бумажный пропуск, и они автоматически должны быть занесены в электронную разрешительную базу. К тому же уже сегодня мы видим, что сайт СБУ работает неустойчиво, а с каждым днем число обращений к нему будет только увеличиваться. Уже понятны организационные нюансы: люди нам будут только сдавать документы, уходить, а потом наши девочки будут целый день сидеть и пытаться подать заявку на сайт. Ну, и о результатах мы будем сообщать клиенту», — уточнила Светлана.

Но и даже в этот промежуточный этап сотрудники фирм по помощи в оформлении пропусков без дела не сидят. «Пока мы активно регистрируем новые ящики электронной почты, чтобы подвязывать их потом под клиентов. Конечно, попробуем подавать несколько заявок с одного ящика. Посмотрим, что из этого выйдет. У нас также собралось около сотни пакетов документов, которые не успели подать на оформление бумажного пропуска. Есть люди, которым отказали при прежней подаче. Поэтому сейчас мы обзваниваем их и интересуемся, хотят ли они воспользоваться нашими услугами, чтобы мы за них все сделали в электронной системе. Большинство соглашаются. Вот начали их регистрировать «, — резюмировала девушка.

Лариса Лисняк

Центральный государственный электронный архив Украины

Нормативные документы

Кабинета Министров Украины МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
ПРИКАЗ
02.03.2015 № 295/5

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 04 марта 2015 г. за № 251/26696

Об утверждении Порядка выполнения архивными учреждениями запросов юридических и физических лиц на основании архивных документов и оформление архивных справок (копий, извлечений)

В соответствии со статьей 18 Закона Украины «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» (с изменениями) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок выполнения архивными учреждениями запросов юридических и физических лиц на основании архивных документов и оформление архивных справок (копий, извлечений), который прилагается.

2. Департаменту взаимодействия с органами власти (Козловская Н.А.) подать этот приказ на государственную регистрацию в соответствии с Указом Президента Украины от 03 октября 1992 года № 493 «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти».

3. Этот приказ вступает в силу с дня официального опубликования.

4. Контроль за исполнение данного приказа возложить на первого заместителя Министра Севостьянову Н.И.

Министр

П. Петренко

УТВЕРЖДЕНО Приказ Министерства юстиции Украины 02.03. 2015 г. N295/5

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 04 марта 2015 г. за № 251/26696

ПОРЯДОК
выполнения архивными учреждениями запросов юридических и
физических лиц на основании архивных документов и оформление
архивных справок (копий, извлечений) І. Общие положения

1. Этот Порядок устанавливает основные требования к выполнению социально-правовых запросов юридических и физических лиц, других видов запросов, определенных подпунктом 4.2 пункта 4 раздела VI Правил работы архивных учреждений Украины, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 8 апреля 2013 № 656/5, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 10 апреля 2013 года за № 584/23116, на основании архивных документов и оформление архивных справок, копий или выписок из документов.

2. Действие этого Порядка распространяется на центральные государственные архивы, отраслевые государственные архивы, Государственный архив в Автономной Республике Крым, местные государственные архивные учреждения, архивные учреждения органов местного самоуправления, архивные подразделения государственных научных учреждений, музеев и библиотек, архивные подразделения государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций (далее — архивы).

3. Запрос физического лица может касаться самого (й) заявителя (заявительницы), лиц, находящихся на его (ее) иждивении, под опекой или попечительством, его (ее) умершей (го) супруги (супруга), близких родственников (родителей, детей, сестер, братьев, бабушки, дедушки и др.).

4. Предоставление документной информации по запросам юридических и физических лиц осуществляется путем составления и отправки информационных документов, виды которых определены подпунктом 4.3 пункта 4 раздела VI Правил работы архивных учреждений Украины, утвержденных приказом Министерства юстиции Украины от 8 апреля 2013 № 656/5, зарегистрированных в Министерстве юстиции Украины 10 апреля 2013 года за № 584/23116.

Все виды информационных документов предоставляются физическим или юридическим лицам с предостережением, что они не могут быть размножены (полностью или в извлечениях), другим способом тиражируемые или включенные в информационные сети, базы данных без разрешения архива, который предоставил информационные документы, или Государственной архивной службы Украины.

Информационные документы направляются физическим или юридическим лицам вместе с сопроводительным письмом.

5. График личного приема граждан доводится до сведения граждан путем размещения на информационных стендах в вестибюле архива, на официальном веб-сайте архива, публикации в средствах массовой информации.

ІІ. Порядок выполнения запросов

1. Выполнение запросов юридических и физических лиц (далее — запросы) осуществляется в сроки, установленные законодательством, и контролируется руководством архива.

Выполнение запросов в архиве организовывается при наличии в запросе наименования организации, ее местонахождение (для юридического лица), фамилии, имени, отчества, места жительства (для физического лица), темы (вопроса), хронологических рамок запрашиваемой информации.

2. Запросы рассматриваются руководством архива, направляются на исполнение в соответствующее структурное подразделение или непосредственно исполнителю и выполняются на основании оригиналов документов и печатных изданий, которые хранятся в архиве.

3. Во время выполнения архивом повторных запросов проверяется соответствие содержания ранее выданной архивной справки сведениям, котрые есть в документах, и в случае обнаружения дополнительных сведений архив включает их к содержанию архивной справки, которая будет выдаваться повторно.

ІІІ. Оформление архивных справок, копий и извлечений

1. Архивные справки о подтверждении трудового стажа оформляются только за тот период работы, сведения о котором есть в документах архива. При этом указывается точное название должности, которую занимало физическое лицо, и период работы на этой должности. Сведения о работе в различных учреждениях предоставляются в одной справке.

Основанием для оформления архивной справки о подтверждении трудового стажа есть приказы (при отсутствии приказов по личному составу могут быть использованы приказы по основной деятельности), лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат отметки о периодах работы.

Имеющиеся в личных делах листы по учету кадров, анкеты, автобиографии, собственноручно заполненные физическим лицом, на которых отсутствуют отметки отдела кадров о проверке приведенных в них сведений по оригиналам документов или справками, не могут быть основанием для оформления архивных справок о подтверждении трудового стажа.

2. К архивной справке для назначения пенсии или перерасчета пенсии включаются сведения, котрые определенны Порядком подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», который утвержден постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005 года под № 1566/11846 (в редакции постановления правления Пенсионного фонда Украины от 7 июля 2014 № 13-1).

Архивная справка о заработной плате оформляется на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других документов о начисленной и уплаченной заработной платы.

Размер заработной платы в архивной справке отмечается в денежных единицах, действовавших в период, за который истребуется информация. Данные указываются отдельно за каждый месяц конкретного года. Расчет среднемесячного и среднегодового заработка архивом не проводится.

В случаях, когда архив не имеет возможности выдать архивную справку о заработной плате с расшифровкой выплаченных сумм по видам заработка, он выдает архивную справку, которая соответствует данным, имеющимся в архивных фондах.

Выписки из штатного расписания о должностном окладе, профсоюзные билеты, билеты партий и движений, общественных объединений, показания свидетелей не могут быть основанием для оформления архивных справок о заработной плате.

3. Архивные справки о военной службе, в том числе в составе действующей армии в период боевых действий, при выполнении интернационального долга, оформляются отраслевым государственным архивом Министерства обороны Украины и территориальными архивными отделами отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины.

4. Основанием для оформления архивных справок об образовании есть сведения о периодах обучения и окончания учебного заведения по месту обучения.

При отсутствии в документах архива сведений об окончании учебного заведения в архивной справке указывается информация о продолжительности обучения в учебном заведении в соответствующие годы, окончание полного учебного периода (курса, класса) или отдельных его этапов.

Учитывая содержание запроса, архивная справка об образовании может содержать сведения из документа об образовании и из приложения к нему.

Сведения об обучении в разных заведениях предоставляются в одной справке.

5. К архивной справке об участии в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС включаются сведения о воинской части, в составе которой физическое лицо принимало участие в ликвидации аварии, населенный пункт или объект, где лицом проводились работы по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, период (периоды) работы или жительства на этих территориях, другие имеющиеся в документах сведения.

6. Основанием для оформления архивных справок о награждении есть списки награжденных, официально утвержденные государственными органами, а также приказы и списки, подписанные руководителем юридического лица, ссылающиеся на соответствующий приказ.

7. Основанием для оформления архивных справок о несчастных случаях на производстве, лечения являются акты о несчастных случаях, книги учета и регистрации аварий, катастроф, несчастных случаев и документы по расследованию их причин.

8. Архивные справки, копии и выписки (изготовленные средствами печати) оформляются на бланке архива с указанием названия документа («Архивная справка», «Архивная копия», «Архивное извлечение»), удостоверяются подписью руководителя архива (архивные справки — также подписью начальника соответствующего структурного подразделения ) и гербовой печатью архива.

На период отсутствия начальника соответствующего структурного подразделения архивные справки подписывает работник архива, на которого возложено исполнение обязанностей начальника.

9. Текст архивных справок должен отвечать сути запроса и не должен содержать лишних слов. При вмещении в архивную справку выдержек из документов они обязательно берутся в кавычки. Наименование организации (учреждения, предприятия), в которой работало или училось физическое лицо, в тексте архивной справки приводится полностью, при повторных упоминаниях допускается использование официальных сокращений. Если наименование организации (учреждения, предприятия) менялось, в архивной справке указывается только наименование, которое было в тот период, о котором идет речь в запросе.

10. Несоответствие отдельных сведений, содержащихся в документах архива, данным, изложенным в запросе, не может быть препятствием для внесения их в текст архивной справки, если другая документная информация не оставляет сомнения в тождественности лица или определенных фактов.

11. Фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого запрашивается информация, подаются согласно архивным документам. Разночтения, несоответствие их написания в запросе и в архивных документах обозначаются словами «так в документах».

12. В тексте архивной справки применяется словесно-цифровой способ указания дат с проставлением нуля в обозначении дня месяца, если он содержит одну цифру, например: 05 апреля 1949 года.

13. В тексте архивных справок не разрешается делать исправления, не допускаются комментарии и собственные выводы исполнителя.

14. Разъяснение относительно выявленных в документах сведений, объяснения к документам, в отношении которых есть сомнения в их достоверности, неразборчиво написанных, исправленных автором, поврежденных (утраченный текст), излагаются в справке после указания поисковых данных или в сопроводительном письме.

15. Если архивная справка по объективным причинам является неполной ответом на запрос, текст архивной справки заканчивается словами «Других сведений не обнаружено».

16. После текста архивной справки помещаются поисковые данные документов, послуживших основанием для ее составления (номера фонда, описи, дела, листов), или название документа, являющегося основанием для выдачи архивной справки.

В архивных копиях / выдержках, изготовленных средствами печати, поисковые данные приводятся после текста, в изготовленных фото- или электрографическим способом — на обороте каждого листа.

17. Если текст архивной справки не умещается на лицевой стороне бланка, он переносится на обратную сторону. Архивная справка, объем которой составляет два и более листов, должна быть прошита способом, что делает невозможным ее разъединения без нарушения целостности. Количество прошитых листов скрепляется подписью лица, выдавшего архивную справку, и печатью, а место соединения листов обязательно удостоверяется гербовой печатью архива. В архивных копиях, изготовленных средствами печати, удостоверяющие надписи и гербовая печать размещаются на обороте каждого листа, в архивных копиях, изготовленных фото- или электрографическим способом — на обороте последнего листа.

18. Архивная справка оформляется на государственном языке, должна иметь регистрационный номер и дату оформления. Копия архивной справки удостоверяется исполнителем и остается в соответствующем делопроизводственном деле архива.

19. Архивные копии и выписки оформляются в том же порядке, как и архивные справки. В архивном извлечении название оригинала документа, его номер и дата указываются полностью, текст извлечения оформляется на языке оригинала документа. Архивные выдержки имеют исчерпать все имеющиеся данные по запросу; пропуски в тексте отдельных слов, предложений обозначаются многоточием. В случае необходимости к тексту архивной копии / извлечения могут делаться соответствующие предостережения по неразборчиво написанных, исправленных или таких, которые не подлежат прочтению, слов, а также внешних особенностей оригинала («так в документах»).

20. Работники архива отвечают за достоверность информации, изложенной в информационных документах, и за своевременность предоставления ответов на запросы юридических и физических лиц.

21. Делопроизводство относительно выполнения запросов юридических и физических лиц ведется отдельно от общего делопроизводства архива.

Директор Департамента взаимодействия с органами власти

Н.А. Козловская

Как удалить заявку на пропуск из реестра СБУ: инструкция

Многие украинцы, пересекающие линию разграничения с зоной АТО, сталкиваются с необходимостью удаления своей старой заявки на получение пропуска в реестре СБУ.

Сделать это на самом сайте невозможно, но юристы продумали варианты, которые помогут справиться с этой задачей самостоятельно.

Когда необходимо удалить заявку на сайте?

Перечень основных причин:

1. Заявка была подана с ошибками (даже разница в одной букве может стать причиной того, что пропуск не будет выдан, или его владельца не пропустят на блокпостах).
2. В личном кабинете оформлено больше 5 заявок (согласно Временному порядку, в одном кабинете разрешается оформить до 5 заявок).
3. Были утеряны логин, пароль или электронная почта, использованные при регистрации на сайте.
4. Истек срок действия пропуска, и он не был своевременно продлен.

Основные ошибки при оформлении заявки:

1. Неточные личные данные (опечатки в ФИО, неверная дата рождения, неправильные серия или номер паспорта),
2. Оформление заявки на русском языке (она должна подаваться только на украинском).

Как удалить заявку на сайте?

Ее автору следует:

1. Подготовить письменное заявление в адрес одной из координационных групп, которые действуют в разных секторах. Доступ к реестру пропусков имеет каждая группа, поэтому нужно выбрать наиболее удобную. В заявлении следует попросить удалить заявку. В нем обязательно указывается ее номер и причина удаления.
2. К заявлению прилагается копия паспорта, идентификационного кода и справки переселенца (если она есть).
3. Пакет документов направляется письмом с уведомлением. Также можно доставить его в координационную группу лично. Электронные письма группы не принимают.

Удаление данных может занять до 2−3 недель. При этом за результатом нужно следить самостоятельно, периодически заходя в личный кабинет на сайте. Координационная группа об итогах рассмотрения заявления не сообщает.

Когда старая заявка будет удалена из базы, можно будет оформить новую.

Для тех, кто находится в зоне АТО и не имеет возможности выехать (по причине неверно оформленной заявки и невозможности получить по ней пропуск), существует возможность связаться с координационными группами по телефону, однако результат не гарантирован.

Документы, которые вступают в силу с 01.10.2021 по 31.10.2021 г.

	01.10.2021
•	Приказ от 17.05.2021 N 114, Министерство развития общин и территорий Украины «Об утверждении Изменений к некоторым приказам Минрегиона»
•	Закон от 03.06.2021 N 1534-IX, ВР Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных вопросов осуществления габаритно-весового контроля»
•	Приказ от 25.06.2021 N 162, Министерство развития общин и территорий Украины «Порядок применения сметных норм и нормативов по ценообразованию при определении стоимости проектных, научно-проектных, изыскательских работ и экспертизы проектной документации на строительство»
•	Приказ от 25.06.2021 N 162, Министерство развития общин и территорий Украины «Некоторые вопросы ценообразования в строительстве»
•	Закон от 29.06.2021 N 1582-IX, ВР Украины «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно отдельных вопросов осуществления габаритно-весового контроля»
•	Приказ от 13.07.2021 N 388, Минфин «Об утверждении Правил организации и осуществления пропускного режима на территорию Государственной налоговой службы Украины»
•	Решение от 15.07.2021 N 501, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку «О внесении изменений в решение Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 23 июля 2020 года N 379»
•	Приказ от 21.07.2021 N 1500, Министерство здравоохранения «Об утверждении Положения об урегулировании деятельности трансплант-координаторов»
•	Приказ от 21.07.2021 N 177, Министерство развития общин и территорий Украины «О признании утратившим силу приказа Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 18 февраля 2016 года N 27»
•	Приказ от 21.07.2021 N 155, Министерство энергетики Украины (2) «Об утверждении Порядка проведения квалификации когенерационной установки»
•	Решение от 21.07.2021 N 440, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей «Об утверждении Перечня сведений, отражаемых в Едином реестре государственных лотерей, введенных в Украине»
•	Распоряжение от 21.07.2021 N 1629, Киевская городская государственная администрация «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производство тепловой энергии, поставку тепловой энергии Частному акционерному обществу «КАМЕТ»»
•	Приказ от 27.07.2021 N 857, Министерство образования и науки Украины (2) «Об утверждении Положения относительно внедрения механизмов поощрения и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины «О предупреждении коррупции» в аппарате Министерства образования и науки Украины»
•	Приказ от 03.08.2021 N 223, Минобороны «Об утверждении Изменений к Правилам инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации Украины»
•	Приказ от 04.08.2021 N 608, Министерство культуры и информационной политики Украины «О внесении изменений в приложение 3 к Порядку проведения конкурсного отбора экспертов государственного учреждения «Український інститут книги»»
•	Решение от 05.08.2021 N 607, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку «Об утверждении Положения о согласовании устава негосударственного пенсионного фонда и регистрации пенсионных схем негосударственного пенсионного фонда»
•	Распоряжение от 06.08.2021 N 1725, Киевская городская государственная администрация «О согласовании инвестиционной программы КОММУНАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА КИЕВСОВЕТА (КИЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ) «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на 12 месяцев»
•	Приказ от 10.08.2021 N 633, Управление государственной охраны «Об утверждении Порядка личного приема граждан в Управлении государственной охраны Украины»
•	Решение от 11.08.2021 N 482, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей «Об утверждении Положения о получении, обработке и реагировании на полученные сообщения о нарушениях в сфере азартных игр»
•	Постановление КМ от 11.08.2021 N 859, КМ Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 5 июня 2019 г. N 483 и признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины»
•	Постановление от 18.08.2021 N 1335, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в Методику расчета тарифа на услуги поставщика универсальных услуг»
•	Решение от 30.08.2021 N 522, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей «Об утверждении Описания идентификационной карточки игрока»
•	Приказ от 31.08.2021 N 309, СБУ «Об утверждении Изменений к Своду сведений, составляющих государственную тайну»
•	Приказ от 03.09.2021 N 11/658, Минобороны, МВД «Об утверждении Инструкции по приобретению в Главном управлении разведки Министерства обороны Украины огнестрельного оружия невоенного назначения, боевых припасов к нему, холодного и пневматического оружия и других предметов и материалов, на которые распространяется разрешительная система»
•	Приказ от 06.09.2021 N 1877, Министерство здравоохранения «Об утверждении Порядка проведения патологоанатомического вскрытия»
•	Постановление КМ от 08.09.2021 N 1023, КМ Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11 декабря 2019 г. N 1182»
•	Постановление КМ от 08.09.2021 N 1022, КМ Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 21 августа 2019 г. N 830»
•	Постановление от 09.09.2021 N 1505, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об утверждении Изменений к Порядку формирования цен на универсальные услуги»
•	Приказ от 14.09.2021 N 3256/5, Минюст «О внесении изменений в Инструкцию по организации учета кадров в Государственной уголовно-исполнительной службе Украины»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1569, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2753»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1568, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2741»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1567, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2748»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1566, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2756»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1565, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2743»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1564, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2742»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1563, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2746»
•	Постановление от 16.09.2021 N 1551, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении тарифа на услуги поставщика «последней надежды» на IV квартал 2021 года»
•	Приказ от 20.09.2021 N 3327/5, Минюст «Об утверждении Изменений к некоторым нормативно-правовым актам Министерства юстиции Украины по вопросам банкротства»
•	Постановление от 22.09.2021 N 1598, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении тарифа КПТС «ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» на производство тепловой энергии, выработанной на когенерационных установках»
•	Постановление от 22.09.2021 N 1597, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении тарифов на производство тепловой энергии КП ВГС «ВІННИЦЯМІСЬКТЕПЛОЕНЕРГО»»
•	Постановление КМ от 22.09.2021 N 1024, КМ Украины «Об одобрении Концепции Государственной целевой программы справедливой трансформации угольных регионов Украины на период до 2030 года»
•	Постановление Верховной Рады от 22.09.2021 N 1779-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Новогуйвинского поселкового головы Житомирского района Житомирской области»
•	Постановление Верховной Рады от 22.09.2021 N 1778-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Озернянского сельского головы Тернопольского района Тернопольской области»
•	Постановление Верховной Рады от 22.09.2021 N 1776-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Степовского сельского головы Николаевского района Николаевской области»
•	Постановление Верховной Рады от 22.09.2021 N 1775-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Покровского сельского головы Никопольского района Днепропетровской области»
•	Постановление от 27.09.2021 N 96, Национальный банк «О внесении изменений в Положение о критериях и порядке отбора банков, которые могут привлекаться к хранению запасов наличных Национального банка Украины и осуществлению операций с ними»
•	Приказ от 28.09.2021 N 2086, Министерство здравоохранения «Об утверждении Изменений к некоторым нормативно-правовым актам Министерства здравоохранения Украины»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1661, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленых» тарифов на электрическую энергию и надбавки к «зеленым» тарифам за соблюдение уровня использования оборудования украинского производства для субъектов хозяйствования»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1638, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 24 декабря 2020 года N 2738»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1637, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленых» тарифов на электрическую энергию, выработанную генерирующими установками частных домохозяйств»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1636, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленых» тарифов на электрическую энергию, выработанную генерирующими установками потребителей, в том числе энергетических кооперативов, установленная мощность которых не превышает 150 кВт»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1025, КМ Украины «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
•	Постановление от 01.10.2021 N 1683, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О принятии предварительного решения о сертификации оператора системы передачи электрической энергии и признании утратившим силу постановления НКРЭКУ от 02 июня 2021 года N 901»
•	Указ Президента от 01.10.2021 N 496/2021, Президент Украины «О присуждении государственных наград Украины по случаю Дня работников образования»
	02.10.2021
•	Решение от 29.07.2021 N 585, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку «Об определении иного имущества, которое определяется базовым активом, и признании иных показателей, которые признаются базовыми показателями деривативного контракта»
•	Решение от 19.08.2021 N 858, Фонд гарантирования вкладов физических лиц «О внесении изменений в пункт 2 Положения о перечне информации, которая подается в Кредитный реестр Национального банка Украины Фондом гарантирования вкладов физических лиц непосредственно или уполномоченным лицом Фонда в случае делегирования ему полномочий»
•	Приказ от 31.08.2021 N 159, Министерство аграрной политики и продовольствия Украины «О признании утратившими силу некоторых приказов Минагрополитики»
•	Закон от 07.09.2021 N 1712-IX, ВР Украины «О внесении изменения в статью 7 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» относительно организации пассажирских перевозок»
•	Закон от 07.09.2021 N 1709-IX, ВР Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно урегулирования вопроса разработки порядка присвоения квалификационных категорий и педагогических званий педагогическим работникам»
•	Закон от 08.09.2021 N 1726-IX, ВР Украины «О внесении изменения в статью 42 Водного кодекса Украины относительно уточнения перечня первичных водопользователей»
•	Закон от 08.09.2021 N 1724-IX, ВР Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно создания дополнительных условий для обеспечения развития профессиональных творческих работников заведений культуры»
•	Закон от 08.09.2021 N 1723-IX, ВР Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения открытости информации о размере оплаты труда в государственных и коммунальных компаниях»
•	Постановление КМ от 15.09.2021 N 991, КМ Украины «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины»
•	Постановление КМ от 22.09.2021 N 1005, КМ Украины «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления органом сертификации хозяйственной деятельности в сфере органического производства, оборота и маркировки органической продукции и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля) Государственной службой по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1679, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление НКРЭКУ от 08 апреля 2020 года N 766»
•	Постановление от 30.09.2021 N 97, Национальный банк «О внесении изменений в Положение о порядке открытия и ведения текущих счетов со специальным режимом использования в национальной и иностранных валютах, банковских металлах для целей единовременного (специального) добровольного декларирования»
	03.10.2021
•	Постановление КМ от 31.03.2021 N 282, КМ Украины «О внесении изменений в Технический регламент безапасности игрушек»
•	Постановление Верховной Рады от 22.09.2021 N 1766-IX, ВР Украины «О неотложных мерах по обеспечению реализации права граждан на жилье»
	04.10.2021
•	Решение от 04.10.2021 N 496-рш, Национальный банк «Об утверждении Изменений к Техническому порядку проведения Национальным банком Украины операций по стандартным инструментам регулирования ликвидности банковской системы»
	05.10.2021
•	Приказ от 04.08.2021 N 448, Минфин «Об утверждении Изменений к Инструкции о порядке допуска на территорию Министерства финансов Украины»
•	Приказ от 05.08.2021 N 1654, Министерство здравоохранения «О внесении изменений в унифицированную форму Акта, составленного по результатам проведения планового (внепланового) мероприятия государственного надзора (контроля) относительно соблюдения субъектом хозяйствования лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по культивированию растений, включенных в таблицу I перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, разработке, производству, изготовлению, хранению, перевозке, приобретению, реализации (отпуску), ввозу на территорию Украины, вывозу с территории Украины, использованию, уничтожению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в указанный перечень»
•	Приказ от 13.09.2021 N 3226/5, Минюст «Об утверждении Изменений к Порядку выплаты денежного обеспечения и компенсационных выплат лицам рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы Украины»
•	Постановление КМ от 15.09.2021 N 1019, КМ Украины «О внесении изменения в пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 2 апреля 2008 г. N 313»
•	Приказ от 21.09.2021 N 3341/5, Минюст «Об утверждении Изменений к некоторым нормативно-правовым актам Министерства юстиции Украины»
•	Постановление КМ от 22.09.2021 N 1013, КМ Украины «Некоторые вопросы подготовки к проведению и проведения земельных торгов для продажи земельных участков и приобретения прав пользования ими (аренды, суперфиция, эмфитевзиса)»
•	Приказ от 27.09.2021 N 512, Министерство инфраструктуры Украины «Инструкция по оформлению уполномоченными должностными лицами Государственной службы Украины по безопасности на транспорте материалов об административных правонарушениях в сфере безопасности на автомобильном транспорте, зафиксированных не в автоматическом режиме»
•	Приказ от 27.09.2021 N 512, Министерство инфраструктуры Украины «Об утверждении инструкций по оформлению уполномоченными должностными лицами Государственной службы Украины по безопасности на транспорте материалов об административных правонарушениях в сфере безопасности на автомобильном транспорте»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1680, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об утверждении Изменений к Кодексу системы передачи»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1028, КМ Украины «О внесении изменений в некоторые акты Кабинета Министров Украины»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1027, КМ Украины «О выделении средств для обеспечения централизованной подачей кислорода коечного фонда заведений здравоохранения, предоставляющих стационарную медицинскую помощь пациентам с острой респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1017, КМ Украины «Об утверждении Порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для цифровой трансформации политики автоматизации процессов в сфере гражданской защиты, предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий»
	06.10.2021
•	Закон от 13.07.2021 N 1630-IX, ВР Украины «Об особенностях реформирования предприятий оборонно-промышленного комплекса государственной формы собственности»
•	Постановление КМ от 15.09.2021 N 1026, КМ Украины «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 11 октября 2016 г. N 710 и от 13 декабря 2017 г. N 1071»
•	Постановление от 29.09.2021 N 1682, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об утверждении Изменений к некоторым постановлениям НКРЭКУ»
•	Постановление от 04.10.2021 N 99, Национальный банк «Об утверждении Изменений к Положению о проведении Национальным банком Украины на межбанковском рынке операций своп процентной ставки»
•	Постановление от 04.10.2021 N 98, Национальный банк «Об утверждении Изменений к Правилам хранения, защиты, использования и раскрытия банковской тайны»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1745, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ПАО «НПК-ГАЛИЧИНА» за уплату взносов на регулирование не в полном объеме»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1744, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ООО ФИРМА «ТЕХНОВА» за несвоевременную уплату взносов на регулирование»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1743, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ООО ФИРМА «ТЕХНОВА» за уплату взносов на регулирование не в полном объеме»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1742, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЕНЕРГОІНВЕСТ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1741, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки АО «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1721, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ПАО «НПК-ГАЛИЧИНА» за несоблюдение требований нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование рынка электрической энергии, нарушение Лицензионных условий по поставке электрической энергии потребителю и осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1709, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О предупреждении ГМП ВКХ «ДЗД» относительно недопущения в дальнейшем нарушения Лицензионных условий по поставке электрической энергии потребителю и осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1739, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об увеличении срока проведения плановых проверок ООО «ГАЗОВИК»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1738, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об увеличении срока проведения плановой проверки ЧАСТНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1737, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об увеличении срока проведения плановой проверки ЧАО «АК «КИЇВВОДОКАНАЛ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1736, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об увеличении срока проведения плановой проверки ГП «РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРИЧНІ МЕРЕЖІ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1735, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ТЕОФІПОЛЬСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1734, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1733, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «НП-ЕНЕРДЖІ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1732, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки НЭК «УКРЕНЕРГО»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1731, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ЧАО «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1730, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ЧАО «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1729, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О проведении внеплановой выездной проверки ГП «ГАРАНТОВАНИЙ ПОКУПЕЦЬ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1728, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об аннулировании лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ООО «МЕК», и внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 26 февраля 2019 года N 264″
•	Постановление от 06.10.2021 N 1727, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об аннулировании лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ООО «ПЕРША УКРАЇНСЬКА ЕЛЕКТРИЧНА КОМПАНІЯ», и внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 26 апреля 2019 года N 622″
•	Постановление от 06.10.2021 N 1726, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об аннулировании лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ООО «ІНОЛ-ЕНЕРДЖІ», и внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 30 июля 2019 года N 1587″
•	Постановление от 06.10.2021 N 1725, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об аннулировании лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ООО «ЕЛЕКТРІК ІНТЕРНЕШЕНАЛ», и внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 24 октября 2019 года N 2171″
•	Постановление от 06.10.2021 N 1724, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЕЛЕКТРІКАЛ ІННОВЕЙШНС» за несвоевременное исполнение решения НКРЭКУ»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1723, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ГОСУДАРСТВЕННОЕ МЕЖРАЙОННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОГО ХОЗЯЙСТВА «ДНІПРО-ЗАХІДНИЙ ДОНБАС» за нарушение Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по централизованному водоснабжению и централизованному водоотводу, осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1722, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ПАО «НПК-ГАЛИЧИНА» за нарушение Лицензионных условий по производству тепловой энергии и осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1719, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О наложении штрафа на ООО ФИРМА «ТЕХНОВА» за нарушение Лицензионных условий по производству тепловой энергии и осуществлении мероприятия государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1715, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 07 мая 2019 года N 684»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1714, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 06 августа 2021 года N 1288»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1713, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 14 апреля 2021 года N 650»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1712, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 02 июня 2021 года N 920»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1711, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 25 июня 2021 года N 1052»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1710, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О предупреждении относительно недопущения в дальнейшем ООО «ЛУБНИГАЗ-ТРЕЙДИНГ» нарушений требований законодательства и Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по поставке природного газа»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1708, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О предупреждении ФЛП ЛЕВЧЕНКО С. Г. относительно недопущения в дальнейшем нарушения Лицензионных условий по производству электрической энергии и осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1707, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О предупреждении ФЛП КРЕМСАРЬ Н. В. относительно недопущения в дальнейшем нарушения Лицензионных условий по производству электрической энергии и осуществлении мероприятий государственного регулирования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1706, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в приложение к постановлению НКРЭКУ от 29 сентября 2021 года N 1661»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1705, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленого» тарифа ООО «КЛАРС «ЛІБЕРТАС»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1704, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленого» тарифа ООО «КЛАРС «ІМАЙ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1703, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленого» тарифа ООО «КЛАРС «ГАКРУКС»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1702, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленого» тарифа ООО «КЛАРС «ВЕГА»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1701, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об установлении «зеленого» тарифа ООО «КЛАРС «БАТЕН»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1699, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об одобрении Плана развития системы распределения АО «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» на 2022 — 2026 годы»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1698, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об одобрении Плана развития системы распределения ЧАО «КІРОВОГРАДОБЛЕНЕРГО» на 2022 — 2026 годы»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1697, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 11 апреля 2017 года N 497»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1696, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об аннулировании лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ООО «ЕНЕРСВІТ», и внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 06 ноября 2018 года N 1344″
•	Постановление от 06.10.2021 N 1695, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О приостановлении действия лицензии по поставке электрической энергии потребителю, выданной ОДО «ВЕСЕЛІВСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1692, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об отказе в выдаче лицензии по поставке электрической энергии потребителю ООО «ТД «ЕНЕРГО-ВУГІЛЛЯ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1691, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об отказе в выдаче лицензии по поставке электрической энергии потребителю КП «МАД-1″ НГС»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1690, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в приложение к постановлению Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 07 ноября 2017 года N 1349»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1689, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензий по поставке электрической энергии потребителю ООО «НЕКСТ ДЖЕНЕРЕЙШН», ООО «СОЛІПАУЕР» и ООО «УКРЕЛЕКТРОКОМПАНІ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1688, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензии по производству электрической энергии ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ — ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ СТАСЮКУ АЛЕКСАНДРУ БОГДАНОВИЧУ»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1687, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензии по производству электрической энергии ФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ — ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ КОСТЮКУ ЛЮБОМИРУ МИХАЙЛОВИЧУ»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1686, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензии по производству электрической энергии ООО «СЕС ПРИМОРСЬКЕ»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1685, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензии по производству электрической энергии ООО «ЗАХІДГІДРОЕНЕРГО»»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1684, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О выдаче лицензий по поставке природного газа ООО «БЕТ», ООО «СПЕЦГАЗ СІСТЕМ», ООО «УГК «АВОГАДРО» и ООО «УКРЕЛЕКТРОГАЗ»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1237-р, КМ Украины «О предоставлении полномочий Министерству экономики представлять интересы Кабинета Министров Украины в судах для защиты интересов государства по вопросам, связанным с приватизацией государственного предприятия «Мотор Січ»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1228-р, КМ Украины «Некоторые вопросы управления акционерным обществом «Українські енергетичні машини»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1223-р, КМ Украины «О подаче заявки Международному бюро выставок на участие Украины в отборе страны — кандидата на проведение Всемирной выставки «Экспо — 2030″ в Украине (г. Одессе)»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1221-р, КМ Украины «О согласовании назначения Шовгели С. В. исполняющим обязанности генерального директора Государственного предприятия «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1220-р, КМ Украины «О внесении изменений в финансовый план государственного предприятия «Антонов» на 2021 год»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1219-р, КМ Украины «О строительстве комплекса Посольства Украины в Турецкой Республике»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1218-р, КМ Украины «Об утверждении финансового плана государственного предприятия «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» на 2021 год»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1217-р, КМ Украины «О согласовании назначения Вербы С. В. исполняющим обязанности генерального директора акционерного общества «Дніпровський електровозобудівний завод»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1216-р, КМ Украины «О распределении части бюджетных назначений, предусмотренных в 2021 году по программе «Обеспечение отдельных расходов районных государственных администраций, связанных с ликвидацией районов»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1215-р, КМ Украины «Об утверждении плана мер на 2021 — 2023 годы по реализации Концепции развития охраны психического здоровья в Украине на период до 2030 года»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1214-р, КМ Украины «О внесении изменений в финансовый план государственного предприятия «Адміністрація морських портів України» на 2021 год»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1213-р, КМ Украины «О выделении средств для предоставления единовременной денежной помощи члену семьи лица, умершего в результате заболевания, полученного во время участия в антитеррористической операции, и лицам, ставшим лицами с инвалидностью в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время участия в указанной операции»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1212-р, КМ Украины «О выделении средств для предоставления единовременной денежной помощи членам семьи лица, погибшего во время участия в антитеррористической операции, и лицам, ставшим лицами с инвалидностью в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время участия в указанной операции»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1211-р, КМ Украины «Некоторые вопросы деятельности акционерного общества «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1210-р, КМ Украины «О согласовании отчуждения основных фондов акционерного общества «Укртранснафта»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1209-р, КМ Украины «О внесении изменений в финансовый план частного акционерного общества «Укргідроенерго» на 2021 год»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1208-р, КМ Украины «О согласовании назначения Ткаченко Р. Л. исполняющим обязанности генерального директора государственного предприятия «Регіональні електричні мережі»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1207-р, КМ Украины «Об одобрении проекта письма Правительства Украины Агентству Организации экономического сотрудничества и развития по ядерной энергетике об участии в работе органов Агентства как приглашенной стороны»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1206-р, КМ Украины «Об одобрении проекта письма Правительства Украины Организации экономического сотрудничества и развития о запросе относительно присоединения к Рекомендации Совета Организации экономического сотрудничества и развития касательно руководящих принципов Организации экономического сотрудничества и развития относительно комплексной проверки конструктивного взаимодействия с заинтересованными сторонами в добывающем секторе»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1205-р, КМ Украины «О передаче здания в собственность Высочанской сельской территориальной общины»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1204-р, КМ Украины «О назначении Любченко А. Н. представителем Кабинета Министров Украины в наблюдательном совете Совета бизнес-омбудсмена»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1203-р, КМ Украины «О согласовании временного возложения исполнения обязанностей генерального директора Государственного предприятия специальной связи на Вдовиченко И. Н.»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1202-р, КМ Украины «Об образовании Государственного налогового университета»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1201-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности первого заместителя Председателя Государственной службы по безопасности на транспорте»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 523/2021, Президент Украины «Об освобождении Н. Кулинича от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Австралии»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 522/2021, Президент Украины «Об освобождении Р. Стефанчука от исполнения обязанностей Представителя Президента Украины в Верховной Раде Украины»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 521/2021, Президент Украины «О назначении В. Кирдоды Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Республике Камерун»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 520/2021, Президент Украины «О назначении О. Драмарецкой Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Республике Коста-Рика»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 519/2021, Президент Украины «О назначении О. Драмарецкой Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Республике Гватемала»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 518/2021, Президент Украины «О назначении О. Драмарецкой Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Белизе»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 517/2021, Президент Украины «О назначении О. Драмарецкой Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Республике Панама»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 516/2021, Президент Украины «О назначении А. Праведника Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Республике Руанда»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 515/2021, Президент Украины «Об отставке Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Республике Армения И. Кулебы»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 514/2021, Президент Украины «Об освобождении В. Яценковского от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Литовской Республике»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 513/2021, Президент Украины «Об освобождении Е. Микитенко от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Арабской Республике Египет»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 512/2021, Президент Украины «Об освобождении В. Серватюка от должностей Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Республике Таджикистан, Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Исламской Республике Афганистан»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 511/2021, Президент Украины «Об освобождении Р. Троненко от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Федеративной Республике Бразилия»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 503/2021, Президент Украины «О назначении судей»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 502/2021, Президент Украины «О назначении судей»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 501/2021, Президент Украины «О назначении судей»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1200-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности Председателя Государственного агентства резерва»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1199-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности первого заместителя Председателя Государственного агентства мелиорации и рыбного хозяйства»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1198-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности заместителя Председателя Государственной службы по вопросам геодезии, картографии и кадастра»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1197-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности заместителя Председателя Государственной регуляторной службы по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1196-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности заместителя Председателя Государственной службы статистики по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1195-р, КМ Украины «О временном возложении исполнения обязанностей Председателя Государственной службы Украины по вопросам труда на Дегнеру И. А.»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1194-р, КМ Украины «О признании утратившим силу распоряжения Кабинета Министров Украины от 17 июня 2020 г. N 676»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1193-р, КМ Украины «Об освобождении Данишевского Г. В. от должности заместителя Министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1192-р, КМ Украины «О присвоении рангов государственным служащим»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1191-р, КМ Украины «О согласовании назначения Журавлева Ю. Н. исполняющим обязанности директора государственного предприятия «Фінансування інфраструктурних проектів»»
•	Распоряжение КМ от 06.10.2021 N 1190-р, КМ Украины «О перераспределении некоторых расходов государственного бюджета, предусмотренных Министерству внутренних дел на 2021 год»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 500/2021, Президент Украины «О назначении судей»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 499/2021, Президент Украины «О назначении судей»
•	Распоряжение Президента от 06.10.2021 N 554/2021-рп, Президент Украины «О предоставлении полномочий С. Марченко на подписание Письма о внесении изменений N 4 в Финансовое соглашение между Украиной и Европейским инвестиционным банком (Проект «Чрезвычайная кредитная программа для восстановления Украины»)»
•	Распоряжение Президента от 06.10.2021 N 553/2021-рп, Президент Украины «О назначении О. Слипца председателем Сватовской районной государственной администрации Луганской области»
	07.10.2021
•	Закон от 07.09.2021 N 1710-IX, ВР Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об индустриальных парках» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно привлечения инвестиций в промышленный сектор экономики путем стимулирования создания индустриальных парков»
•	Решение от 05.10.2021 N , Совет национальной безопасности и обороны Украины «Юридические лица, к которым применяются ограничительные меры (санкции). Приложение 2 к решению Совета национальной безопасности и обороны Украины от 5 октября 2021 года «О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)»»
•	Решение от 05.10.2021 N , Совет национальной безопасности и обороны Украины «Физические лица, к которым применяются ограничительные меры (санкции). Приложение 1 к решению Совета национальной безопасности и обороны Украины от 5 октября 2021 года «О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)»»
•	Решение от 05.10.2021 N , Совет национальной безопасности и обороны Украины «О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)»
•	Указ Президента от 05.10.2021 N 498/2021, Президент Украины «О делегации Украины для участия в работе Группы государств Совета Европы против коррупции (GRECO)»
•	Указ Президента от 05.10.2021 N 497/2021, Президент Украины «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 5 октября 2021 года «О применении и внесении изменений в персональные специальные экономические и другие ограничительные меры (санкции)»»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1030, КМ Украины «О перераспределении некоторых расходов государственного бюджета, предусмотренных Министерству молодежи и спорта на 2021 год, и внесении изменения в пункт 8 Порядка и условий предоставления в 2021 году субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на развитие спортивной инфраструктуры»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1029, КМ Украины «О выделении средств для проведения информационно-коммуникационной кампании среди населения относительно вакцинации от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2»
•	Постановление от 07.10.2021 N 1746, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в постановление НКРЭКУ от 08 апреля 2020 года N 766»
•	Постановление Верховной Рады от 07.10.2021 N 1802-IX, ВР Украины «Об отзыве Разумкова Д. А. с должности Председателя Верховной Рады Украины»
•	Указ Президента от 07.10.2021 N 524/2021, Президент Украины «О помиловании осужденных»
	08.10.2021
•	Приказ от 23.07.2021 N 454, Администрация Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды и знаков различия военнослужащими Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины»
•	Приказ от 28.07.2021 N 220, Минобороны «Об утверждении Порядка зачисления, отчисления и перевода лиц в военные (военно-морские, военно-спортивные) лицеи, лицеи с усиленной военно-физической подготовкой»
•	Приказ от 28.07.2021 N 219, Минобороны «Об утверждении Порядка ведения реестра конструкторской документации на вооружение, военную и специальную технику»
•	Приказ от 05.08.2021 N 1657, Министерство здравоохранения «Изменения к Гигиеническим регламентам ориентировочно безопасных уровней воздействия химических и биологических веществ в атмосферном воздухе населенных мест»
•	Приказ от 05.08.2021 N 1657, Министерство здравоохранения «Об утверждении Изменений к Гигиеническим регламентам предельно допустимой концентрации и ориентировочно безопасных уровней воздействия химических и биологических веществ в атмосферном воздухе населенных мест»
•	Приказ от 06.08.2021 N 892, Министерство образования и науки Украины (2) «Об утверждении Порядка стажировки граждан из числа молодежи, не состоящих на должностях государственной службы, в аппарате Государственной службы качества образования Украины и ее территориальных органах»
•	Приказ от 28.08.2021 N 485, Минфин «Изменения к Положению о реестре страхователей»
•	Приказ от 28.08.2021 N 485, Минфин «Об утверждении Изменений к Порядку учета плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и Положению о реестре страхователей»
•	Приказ от 03.09.2021 N 172, Министерство аграрной политики и продовольствия Украины «Об утверждении Положения о комиссии Минагрополитики для государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей путем выделения бюджетных субсидий в расчете на единицу обрабатываемых угодий и форм соответствующих документов»
•	Приказ от 06.09.2021 N 198, Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины «Об утверждении Положения по внедрению механизмов поощрения разоблачителей и формирования культуры сообщения о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона Украины «О предупреждении коррупции» в Министерстве по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины»
•	Закон от 09.09.2021 N 1733-IX, ВР Украины «О внесении изменения в пункт 8 части восемнадцатой статьи 14 Закона Украины «О предупреждении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» относительно уточнения отдельных положений»
•	Приказ от 09.09.2021 N 666/410, МВД, Служба внешней разведки «Об утверждении Инструкции об организации обмена информацией об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и ходе ликвидации ее последствий между Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям и Службой внешней разведки Украины»
•	Приказ от 09.09.2021 N 273, Минобороны «Об утверждении Изменений к Инструкции о командировках военнослужащих Вооруженных Сил Украины»
•	Приказ от 10.09.2021 N 498, Министерство социальной политики Украины «О внесении изменений в приказ Министерства социальной политики Украины от 10 июня 2019 года N 912»
•	Приказ от 13.09.2021 N 320, СБУ «Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ в Службе безопасности Украины»
•	Приказ от 14.09.2021 N 1934, Министерство здравоохранения «Порядок проведения инспекционных и контрольных мероприятий на соответствие требованиям организации системы качества в заведении, предоставляющем анатомические материалы»
•	Приказ от 14.09.2021 N 1934, Министерство здравоохранения «Некоторые вопросы изготовления, контроля качества и обращения биоимплантатов»
•	Приказ от 15.09.2021 N 321, СБУ «Об утверждении Изменений к Положению об экспертно-квалификационной комиссии Службы безопасности Украины и аттестации судебных экспертов»
•	Приказ от 17.09.2021 N 592/21, Национальное агентство по вопросам предупреждения коррупции «О признании утратившим силу приказа Национального агентства по вопросам предупреждения коррупции от 06 декабря 2019 года N 159/19»
•	Приказ от 23.09.2021 N 3373/5/2031, Минюст, Министерство здравоохранения «Об утверждении Изменений к Порядку организации предоставления медицинской помощи осужденным к лишению свободы»
•	Приказ от 24.09.2021 N 3389/5, Минюст «Об утверждении Изменений к Правилам внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний»
•	Приказ от 27.09.2021 N 3403/5, Минюст «О внесении изменений в Порядок определения осужденным вида учреждения исполнения наказаний, направления для отбывания наказания осужденных к лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы, аресту, ограничению свободы и их перевода»
•	Приказ от 27.09.2021 N 3407/5/709, Минюст, МВД «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра кандидатов на службу и лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы Украины в заведениях здравоохранения Министерства внутренних дел Украины»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1018, КМ Украины «О внесении изменений в Порядок функционирования национальной системы управления и контроля за выполнением совместных операционных программ пограничного сотрудничества Европейского инструмента соседства 2014 — 2020»
•	Постановление от 05.10.2021 N 100, Национальный банк «Об утверждении Положения об информационном обеспечении финансовыми учреждениями потребителей относительно предоставления услуг потребительского кредитования»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1693, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 07 апреля 2021 года N 627»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1700, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «Об утверждении Изменений к Методике (порядку) формирования платы за присоединение к системе передачи и системе распределения»
•	Постановление от 06.10.2021 N 101, Национальный банк «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Украины от 08 июля 2021 года N 73»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1035, КМ Украины «Некоторые вопросы осуществления государственного контроля/мониторинга за соблюдением требований законодательства во время предоставления социальной поддержки, социальных услуг и за соблюдением прав детей»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1033, КМ Украины «О внесении изменений в бюджет Пенсионного фонда Украины на 2021 год»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1032, КМ Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 12 декабря 2018 г. N 1047»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1031, КМ Украины «Некоторые вопросы направления средств государственного бюджета для проведения инвентаризации государственных земель, создания и обновления топографических карт и планов масштаба 1:10000 на территории Украины, создания системы мониторинга земельных отношений»
•	Постановление Верховной Рады от 08.10.2021 N 1806-IX, ВР Украины «О Заявлении Верховной Рады Украины относительно приоритетных вопросов интеграции Украины в Европейский Союз»
•	Постановление Верховной Рады от 08.10.2021 N 1804-IX, ВР Украины «О внесении изменения в повестку дня шестой сессии Верховной Рады Украины девятого созыва»
•	Постановление Верховной Рады от 08.10.2021 N 1803-IX, ВР Украины «Об избрании Председателя Верховной Рады Украины»
•	Указ Президента от 08.10.2021 N 526/2021, Президент Украины «О присуждении государственных наград Украины по случаю Дня юриста»
•	Распоряжение Президента от 08.10.2021 N 557/2021-рп, Президент Украины «Об освобождении О. Тарасюк от должности председателя Шосткинской районной государственной администрации Сумской области»
	09.10.2021
•	Приказ от 24.12.2020 N 842, Министерство инфраструктуры Украины «Об утверждении Положения о системе управления безопасностью движения на железнодорожном транспорте»
•	Закон от 22.09.2021 N 1770-IX, ВР Украины «О предупреждении и противодействии антисемитизму в Украине»
•	Указ Президента от 27.09.2021 N 482/2021, Президент Украины «Об утверждении Соглашения между Украиной и Королевством Испания о сотрудничестве и взаимной помощи по таможенным делам»
•	Указ Президента от 27.09.2021 N 481/2021, Президент Украины «Об утверждении Имплементационного протокола между Украиной и государствами Бенилюкса (Королевством Бельгия, Великим Герцогством Люксембург, Королевством Нидерланды) к Соглашению между Украиной и Европейским Сообществом о реадмиссии лиц»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1048, КМ Украины «О внесении изменений в Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для проведения инвентаризации земель и обновления картографической основы Государственного земельного кадастра»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1046, КМ Украины «Об образовании межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения выполнения обязательств акционерным обществом «Державна продовольчо-зернова корпорація України» перед Экспортно-импортным банком Китая по заимствованиям, гарантированным государством, и перед Китайской национальной корпорацией машинной промышленности и генеральных подрядов в рамках выполнения условий Генерального договора о сотрудничестве в сфере сельского хозяйства относительно поставки зерновых в Китайскую Народную Республику»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1038, КМ Украины «Об утверждении Типового соглашения о проведении разведывательных и добывающих работ на участках янтароносных недр»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 509/2021, Президент Украины «О символике Государственной службы Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 508/2021, Президент Украины «О символике Службы судебной охраны»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 507/2021, Президент Украины «О символике Министерства по делам ветеранов Украины»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 506/2021, Президент Украины «О символике Офиса Генерального прокурора»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 505/2021, Президент Украины «О символике Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 504/2021, Президент Украины «О символике Министерства цифровой трансформации Украины»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1799-IX, ВР Украины «О переименовании поселка городского типа Бильмак Пологовского района Запорожской области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1798-IX, ВР Украины «О переименовании села Мармузовичи Золочевского района Львовской области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1797-IX, ВР Украины «Об установлении черты города Попасной Северодонецкого района Луганской области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1796-IX, ВР Украины «Об изменении и установлении черты города Сосновки Червоноградского района Львовской области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1795-IX, ВР Украины «Об изменении и установлении черты города Ильинцев Винницкого района Винницкой области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1794-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Часовоярского городского головы Бахмутского района Донецкой области»
•	Постановление Верховной Рады от 06.10.2021 N 1793-IX, ВР Украины «О назначении внеочередных выборов Зайцевского сельского головы Синельниковского района Днепропетровской области»
	10.10.2021
•	Закон от 21.09.2021 N 1755-IX, ВР Украины «О внесении изменения в раздел II «Заключительные положения» Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» относительно течения сроков обращения за получением административных и других услуг во время действия карантина»
•	Закон от 08.10.2021 N 1805-IX, ВР Украины «О внесении изменения в Закон Украины «О предупреждении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения»»
	11.10.2021
•	Закон от 08.09.2021 N 1729-IX, ВР Украины «О ратификации Протокола между Правительством Украины и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о внесении изменений в Соглашение между Правительством Украины и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов об избежании двойного налогообложения и предупреждении налоговых уклонений относительно налогов на доходы и капитал»
•	Постановление от 11.10.2021 N 1747, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление НКРЭКУ от 08 апреля 2020 года N 766»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1246-р, КМ Украины «Об утверждении плана мероприятий по празднованию в 2021 году Дня ответственности человека и почтению памяти Богдана Гаврилишина»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1245-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности первого заместителя Председателя Государственного агентства по вопросам кино»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1244-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности заместителя Председателя Государственного агентства по вопросам кино»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1243-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности Председателя Государственного агентства инфраструктурных проектов»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1242-р, КМ Украины «Об объявлении повторного конкурса на занятие должности государственного секретаря Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1241-р, КМ Украины «Об определении результатов выполнения задач в 2021 году государственными служащими, занимающими должности государственной службы категории «А», назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Кабинетом Министров Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1240-р, КМ Украины «Об одобрении Морской природоохранной стратегии Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1239-р, КМ Украины «О выделении средств из резервного фонда государственного бюджета для проведения первоочередных (неотложных) мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в июне 2021 г. на территории Черновицкого района Черновицкой области»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1238-р, КМ Украины «О представлении на ратификацию Верховной Радой Украины Протокола к Соглашению между Правительством Венгерской Республики, Правительством Румынии, Правительством Словацкой Республики и Кабинетом Министров Украины относительно создания многонационального инженерного батальона»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1236-р, КМ Украины «О согласовании отчуждения основных фондов акционерного общества «Укргазвидобування»»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1235-р, КМ Украины «Об утверждении плана мер по реализации Концепции развития системы предоставления медицинской помощи пациентам, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, на 2021 — 2026 годы»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1234-р, КМ Украины «Некоторые вопросы деятельности акционерного общества «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1233-р, КМ Украины «Об обеспечении работы национальной экспозиции Украины на Измирской международной ярмарке (Турецкая Республика, г. Измир) для продвижения отечественных товаров и услуг на внешний рынок в 2022 году»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1232-р, КМ Украины «Об изменении состава Межведомственной комиссии по международной торговле»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1231-р, КМ Украины «О передаче целостного имущественного комплекса государственного предприятия «Український науково-дослідний інститут спеціальних сталей, сплавів та феросплавів» в сферу управления Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1230-р, КМ Украины «О назначении Кучера А. В. Председателем Государственной регуляторной службы Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1229-р, КМ Украины «Об освобождении Кучера А. В. от должности Председателя Государственной регуляторной службы Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1227-р, КМ Украины «О назначении Николайчука О. А. заместителем Председателя Государственной таможенной службы Украины по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1226-р, КМ Украины «О назначении Науменко Н. Н. Председателем Государственной миграционной службы Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1225-р, КМ Украины «Об освобождении Науменко Н. Н. от должности первого заместителя Председателя Государственной миграционной службы Украины»
•	Распоряжение КМ от 11.10.2021 N 1224-р, КМ Украины «О перераспределении некоторых расходов государственного бюджета, предусмотренных Государственному управлению делами на 2021 год»
•	Распоряжение Президента от 11.10.2021 N 559/2021-рп, Президент Украины «О предоставлении полномочий С. Шкарлету на подписание Соглашения между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, с другой стороны, об участии Украины в Рамочной программе по исследованиям и инновациям «Горизонт Европа» и Программе по исследованиям и обучению Европейского сообщества по атомной энергии (2021 — 2025), комплементарной к Рамочной программе по исследованиям и инновациям «Горизонт Европа»»
•	Распоряжение Президента от 11.10.2021 N 558/2021-рп, Президент Украины «О предоставлении полномочий О. Стефанишиной на подписание Соглашения между Украиной и Европейским Союзом об участии Украины в программе «Креативная Европа» (2021 — 2027)»
	12.10.2021
•	Приказ от 06.08.2021 N 376-21, Министерство экономики Украины (4) «Об утверждении Порядка организации тестирования уполномоченных лиц»
•	Приказ от 18.08.2021 N 206, Министерство развития общин и территорий Украины «О внесении изменений в Порядок независимого мониторинга энергетических сертификатов»
•	Приказ от 19.08.2021 N 507, Администрация Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины «Об утверждении Инструкции о порядке организации проведения практической и военно-профессиональной подготовки получателей высшего образования в заведении образования Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины»
•	Решение от 30.08.2021 N 521, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей «Об утверждении Порядка направления и выполнения требований относительно ограничения доступа на (с) территории Украины к веб-сайту или его части»
•	Постановление КМ от 01.09.2021 N 1042, КМ Украины «О внесении изменения в пункт 15-1 постановления Кабинета Министров Украины от 22 июля 2020 г. N 641»
•	Приказ от 13.09.2021 N 673, МВД «О внесении изменений в Инструкцию о порядке проведения служебных расследований в органах и подразделениях гражданской защиты»
•	Приказ от 22.09.2021 N 508, Министерство инфраструктуры Украины «О внесении изменений в приказ Министерства инфраструктуры Украины от 28 июля 2016 года N 255»
•	Распоряжение от 24.09.2021 N 2050, Киевская городская государственная администрация «О признании утратившим силу распоряжения исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации) от 30 сентября 2019 года N 1716»
•	Решение от 27.09.2021 N 594, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей «Об учете высказанных органом государственной регистрации замечаний к решению Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей от 30 августа 2021 года N 521»
•	Приказ от 28.09.2021 N 3427/5, Минюст «Об утверждении Изменений к некоторым нормативно-правовым актам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1047, КМ Украины «О внесении изменений в Положение о Государственной службе Украины по безопасности на транспорте»
•	Постановление от 06.10.2021 N 1740, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменений в приложение 9 к Правилам рынка «на сутки наперед» и внутрисуточного рынка»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1045, КМ Украины «О внесении изменений в Типовую учебную программу подготовки и переподготовки водителей транспортных средств»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1044, КМ Украины «О внесении изменений в Порядок проведения психофизиологического исследования с применением полиграфа в Государственном бюро расследований»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1041, КМ Украины «О внесении изменений в Порядок проведения конкурса на строительство генерирующей мощности и выполнение мер по управлению спросом»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1039, КМ Украины «О внесении изменений в приложения 1 — 3 к постановлению Кабинета Министров Украины от 21 ноября 2011 г. N 1209»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1037, КМ Украины «О внесении изменения в пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 14 февраля 2017 г. N 73»
•	Постановление КМ от 06.10.2021 N 1036, КМ Украины «О внесении изменений в Правила оформления виз для въезда в Украину и транзитного проезда через ее территорию»
•	Постановление Верховной Рады от 07.10.2021 N 1800-IX, ВР Украины «О переименовании села Болгарка Бердянского района Запорожской области»
•	Постановление Верховной Рады от 07.10.2021 N 1801-IX, ВР Украины «О переименовании села Старый Черторыйск Камень-Каширского района Волынской области»
•	Постановление КМ от 11.10.2021 N 1051, КМ Украины «О внесении изменений в порядки, утвержденные постановлениями Кабинета Министров Украины от 27 декабря 2001 г. N 1764 и от 17 мая 2021 г. N 484»
•	Постановление КМ от 11.10.2021 N 1050, КМ Украины «О предоставлении в 2021 году государственной гарантии по обязательствам Концерна радиовещания, радиосвязи и телевидения»
•	Постановление КМ от 11.10.2021 N 1049, КМ Украины «О предоставлении в 2021 году государственной гарантии по обязательствам частного акционерного общества «Національна енергетична компанія «Укренерго»»
	13.10.2021
•	Решение от 30.07.2021 N , Совет национальной безопасности и обороны Украины «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)»
•	Постановление КМ от 22.09.2021 N 1054, КМ Украины «Об утверждении Порядка оплаты или возмещения стоимости услуг, предоставленных избирательным комиссиям, комиссиям по всеукраинскому референдуму»
•	Закон от 24.09.2021 N 1787-IX, ВР Украины «О внесении изменения в статью 51 Закона Украины «О государственной службе» относительно организационных вопросов работы Крымской платформы»
•	Закон от 24.09.2021 N 1786-IX, ВР Украины «О внесении изменения в статью 11 Закона Украины «О государственных наградах Украины»»
•	Постановление КМ от 29.09.2021 N 1056, КМ Украины «О внесении изменения в перечень лекарственных средств и медицинских изделий, закупаемых на основании соглашений относительно закупки со специализированными организациями, осуществляющими закупки, по направлениям использования бюджетных средств в 2020 году»
•	Указ Президента от 06.10.2021 N 510/2021, Президент Украины «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 30 июля 2021 года «О применении персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций)»»
	15.10.2021
•	Постановление КМ от 22.09.2021 N 986, КМ Украины «Некоторые вопросы аккредитации квалификационных центров»
	21.10.2021
•	Постановление КМ от 11.10.2021 N 1066, КМ Украины «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 декабря 2020 г. N 1236»
	24.10.2021
•	Решение от 24.09.2021 N 488-рш, Национальный банк «Об одобрении Изменений к Методике расчета экономических нормативов регулирования деятельности банков в Украине»
	28.10.2021
•	Закон от 02.02.2021 N 1174-IX, ВР Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно единой правовой судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости»
	29.10.2021
•	Постановление от 06.10.2021 N 1694, Национальная комиссия; осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг «О внесении изменения в постановление Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, от 28 апреля 2021 года N 754»

Хроника «евромайдана»

Боец «Беркута» из Донецка,
В настоящее время служит в МВД Донецкой Народной Республики

Когда это все началось на Майдане, руководство нам сообщило: «Ребята, это где-то до 1 декабря. Сейчас помитингуют — и все будет нормально». Скажу честно, такого, что началось потом в Киеве, с нами еще никогда не происходило.

23 ноября мы выехали из Донецка, а 24-го уже были в Киеве. В тот день проходило два митинга: сторонники Евросоюза и его противники. Нас поставили в резерве на тот случай, чтобы не столкнулись одни с другими. Потом поступила команда: срочно перебросить некоторые подразделения, в том числе и наше, на улицу Грушевского.

Когда мы оказались на месте, у здания кабинета министров, первое, что я увидел, — это были два бойца «Беркута», сопли текут, слезы. Кругом слышны взрывы, крики. «Ребята, там газы применяют активно», — крикнул кто-то из милиционеров. Я сразу дал команду, мы одели противогазы и заменили ребят, которые стояли в первой шеренге. Они были без противогазов, и их как мух травили, они выпадали из строя. Мы закрыли проход в здание. В этот момент начиналась самая активная попытка прорыва в кабинет министров. Толпа, примерно шесть-семь тысяч человек, стала напирать, милиционеров пытались вырвать из строя. Подходили депутаты Рады, кричали: «Я народный депутат Украины!», срывали нашим бойцам маски, противогазы с лица, брызгали газом… Потом митингующие сломали шлагбаум. Начали кидать в нас кирпичами, наносили удары… Мы были в шоке… Нас пытались убить — били куда попало и чем попало.

Когда начали жечь автобусы, кидаться брусчаткой — это уже был настоящий кошмар. Кругом огонь, стрельба и эти беснующиеся бегают с палками. Мы держались на позициях, не сдали ни одного сантиметра…

Глеб Гаранич/Reuters

Еще более жестокое противостояние произошло при попытке захвата Администрации президента. Тогда ранили очень многих сотрудников — их избивали, давили трактором. Мы были вынуждены применять шумовые гранаты и резиновые пули, такого никогда не было, но нас избивали прутами, цепями, камнями и жгли коктейлями Молотова.

И потом с каждым днем нарастало все больше, и больше, и больше. В итоге все закончилось тем, что 18 февраля в нас уже стали стрелять боевыми. В тот день у нас уже были потери с пулевыми ранениями. Были погибшие. В нашем подразделении 16 человек ранили, два тяжелых — у одного огнестрельное ранение в голову, другому сердце задело.

Когда началась стрельба, мы не знали, кто сбежал, кто не сбежал. Мы просто оказались безоружные против вооруженной толпы. Вот сейчас обвиняют киевский «Беркут», штурмовую роту, их командира, что он там чуть ли не преступление против народа совершил… Полная чушь! Если бы не они, погибших было бы намного больше. Они реально прикрыли отход всем подразделениям, которые были без оружия, а их расстреливали в упор…

На следующий день нам привезли оружие. Мы сидели в здании кабмина. Команды не было никакой, но мы готовы были оборонять здание. А потом нам ребята из киевского главка говорят: «Все. Руководства нет, собирайтесь, можете ехать домой или куда хотите». Мы посмотрели на все это и решили уходить. За нами везде следили, везде были расставлены блокпосты. Нам дали в сопровождение депутатов от «Свободы» и УДАРа, которые помогали проходить через кордоны этих сумасшедших. И если внутренние войска проходили более или менее нормально, то если шел «Беркут» — нас пытались разорвать, как собаки…

Андрей Стенин/РИА «Новости»

Это был вооруженный переворот, спланированный другой страной. Ситуация усугубилась из-за слабохарактерности наших властей. Получается, они только за себя беспокоились, боялись потерять деньги. И в итоги потеряли все — страну потеряли. А они просто забрали свои манатки, ценные вещи и свалили. А то, что здесь происходило, они даже не представляют… Поэтому поведение руководства нашей страны расцениваю именно как предательство. Они людей кинули в мясорубку и сбежали.

Если бы они не сбежали, а дали команду — мы были готовы действовать дальше… Да, конечно, был потерян контроль на Западной Украине, там начали захват райотделов… Но дело в том, что ситуацию еще можно было удержать, если бы они чувствовали, не играли бы в эту политику. Торговались там, а мы то, а мы это. В это время на улице милиционеров калечили и убивали. Из милиционеров первым людей никто не бил, не открывал огонь. Мы действовали по закону Украины о милиции, который принимали в 1992 году. Что не так в нем было? Там написано, что если захватывают здания, то нужно их защищать. Там написано, что мы имеем право на защиту. Что мы не так сделали?! Мы следовали закону, когда пришел беспредел…

Там на Майдане у нас не было разделения — с Западной Украины «Беркут» или с Восточной. Со львовским «Беркутом» мы стояли плечом к плечу — их бойцы сражались как львы… Там все были наши — «беркутята»… И когда они вернулись домой, в тот же Львов, Тернополь, Ивано-Франковск, там парней ставили на колени. Если бы они не встали, их там же и расстреляли.

В 1998 году на Украине ОМОН переименовали в «Беркут». Мы держали марку, считались элитными подразделениями, и мы отстаивали его честь…

Reuters

Мы сделали все, что могли. Все, что от нас зависело, мы сделали. Нам дали приказ стоять, и мы стояли. А нас бросили. И теперь потеряли страну, она развалилась. Не знаю, может, так лучше… Самое обидное, что милиционеры, с которыми мы были вместе на «майдане», теперь они стоят с другой стороны. Эти ребята приезжают к нам в АТО воевать против нас. Очень жаль. Нам уже отступать некуда, мы здесь, в Донбассе, на своем месте, мы здесь дома. А их сюда посылают, я все понимаю. Это как если бы АТО проходила во Львовской области, то мы бы ездили во Львовскую область, а львовяне воевали против нас.

Если бы наш президент, его семья и друзья, меньше бы забирали у людей, то ни один Евросоюз, никто бы так народ не поднял. Той страшной зимой на улицу вышло очень много озлобленных людей.

Пропуск СБУ: продление, удаление, восстановление, комментарии

Электронный пропуск в зону АТО выдается службой безопасности Украины. Чтобы оформить данный документ нужно пройти процедуру регистрации, авторизации, а в последствии и заполнение анкетных данных на сайте – urp.ssu.gov.ua. Более подробно о процессе регистрации читайте в этой статье. Сегодня же мы поговорим о том, как продлить пропуск и восстановить возможность посещать зоны антитеррористических операций.

Продление

Происходит также на том же портале. Продление происходит на период 1 года. Продление можно оформить только за 1 день – 2 месяца до окончания и раньше этого сделать невозможно.

1. Подать заявку на продление пропуска можно через сайт службы безопасности Украины (СБУ) – urp.ssu.gov.ua.
2. Авторизуемся в личном кабинете, используя логин и пароль, который вы получили ранее. Если пароль вы забыли, то можно его восстановить, для этого нажимаем на кнопку – «Забули логін чи пароль?». Далее на электронную почту придет другой пароль для входа.
3. Переходим по ссылке «Історія подачі заяв».
4. Если срок уже подходит, то автоматизированная система сама попросит продлить срок. И на экране должно быть видно кнопочку – «Переподати». Не всегда она появляется за 60 дней до окончания и иногда она может задержаться и появится за 14 или даже за 7 дней.
5. Далее ваша задача проверить все данные и внести изменение, если это необходимо. Например, вы будете посещать другие зоны. Просто выделите необходимые. Или вы поменяли паспорт или другие документы. Все данные нужно внести по актуальности на сегодняшний день, так как по ним вы будете проезжать в зону АТО.
6. Далее появится стандартное окно с надписью, что рассмотренная заявка будет готова и рассмотрена в течение 10 дней.
7. Статус можно смотреть в той же истории, нажав на номер заявки. После получения разрешений для перемещения в зонах АТО срок действия его будет также 12 месяцев.

Удаление

Очень часто некоторые граждане обращаются за помощью в компании и организации, которые занимают оформление пропусков. Если срок пропуска подходит к концу, то нужно обратиться к тем же лицам или попросить удалить старый пропуск из реестра. В противном случае переоформить будет куда сложнее, так как старый пропуск никуда не девается и остается в базе данных, а для повторной регистрации его нужно удалить.

1. Пишется заявление с просьбой удалить пропуск. Обязательно указывается причина. Лучше написать более подробно.
2. К письму нужно прикрепить копии: справки переселенца (если такая присутствует), национального паспорта, ИНН.
3. Далее письмом высылается по почте по адресу. Адрес можно взять в разделе «Контакти» на том же сайте. Если есть вопросы, то можно позвонить по номерам, которые также указаны в этом разделе. Для более быстрого эффекта лучше отправить заказным письмом.

Телефоны горячей линии СБУ

Зона	Телефоны
ВЕЛИКА НОВОСІЛКА	097 258 38 47 050 848 69 35
КРАМАТОРСЬК	068 351 09 63
МАРІУПОЛЬ	097 010 94 25 063 658 63 97
СТАРОБІЛЬСЬК	066 092 36 04 095 751 98 90 066 897 50 81 096 243 84 02
БАХМУТ	093 894 76 91 099 283 45 37 096 408 46 27

Просьба

Дорогие читатели, пишите свои вопросы в комментариях, и мы постараемся на них ответить. Также пишите свой опыт пересечения зон АТО. Какие были проблемы? Какие документы требовании на КПП? А также расскажите общую ситуацию на данных территориях.

Загрузка…

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:

Законопроект о СБУ неприемлем, надо похоронить

Как известно, в каждой работе пять этапов: шум, неразбериха, поиск виновных, награждение невиновных, наказание невиновных. На мой взгляд, реформа СБУ находится на втором этапе уже более 10 лет.

17 мая руководитель рабочей группы профильного парламентского комитета по национальной безопасности, обороне и разведке Марьяна Безугла опубликовала на своей странице в FB для получения заключительных замечаний законопроект No.3196-д, подготовленный ко второму чтению (в виде еле разборчивых копий каждой из 114 страниц, хотя члены рабочей группы получили обычный текстовый документ — такая тонкая травля!). Комитет должен рассмотреть его в течение недели, и его принятие в зале заседаний намечено на начало июня. Так как же было учтено более 2,5 замечаний к принятой в первом чтении редакции законопроекта?

Ответ прост: исключена возможность СБУ обращаться в ЦИК с просьбой исключить политическую партию или отдельных кандидатов из избирательного процесса и в Национальный совет по телевидению и радиовещанию с просьбой отозвать лицензию у телерадиоорганизации. .Вот и все, другие изменения в законопроект об устранении возможных нарушений прав человека; отказ от продления полномочий СБУ в той сфере, где она в настоящее время законно не присутствует, в том числе отказ от дублирования полномочий других органов безопасности; совершенствованием механизмов контроля за деятельностью СБУ, по сути, не обратили внимания. Однако есть поправки, которые еще больше усугубляют (а что может быть хуже ?!).

Например, в статье 11 о полномочиях СБУ появился пункт 41, который разрешает СБУ «» выделять специально отведенные места для временного содержания лиц, задержанных в установленном законом порядке, при выполнении задач и функций со стороны Служба безопасности Украины (изоляторы временного содержания) ». Это прямо противоречит заявленному отказу от функции досудебного расследования, поскольку контрразведка не требует ИТТ! Вместо того чтобы ликвидировать существующие незаконные центры содержания под стражей, как предлагали правозащитники, законопроект их легализует, превращая в камеры пыток, поскольку он нарушает известный международный стандарт: задержание подозреваемых осуществляется одним органом, задержание — силами. Другая.

Другой пример: норма о применении представителями СБУ мер принуждения, физического воздействия (силы), специальных средств и огнестрельного оружия.По сути, законопроект копирует соответствующие положения из Закона «О национальной полиции» и добавляет новые положения: использовать «Устройства для стрельбы патронами, оснащенными несмертоносными резиновыми или аналогичными металлическими снарядами», , а также « бронетехники и прочая специальная (специализированная) техника ». И в довершение всего: « Разрешено самостоятельное изготовление и использование малогабаритного взрывного устройства для вскрытия помещений сотрудником Службы безопасности Украины». Какой сюрприз! Эти нормы явно противоречат декларации об отказе в досудебном расследовании преступлений, поскольку многие из этих полномочий контрразведке просто не нужны. А законопроект ко второму чтению не содержит ограничений на применение принуждения, силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренных законом «О Национальной полиции»! С принятием законопроекта № 3196-д СБУ станет правоохранительным органом с самыми широкими полномочиями в Украине в отношении применения принуждения и силы.

Фактическое игнорирование прав человека

А как насчет уважения других прав человека? Можно ли считать появление статьи 14 в законопроекте ко второму чтению ответом на замечание о том, что по законопроекту сотрудник СБУ не обременен необходимостью представлять себя в качестве сотрудника полиции или бойца Нацгвардии, не является обязаны сообщать о задержании в Центры бесплатной юридической помощи и уважать право задержанного информировать родственников о задержании, а также о нарушении ряда других прав человека? Я считаю, что не может.Статья 14 гласит: « Основания и порядок временного ограничения прав лиц на свободу и личную неприкосновенность, тайну переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной переписки, а также права лиц на неприкосновенность жилища, семьи и частной жизни. жизнь при выполнении задач определяется Конституцией и законами Украины ». Заявления Тада недостаточно, более того, все полномочия СБУ, осуществление которых приведет к нарушениям прав человека, указанных в статье 14, остались, несмотря на предлагаемые изменения, чтобы либо лишить СБУ этих полномочий, либо поставить их исполнение под судебный контроль

Таким образом, контрразведчиков СБУ будет:

для осуществления контролируемого перемещения лиц и / или перемещения предметов через государственную и таможенную границу Украины;

без раскрытия своей аффилированности с СБУ и реальной цели таких мер по проведению опросов лиц с их согласия и получения от них информации, проникновения в помещения и на территорию физических лиц;

для временного ограничения доступа к определенным информационным ресурсам ;

для сбора и изучения документов и информации, характеризующих деятельность предприятий, учреждений, организаций, а также образ жизни физических лиц, источники и размеры их доходов; получать технологическую и иную информацию о функционировании сетей от операторов и провайдеров связи;

беспрепятственно входить и находиться на территории и в помещениях органов государственной власти и иных государственных органов, их структурных подразделений, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

Контрразведывательные мероприятия осуществляются « исключительно с целью предотвращения, своевременного обнаружения и пресечения разведывательных, диверсионных, террористических и иных посягательств на государственную безопасность Украины, получения информации в интересах государственной безопасности Украины », Это означает, что основания просто безграничны, учитывая, что определения «государственной безопасности», угроз для нее и других ключевых понятий остались прежними, — неточными и расплывчатыми. Разрешение суда требуется для таких мер, как наблюдение за человеком и местом, аудио, видеонаблюдение за человеком и местом, получение информации из телекоммуникационных и электронных информационных сетей, скрытые обыски, скрытый контроль переписки и другие.Это разрешение выдает председатель апелляционного суда, в территориальной юрисдикции которого находится центральный аппарат или региональный орган Службы безопасности Украины, или уполномоченный заместитель председателя суда. Законопроект уточняет для второго чтения: в экстренных случаях разрешение выдается на 7 дней, в течение которых оперативное подразделение подготовит перечень необходимых документов и обратится в суд. Но суд может предоставить разрешение на контрразведывательную деятельность « срочно, но не позднее шести часов» с момента получения ходатайства о разрешении « с участием лица, подавшего ходатайство» .В этом случае судья может отказать в выдаче разрешения только в случае нарушения территориальной подсудности. Относительно такой процедуры было отдельное письмо Верховного суда, но его замечания были проигнорированы законодателем. На мой взгляд, процедура выдачи разрешения — не что иное, как издевательство над судебной властью.

Таким образом, контрразведка, которая исключена из сферы действия Закона об оперативно-розыскной деятельности, обеспечивающей хотя бы некоторые гарантии против злоупотреблений, получает беспрецедентные полномочия, которые она использует по своему усмотрению.При этом новые подразделения контрразведки, которые будут осуществлять контрразведывательное обеспечение экономического потенциала и борьбу с организованной преступностью, полностью возьмут на себя деятельность ликвидируемых подразделений СБУ — по расследованию коррупционных и экономических преступлений. . СБУ категорически не хочет отказываться от контроля над экономикой.

Похоже, что авторы законопроекта понимают контрразведку как одно и то же расследование преступлений и преследование преступников и, несмотря на все декларации, создают новую СБУ как мощный правоохранительный орган.Этот вывод подтверждается положениями законопроекта, в котором СБУ берет на себя полномочия Службы внешней разведки, Национальной полиции, Государственного бюро расследований, Министерства обороны, Государственной миграционной и Государственной пограничной службы, анти- коррупция и другие госорганы. Несмотря на критику как украинских, так и международных экспертов и предложения по устранению дублирования полномочий, все эти нормы остались в законопроекте для второго чтения.

Неуправляемый монстр с неограниченными силами

Фактически, сохранились и другие положения законопроекта о полномочиях СБУ в новых сферах деятельности.. Таким образом, СБУ получит законный доступ к банковской тайне, будет контролировать договоры, заключенные в рамках государственно-частного партнерства, концессию объектов государственной собственности. Без согласия СБУ назначать госслужащих категорий «А» и «Б», в частности прокуроров, за исключением Генпрокуратуры, будет невозможно. Какой прокурорский надзор за законностью действий СБУ возможен после этого? Вопрос риторический. Однако прокурорский надзор за законностью контрразведывательной деятельности законопроектом все равно отменен.

Предлагаемое изменение об отмене возможности командировки сотрудников СБУ в другие государственные органы, в учреждения и организации независимо от форм собственности, для работы под прикрытием, также не учитывается. Эта практика очень похожа на деятельность КГБ в советские времена, когда он полностью контролировал все, что движется.

СБУ получает новое право: бесплатно получать в течение пяти рабочих дней « в установленном порядке информацию от правоохранительных и иных государственных органов, воинских формирований, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций » независимо от формы собственности.Предмет информации не определен. Что это, как не средство давления на другие госструктуры, на бизнес? Получить информацию о деятельности СБУ достаточно сложно: определенная информация (которая не определена), полученная или созданная в ходе оперативной и служебной деятельности СБУ (т.е. практически вся информация), публикуется через СМИ или иным образом решением Председателя СБУ и в порядке, установленном СБУ. Такая «осведомленность» может лишь создать иллюзию контроля над деятельностью СБУ.

Такая асимметрия (СБУ — все, общество — ничего) вообще характерна для законопроекта № 3196-д. Например, СБУ участвует в мерах государственного контроля за международными передачами товаров военного и двойного назначения, но деятельность СБУ в этой сфере не будет контролироваться. СБУ сможет использовать информацию, данные или другие персональные данные о лице, содержащиеся в Едином государственном демографическом реестре, а законопроект 3196-д запрещает предоставлять физическим лицам информацию о получателях их персональных данных.Однако информация о доходах сотрудников СБУ закрыта даже для высшего руководства Службы, что недопустимо по международным стандартам. Также закрыта информация о расходах СБУ, которая является секретной, что делает невозможным контроль за деятельностью СБУ.

Гражданский контроль за деятельностью СБУ согласно законопроекту будет осуществлять временный консультативный орган «» — общественный совет при СБУ. Количество, требования к членам такого общественного совета и порядок его работы определяются Начальником Службы безопасности Украины ».Совет формируется Центральным аппаратом СБУ по инициативе руководителя СБУ «» по предложению общественных организаций с всеукраинским статусом, в уставные задачи которых входит оказание консультативной, экспертной или иной помощи (вклада) в данной сфере. национальной безопасности Украины », и его члены обязаны пройти такую ​​же проверку, что и лица, назначенные на ответственные и особо ответственные должности в органах власти и СБУ, а также пройти контрразведывательный опрос . А какой контроль будет осуществлять этот совет, созданный главой СБУ? Нет, это будет лишь декоративная роль!

Выводы

Законопроект № 3196-д в редакции для второго чтения концентрирует чрезмерную неконтролируемую власть в руках Службы безопасности Украины. Крайне неточные и расплывчатые определения некоторых основных понятий оставляют много места для злоупотреблений. Несмотря на заявление об отказе в досудебном расследовании, СБУ фактически становится мощным правоохранительным органом с гораздо большими полномочиями, чем другие органы безопасности, который получает рычаги для контроля за деятельностью всех других государственных органов.Многие полномочия СБУ дублируют полномочия других государственных органов, создавая конкуренцию органам безопасности. При этом сама СБУ остается неконтролируемой и безнаказанной. Полномочия СБУ грубо нарушают права человека, в частности право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, право собственности и другие.

В целом список недостатков законопроекта можно продолжать и продолжать. Они настолько значительны, что исправить их не представляется возможным. Законопроект 3196-д неприемлем на парадигматическом уровне, его нужно похоронить и подготовить новый в партнерстве с зарубежными экспертами.

Напоследок одно замечание. Мы слышали много аргументов в пользу того, что у нас вооруженный конфликт и нам нужна сильная секретная служба, и мы не должны прислушиваться к советам западных экспертов по демилитаризации, сокращению штатов, отказу от досудебного расследования. Однако фактическое использование в законопроекте старых советских рудиментарных практик ОСО / НКВД / КГБ, создание спецслужбы, полной советских лозунгов «Кадры — ключ ко всему», «Органы не делают ошибок», «Если враг не сдается, он уничтожен », тянет Украину назад и должен значительно разочаровать наших североатлантических партнеров.

Внутри неудавшегося расследования киберпреступлений ФБР, России и Украины

Он вспомнил сообщения, поступившие всего несколькими часами ранее, когда украинская группа наблюдения заявила, что отслеживает Танка и имеет сведения о том, что подозреваемый недавно был дома. Все это не казалось правдоподобным.

В ту ночь на Украине были задержаны пять человек, но когда дело дошло до Танка, который, по утверждениям полиции, руководил операцией, они уехали с пустыми руками. И ни один из пяти человек, арестованных в Украине, долго не оставался под стражей.

Каким-то образом операция на Украине — двухлетняя международная попытка поймать самых крупных киберпреступников, попавших в поле зрения ФБР, — пошла не так. Танк скрылся под наблюдением СБУ, а другие крупные игроки ловко избежали серьезных последствий за свои преступления. Крейг и его команда были в ярости.

Но если ситуация на Украине была удручающей, то в России дела обстояли еще хуже, где у ФБР никого не было на месте. Доверие между американцами и русскими никогда не было очень сильным.В начале расследования русские отмахнулись от ФБР от личности Славика.

«Они пытаются сбить вас с цели», — говорит Крейг. «Но мы играем в эти игры, зная, что будет дальше. Мы все равно очень плохо разбираемся в том, что им присылаем, и даже если вы что-то знаете, вы пытаетесь подтолкнуть их к этому, чтобы увидеть, будут ли они сотрудничать. А когда они этого не делают — о, неудивительно.

Сводящая с ума смесь коррупции, соперничества и препятствий оставила Операцию «Разлом« Трезубец »без основных целей.

Несмотря на это, пока рейды происходили в Донецке, американцы надеялись, что им позвонят из России по поводу рейда ФСБ на резиденцию Аквы, отмывателя денег Максима Якубца. Вместо этого наступила тишина.

Операция увенчалась успехом — десятки операторов низшего звена были арестованы по всей Украине, США и Великобритании, в том числе некоторые из личных друзей Танка, которые помогали вывезти украденные деньги из Англии. Но сводящая с ума смесь коррупции, соперничества и противодействия оставила Operation Trident Breach без основных целей.

«Дело дошло до« Дня Д », и нас заметили», — говорит Крейг. «СБУ пыталась связаться с [россиянами]. ФБР звонило в посольство в Москве. Была полная тишина. Мы все равно провели операцию, без ФСБ. Это были месяцы молчания. Ничего такого.»

Преступники с хорошими связями

Не все в СБУ водят BMW.

После рейдов некоторые украинские официальные лица, недовольные коррупцией и утечками информации в спецслужбах страны, пришли к выводу, что рейд в Донецке в 2010 году против Tank и экипажа Jabber Zeus провалился из-за наводки коррумпированного офицера СБУ по имени Александр. Ходаковского.

В то время Ходаковский был начальником отряда спецназа СБУ в Донецке, известного как отряд «Альфа». Это была та же группа, которая руководила набегами на Трезубец. Он также помогал координировать работу правоохранительных органов по всему региону, что позволяло ему заранее сообщать подозреваемым о необходимости подготовиться к обыску или уничтожить улики, по словам бывшего офицера СБУ, анонимно беседовавшего с MIT Technology Review.

Когда Россия и Украина начали войну в 2014 году, Ходаковский дезертировал. Он стал лидером самопровозглашенной Донецкой Народной Республики, которая, по утверждениям НАТО, получает финансовую и военную помощь из Москвы.

Но проблема заключалась не только в одном коррумпированном офицере. Украинское расследование и судебное разбирательство в отношении Танка и его команды продолжалось после рейдов. Но с ними тщательно обращались, чтобы он оставался на свободе, объясняет бывший офицер СБУ.

«Благодаря своим коррумпированным связям с руководством СБУ, Танк добился того, чтобы все дальнейшие судебные разбирательства против него проводились донецким полевым отделением СБУ, а не штаб-квартирой СБУ в Киеве, и в конечном итоге ему удалось прекратить рассмотрение дела там», — говорит бывший офицер. .В СБУ, ФБР и ФСБ не ответили на запросы о комментариях.

«Дело дошло до« Дня Д », и нас заметили».

Джим Крейг

Танк, как выяснилось, был глубоко связан с украинскими официальными лицами, связанными с правительством России, включая бывшего президента Украины Виктора Януковича, который был свергнут в 2014 году.

Младший сын Януковича Виктор-младший был крестным отцом. Дочь Танка. Янукович-младший умер в 2015 году, когда его минивэн Volkswagen провалился под лед на озере в России, и его отец остается там в ссылке после того, как украинский суд признал его виновным в государственной измене.

Когда Янукович бежал на восток, Танк перебрался на запад, в Киев, где он, как полагают, представляет некоторые интересы бывшего президента наряду с его собственными коммерческими предприятиями.

«Благодаря этой связи с семьей президента Танку удалось наладить коррумпированные связи с высшими эшелонами украинского правительства, включая правоохранительные органы», — поясняет офицер СБУ.

С тех пор, как Янукович был свергнут, новое руководство Украины более решительно повернулось к Западу.

«Реальность такова, что коррупция представляет собой серьезную проблему для борьбы с киберпреступностью, и она может значительно возрасти», — говорит Пассуотерс. «Но после более чем 10 лет работы с украинцами в борьбе с киберпреступностью, я могу сказать, что в окопах полно действительно хороших людей, которые молча работают на правой стороне этой борьбы. Они являются ключевыми ».

Более теплые отношения с Вашингтоном стали главным катализатором продолжающейся войны на востоке Украины. Сейчас, когда Киев пытается вступить в НАТО, одним из условий членства является искоренение коррупции.В последнее время страна сотрудничает с американцами в расследовании киберпреступлений в такой степени, которая была бы немыслима в 2010 году. Но коррупция все еще широко распространена.

«Украина в целом более активна в борьбе с киберпреступностью в последние годы», — говорит бывший сотрудник СБУ. «Но только когда мы видим, что преступники действительно наказываются, я могу сказать, что ситуация в корне изменилась. Сейчас очень часто мы видим пиар-трюки, которые не приводят к прекращению деятельности киберпреступников.Объявить о некоторых ударах, провести несколько обысков, но затем освободить всех, кто причастен к этому, и позволить им продолжить работу — не лучший способ борьбы с киберпреступностью ».

И связи Танка с властью никуда не делись. Связанный с могущественной семьей Януковича, которая сама тесно связана с Россией, он остается свободным.

Надвигающаяся угроза

23 июня глава ФСБ Александр Бортников заявил, что его агентство будет сотрудничать с американцами в поиске преступных хакеров.Вскоре появились два конкретных русских имени.

Даже после того, как рейды 2010 года разрушили значительную часть его бизнеса, Богачев продолжал оставаться известным предпринимателем в области киберпреступности. Он создал новую преступную группировку под названием Бизнес-клуб; Вскоре он превратился в чудовище, украв более 100 миллионов долларов, которые были разделены между его членами. К 2013 году группа перешла от взлома банковских счетов к развертыванию некоторых из первых современных программ-вымогателей с помощью инструмента под названием CryptoLocker. И снова Богачев оказался в центре эволюции нового вида киберпреступности.

Примерно в то же время исследователи из голландской компании по кибербезопасности Fox-IT, внимательно изучавшие вредоносное ПО Богачева, обнаружили, что это не просто случайная атака на цели. Вредоносная программа также незаметно искала информацию о военных службах, спецслужбах и полиции в странах, включая Грузию, Турцию, Сирию и Украину — ближайших соседях и геополитических соперниках России. Стало ясно, что он не просто работал изнутри России, но его вредоносная программа на самом деле охотилась за разведданными от имени Москвы.

Внутри украинской сети «хактивистов» Кибербатит Кремля

КИЕВ. Долговязый украинец, одетый в черный свитер и столь же невзрачную водолазку, с прядями вороньих волос, торчащими из-под черной бейсболки, представляется на английском с акцентом как «Шон».

Шон Таунсенд — псевдоним, выбранный им на Facebook, дополненный изображениями пресловутой маски Гая Фокса хакерской группы Anonymous и украинского герба. До Шона он был «Росс Хейтфилд», пока ведущая мировая социальная сеть не заблокировала этот аккаунт за выдачу себя за другое лицо.

В хакерских кругах он более известен как RUH8 — произносится как «ру-ненависть», чтобы выразить свое отвращение ко всему русскому.

RUH8 согласился поговорить с RFE / RL при условии, что мы не будем публиковать его настоящее имя, которое он использует только с друзьями, которые не знают, чем он занимается вне своей основной работы в качестве исследователя безопасности в Киеве.

Он предоставил подробности кибервойны, которая бушует — параллельно перестрелке между Украиной и поддерживаемыми Россией сепаратистами на востоке Украины в течение последних 30 месяцев — между патриотическими хакерами соответствующих сторон, использующими цифровые уловки.

RUH8 — часть украинского «хактивистского» коллектива, в который входят четыре хакерские группы: CyberHunta, Falcons Flame, Trinity и RUH8. Работая вместе, они называют себя Украинским киберальянсом. Их объявленный враг — Кремль, и их общепризнанная миссия — разоблачить его вмешательство в дела Украины и, в конечном итоге, разрушить режим президента России Владимира Путина.

Они считают своим российским коллегой хакерскую группу CyberBerkut, которую международные эксперты по кибербезопасности обвинили в цифровых атаках на украинские министерства и президентских выборах 2014 года.Они также считают, что CyberBerkut — это псевдоним Fancy Bear, хакерской группы, подозреваемой в связях с российским государством, которое, как полагают, работало с другой российской группой, Cozy Bear, с целью срыва предстоящих президентских выборов в США.

«Рой пчел»

Уроженец восточной Украины, где сепаратисты все еще контролируют некоторые территории, RUH8 говорит, что ему нравится требовать цифровой мести тем, кто дестабилизировал его страну. Хакер-самоучка с 20-летним опытом работы по контракту в области исследований безопасности для национальных и международных компаний, RUH8 настаивает, что начал взламывать только после начала конфликта.

«Вначале мы не очень хорошо понимали, как Россия [разжигает] войну. Это гибридная война», — говорит он, используя термин, придуманный западными аналитиками для описания сочетания кибер-, экономических, медиа, психологические и военные операции, которые Россия, как предполагается, использует для достижения своих целей на Украине. «Это было очень запутанно, и мы просто не знали, с кем сражаемся, поэтому начали собирать [общедоступную] информацию в Интернете».

Полученный материал из аккаунтов в социальных сетях и общедоступных видео был собран и проанализирован группами независимых украинских активистов, сформировавшимися вместе с хакерами.

Одна из таких групп — международное волонтерское сообщество InformNapalm, возникшее в марте 2014 года на фоне вторжения России в Крым. Его загадочный основатель — крымчанин из Севастополя, известный под псевдонимом Роман Бурко, чей аватар в Facebook — это цифровой сканер отпечатков пальцев. Для него насильственная аннексия полуострова Россией — личное дело.

Бурко сказал RFE / RL, что, как и Cyber ​​Alliance, InformNapalm и ему подобные были составлены из добровольцев. Они не всегда сотрудничают, но они координируют свою деятельность над более крупными проектами, чтобы обеспечить максимальный эффект.

«Мы как пчелиный рой», — сказал Бурко.

Последний залп украинской стороны произошел 25 октября, когда Cyber ​​Alliance утекло более гигабайта электронных писем и документов, якобы извлеченных из почтового ящика одного из главных помощников Путина Владислава Суркова.

Эта находка включала тексты, указывающие на тесное сотрудничество между Кремлем и пророссийскими сепаратистами на востоке Украины, где российские официальные лица последовательно отрицают военное вмешательство, несмотря на значительные доказательства обратного.Некоторые из наиболее компрометирующих документов предполагают подробный обмен информацией о потерях и финансировании, участие Суркова в выборе командиров сепаратистов и план «дестабилизации ситуации на Украине» в период с ноября 2016 года по март 2017 года.

Электронные письма, якобы пришедшие из аккаунта Владислава Суркова, по-видимому, раскрывают беспрецедентно подробные планы по захвату Крыма у Украины и разжиганию сепаратистских волнений в восточной части Донецкой и Луганской областей.

В последнее время у про-киевских хактивистов были и другие успехи.

Cyber ​​Alliance и InformNapalm объединились для утечки данных мобильного телефона гражданина России по имени Арсений Павлов вскоре после его смерти в результате взрыва лифта на востоке Украины в октябре. Более известный под псевдонимом Моторола, Павлов командовал боевиками сепаратистов в Донецке и хвастался убийством украинских солдат в плену. Хакеры заявили, что утечка телефонных данных показала, среди прочего, что Motorola опасалась убийства со стороны российских спецслужб.

В мае Falcons Flame и Trinity взломали и испортили девять веб-сайтов, связанных с сепаратистской группировкой, которая называет себя Донецкой Народной Республикой, и, по словам хакеров, это частные российские военные компании, действующие в Украине и Сирии и связанные с Федеральной службой безопасности России (ФСБ). ).

RUH8 также утверждает, что взломал официальный сайт Государственной Думы России не один, а два раза в 2014 году, разместив проукраинские сообщения , такие как «Слава Украине!» на главной странице.

«Мы взломали его однажды — они сказали, что он будет защищен, и хакеры будут найдены и наказаны», — сообщает RUH8. «Они начали уголовное расследование, а потом мы взломали его во второй раз, чтобы доказать свою неэффективность».

Будет гибридным

RUH8 сообщает, что в Cyber ​​Alliance входят от 10 до 15 хакеров со всей Украины с разным опытом и специальностями. По его словам, группа работает исключительно на волонтерской основе и координирует свои действия через зашифрованный чат, который удаляется после каждого разговора.

Он настаивает на том, что правительство Украины не оказывает финансовой поддержки, но время от времени они получают сообщения от частных сторонников, предлагающих пожертвования в размере около 50-100 долларов на их дело. Недавно, добавляет RUH8, деньги от такого пожертвования пошли на покупку внешнего диска емкостью восемь терабайт для хранения взломанных данных.

Иногда они получают помощь от своих русских друзей, — говорит он. «Там есть люди, которые настолько злы на собственное правительство, что рискуют обвинить их в шпионаже и передают нам информацию», — поясняет RUH8.Он отказывается сообщить, входят ли граждане России в Cyber ​​Alliance.

RUH8 сообщает, что Cyber ​​Alliance использует «все инструменты и методы», имеющиеся в его распоряжении, для взлома учетных записей предполагаемых противников. В частности, по его словам, целевой фишинг — использование сообщений, имитирующих сообщения законных компаний, вместе с запросом и ссылкой для изменения личной информации безопасности — «весьма эффективен».

«Люди с готовностью отказываются от своих паролей и личной информации», — говорит он. «Они получают в своем [электронном] письме что-то вроде:« Ваш аккаунт будет заблокирован, если вы не подтвердите [свои данные безопасности].«Они нажимают на эту ссылку, и они у нас есть».

RUH8 заявляет, что такой целевой фишинг оказался особенно эффективным в отношении пророссийских лидеров сепаратистов, намекая на возможный метод взлома, который, по-видимому, вызвал в мае обратный огонь для украинцев. Западные правительства и правозащитные группы широко осудили действия украинского националистического веб-сайта после того, как он получил данные, которые Cyber ​​Alliance взломал у донецких сепаратистов. В результате были опубликованы личные данные о более чем 5000 местных и иностранных репортеров или посредников, которые обратились к сепаратистам с просьбой об аккредитации прессы — и в некоторых случаях позволили сепаратистам разрешить свои статьи перед публикацией.Сайт «Миротворец», или «Миротворец», охарактеризовал их как «пособников террористов».

RUH8 приписывает кражу электронной почты Суркова «в основном CyberHunta» и утверждает, что это не было результатом целевого фишинга, а скорее то, что он загадочно описывает как «специальное программное обеспечение». Он утверждает, что вредоносная программа позволила CyberHunta не только получить электронную почту Суркова, но и «взять под свой контроль всю [российскую] президентскую систему управления, и они собирали информацию прямо с компьютеров.«

Андрей Солдатов, один из самых известных российских экспертов по кибербезопасности и соавтор книги «Красная паутина», посвященной истории российского Интернета, считает неудивительным, что хакеры могут проникнуть в кремлевские компьютеры. Он ссылается на неприятие среди российских государственных служащих требования использовать исключительно устройства и программы, предоставленные Федеральной службой охраны (ФСО) России.

«На практике многие люди не соблюдают эти правила и используют множество устройств, только некоторые из них предоставлены [ФСО]», — сказал Солдатов RFE / RL.Он добавляет, что FSO часто не спешит одобрять новые устройства для официального использования, и многие россияне предпочитают новейшие модели смартфонов и портативных компьютеров.

Сурковская кража

Названный некоторыми кремлевскими «серыми кардиналами», Сурков широко известен как главный архитектор путинской системы управления и является официальным лицом президента России на Украине, а также в Молдове и Грузии, которые страдают от замороженных конфликтов, осложненных присутствием. российских войск.

Соединенные Штаты и Европейский Союз наложили на Суркова санкции за его предполагаемую роль в событиях на Украине.

2337 электронных писем и сотни вложений, лежащих в основе утечки Суркова, датированы периодом с сентября 2013 года по декабрь 2014 года. Отправленные и полученные со счета prm_surkova@gov.ru, они, похоже, раскрывают беспрецедентно подробные планы захвата Крыма. Украина и разжигание сепаратистских волнений в восточной части Донецкой и Луганской областей, которые вылились в полномасштабную, но необъявленную войну, в результате которой с апреля 2014 года на востоке Украины погибло около 10 тысяч человек.

Неясно, видел ли Сурков лично или имел доступ к почтовому ящику в центре недавней утечки информации Cyber ​​Alliance, которая, по всей видимости, была обработана двумя помощниками, идентифицированными как Мария и Евгения. (Получено русской службой RFE / RL, оба отказались комментировать .)

Кремль прямо не назвал документы фальшивыми, но официальный представитель президента Дмитрий Песков сказал об одном неуказанном тексте, что Сурков «не использует электронную почту … так что кто-то, должно быть, немало потрудился, чтобы составить этот документ.«

Аналитик Арик Толер из британской исследовательской группы с открытым исходным кодом Bellingcat и Лаборатории цифровой криминалистики Атлантического совета 25 октября пришел к выводу, что их метаданные выглядят аутентичными.

Украинские официальные лица проявили осторожность в публичном обращении со свалкой данных. Александр Ткачук, начальник штаба Службы безопасности Украины (СБУ), сообщил РСЕ / РС в конце октября, что агентству удалось «подтвердить подлинность ряда документов в выпуске».«Но он признал, что« нет достаточных доказательств, чтобы поверить, что вся [коллекция] документов, найденных в электронных письмах Суркова, на самом деле является подлинной или подлинной ».

Одной из самых больших неожиданностей, связанных с утечкой информации о Суркове, является PDF-файл, не входящий в пакет опубликованных документов, в котором излагаются «неотложные меры по дестабилизации ситуации в Украине». Якобы отправлено в кабинет Суркова Павел Карпов, известный российский куратор сепаратистов в Луганске, также известный как Николай Павлов, он призывает проникнуть в украинский парламент и группы гражданского общества и предоставить антикоррупционным активистам подлинные доказательства преступных проступков со стороны президента Украины. Петр Порошенко и его союзники.Предлагаемый график — с ноября 2016 года по март 2017 года.

Отсутствие «дестабилизирующего» документа среди тех, кто находится на общественной свалке, поспособствовало сомнению в его подлинности.

Толер выразил RFE / RL сомнения в его легитимности.

Ткачук признал, что документ выглядел «странно», но сказал, что предварительный анализ показал, что заговор был реальным. Он сказал, что документы, обнаруженные СБУ во время обыска в 2014 году и изъятия собственности, принадлежащей организатору сепаратистского движения на Закарпатье, на западе Украины, раскрыли конкретные детали, также включенные в PDF-файл «дестабилизации».

«Мы видим, что некоторые части этого плана фактически уже выполняются в Украине», — сказал Ткачук. «Например, попытки проникнуть в наши патриотические движения и добровольческие батальоны, проникнуть в проукраинские силы. В других наших расследованиях, касающихся деятельности российской разведки на украинской земле, мы видим, что некоторые части этого плана выполняются в настоящее время».

С момента первоначального дампа общедоступных данных Cyber ​​Alliance передал СБУ многие электронные письма Суркова, в том числе некоторые из писем за 2015 и 2016 годы, которые до сих пор не были обнародованы.

Несколько человек с электронной почтой в утечке Суркова подтвердили свои сообщения , отправленные украинскими хакерами, действительно были теми, которыми они обменивались с помощником Путина.

Просочившиеся письма также предполагают, что Сурков и другой влиятельный московский деятель лично выбрали лидеров поддерживаемых Россией сепаратистов, воюющих на востоке Украины. Денис Пушилин, председатель группировки Донецкой Народной Республики, по всей видимости, в июне 2014 года отправил Суркову электронное письмо, в котором перечислялись жертвы в ходе боевых действий, вспыхнувших вокруг международного аэропорта Донецка в предыдущие недели.Позже в том же месяце Пушилин, по-видимому, предоставил Суркову таблицу с перечислением начальных затрат для «Министерства информации» и пропагандистского центра в Донецке.

Чьи победы?

сотрудников украинской разведки официально отрицают свои связи с подающей надежды армией хактивистов, но RUH8 громко смеется, когда их спрашивают о таких публичных заявлениях.

Киберальянс, настаивает он, получает ограниченную поддержку со стороны разведывательного сообщества Украины.

Отвечая на вопрос о заявлении RUH8, Ткачук из СБУ сказал RFE / RL, что «насколько мне известно, мы не поддерживаем контакты с хакерскими группами, потому что хакерство является незаконным».

Он добавил: «Как официальная организация, нам не разрешается разговаривать с людьми, которые используют незаконные методы, даже если эти методы используются во благо».

«Мы разговариваем наедине с сотрудниками служб безопасности», — сообщает RUH8. «Иногда они спрашивают:« Вы знаете этого парня? » или «Можете ли вы рассказать нам что-нибудь о какой-то теме?»

Он отмечает, что взлом может быть не столько неточной наукой, сколько искусством — или даже просто «делом удачи».«

«Не всегда удается взломать конкретную цель», — подчеркивает RUH8. Взлом «не волшебство — это работа», — добавляет он.

Время утечки электронной почты Суркова также привело к предположениям о том, что Соединенные Штаты могли сыграть свою роль.

Представитель Белого дома заявил 11 октября, что Соединенные Штаты проведут ответ « пропорционально » на предполагаемый взлом Россией институтов США, связанных с выборами, и других компьютерных систем. Затем вице-президент Джо Байден сказал, что «сообщение будет отправлено » U.С. чиновников «в то время, которое мы выбрали».

Но NBC News процитировал высокопоставленного сотрудника разведки США, который сказал, что Вашингтон « не имел никакого отношения к » во взломе Суркова.

При прямом столкновении RUH8 настаивает, что хакеры США не были причастны к утечке Суркова. «Это был чисто украинский хакер», — с ухмылкой говорит он. Затем он добавляет: «Если американские парни, которые, как известно, очень умны, передадут нам какую-то информацию, мы будем рады ее использовать».

Другие утечки впереди

RUH8 говорит, что ему и его коллегам нравилось действовать при кажущейся безнаказанности и, по крайней мере, при молчаливой поддержке правительства Украины и ее разведывательного сообщества.

«Быть ​​хакером, заниматься полуоткрытым взломом, не беспокоясь о том, что его выследят и арестуют… это весело», — говорит он RFE / RL. «Это незаконно, но мы не очень беспокоимся о возможном судебном преследовании».

С Крымом в руках России и полосами Донецка и Луганска, контролируемыми промосковскими сепаратистами, среднестатистические украинцы вряд ли потеряют много сна из-за хакерских методов.

«Они, конечно, герои», — сказала РСЕ / РС Татьяна Попова, бывший заместитель министра информации.«Это в некоторой степени беспокоит, но то, что Россия и Сурков делают с Украиной, также незаконно».

Она описывает хактивистов, которые нацелены на Россию и антикиевских сепаратистов, как «ответ украинского общества на то, что Россия делает с Украиной».

RUH8 обещает, что «RUH8 будет распущен после окончания войны … Он был создан для этой войны».

Но из-за того, что мирные переговоры с Украиной зашли в тупик, а Россия продолжает нажимать руку на Запад, война продолжается, и конца ей не видно.

И Cyber ​​Alliance тоже.

RUH8 предупреждает о новых утечках. «Мы опубликовали лишь небольшую часть электронных писем Суркова», — говорит он, добавляя, что электронные письма, полученные Cyber ​​Alliance, содержат информацию «не только от Суркова, но и от других сотрудников администрации Путина».

Чтобы доказать это, RUH8 достает из своей черной сумки черный ноутбук с, как он утверждает, 100 гигабайтами взломанных данных. Он демонстрирует список из десятков учетных записей электронной почты, многие из которых оканчиваются официальным суффиксом правительства России «gov.ru ». Среди них сразу узнаваемые имена высокопоставленных советников Путина.

В якобы входящем ящике одного советника Путина находится электронное письмо от 22 октября, которое, по всей видимости, было отправлено российским советником лидеров украинских сепаратистов. С примесью ненормативной лексики и слов, написанных заглавными буквами, сообщение включает в себя шутки об украинце в сепаратистском правительстве, которого он советует, который «присоединился к партии предателей высшего совета» донецких сепаратистов после того, как отклонил предложение Киева о помощи с гуманитарной помощью. .

«Это было правильно», — добавляет якобы русский советник.

Как ведущие шпионы Украины изменили путь нации

Такая позиция — редкость в бывших советских республиках, где службы безопасности часто были наиболее консервативными и безжалостными инструментами государственной власти.

Интервью с людьми, причастными к этим событиям — лидерами оппозиции, председателями трех спецслужб и несколькими их старшими офицерами, г-ном Кучмой, высокопоставленным западным дипломатом, членами парламента, министром внутренних дел и командующим войсками министерства — Предлагаем взглянуть на работу силовиков.

Офицеры передавали информацию соперникам г-на Кучмы, обеспечивали безопасность деятелей оппозиции и демонстраций, посылали хореографические общественные сигналы об их нежелании идти по пути администрации и вступали в психологическую перетягивание каната с государственными чиновниками, чтобы смягчить ответные меры против власти. протесты.

В конечном итоге спецслужбы работали — обычно тайно, иногда публично, а иногда и незаконно — чтобы заблокировать мошенническое восхождение г-на Януковича, которого ненавидят некоторые генералы.Прямо и косвенно их деятельность поддерживала Виктора Ющенко, западноориентированного кандидата, ныне избранного президентом.

Многие факторы, поддержавшие революцию, сформировавшуюся вокруг г-на Ющенко, хорошо известны. В их число входят поддержка Запада, решимость протестующих, деньги от богатых украинцев, наставничество иностранных активистов, которые помогли свергнуть президентов в Грузии и Сербии, неожиданная независимость Верховного суда и поддержка телеканала Channel 5, который г-н.Кучма никогда не выключался.

Каждый в той или иной степени повлиял на результат. Само по себе ничто не кажется решающим. В полной мере масштабы роли силовиков неизвестны, хотя глава администрации Ющенко Олег Рыбачук назвал ее «очень важным элементом», который помогает оппозиции «профессионально и системно».

«Они делали это как профилактическую операцию», — сказал он.

Оппозиция внутри S.B.U.

Поддержка началась не с протестов. Задолго до выборов силовики и оппозиция открыли тихие линии связи, в том числе назначение генералом Смешко прошлым летом С.Б.У. генерала в качестве тайного связного с г-ном Рыбачуком.

США стремятся взять под контроль зараженные маршрутизаторы от хакеров

Джим Финкль, Павел Политюк

ТОРОНТО / КИЕВ (Рейтер) — Правительство США заявило поздно в среду, что будет стремиться бороться с сотнями тысяч зараженных маршрутизаторов и хранилищ устройства из-под контроля хакеров, которые, как предупреждали исследователи безопасности, планировали использовать «ботнет» для атаки на Украину.

Федеральный судья в Пенсильвании дал ФБР разрешение на захват интернет-домена, который власти обвиняют в использовании российской хакерской группы, известной как Sofacy, для управления зараженными устройствами.

Приказ позволяет им направлять устройства для связи с сервером, контролируемым ФБР, который будет использоваться для запроса местоположения для передачи властям по всему миру, которые могут удалить вредоносное ПО с зараженного оборудования.

«Эта операция является первым шагом в разрушении ботнета, который предоставляет участникам Sofacy ряд возможностей, которые можно использовать для различных злонамеренных целей, включая сбор разведданных, кражу ценной информации, деструктивные или подрывные атаки, и неправильная атрибуция такой деятельности », — говорится в заявлении помощника генерального прокурора по национальной безопасности Джон Демерс.

Правительство США объявило об удалении после того, как Cisco Systems Inc CSCO.O в начале среды опубликовала отчет о хакерской кампании, в котором говорилось, что нацелены на устройства от Linksys, MikroTik, Netgear Inc NTGR.O, TP-Link и QNAP. (bit.ly/2LpHoXa)

Cisco сообщила, что наибольшее количество заражений вредоносным ПО VPNFilter произошло в Украине, что заставило ее предположить, что Россия планировала атаку на эту страну.

Cisco поделилась техническими подробностями с правительствами США и Украины, а также с конкурентами, которые продают программное обеспечение, оборудование и услуги для обеспечения безопасности.

Служба государственной безопасности СБУ отреагировала на сообщение, заявив, что оно показывает, что Россия готовится к крупномасштабной кибератаке в преддверии футбольного финала Лиги чемпионов, который должен состояться в Киеве в субботу.

Фирмы по кибербезопасности, правительства и службы корпоративной безопасности внимательно следят за событиями в Украине, где были запущены одни из самых дорогостоящих и разрушительных кибератак в мире.

Кремль не ответил на запрос о комментарии.

Россия опровергла утверждения стран, включая Украину и западные компании по кибербезопасности, о том, что она стоит за масштабной глобальной хакерской программой, которая включала попытки нанести ущерб экономике Украины и вмешательство в U.С. Президентские выборы.

Netgear и Linksys посоветовали клиентам убедиться, что на их маршрутизаторах установлена ​​последняя версия прошивки.

Не удалось подключиться к MikroTik, TP-Link и QNAP.

Репортаж Джима Финкля в Торону и Павла Политюка в прямом эфире; Написано Джимом Финклем и Джеком Стаббсом; Под редакцией Марка Генриха и Джеффри Бенко

Безопасность и судебные реформы в Украине при Зеленском — Европейский совет по международным отношениям

Резюме

• Несмотря на глубокое недовольство украинцев коррупцией и неэффективностью судебной системы и органов безопасности, администрация Порошенко не смогла реформировать эти службы.
• Политическое вмешательство и личное обогащение давно стали частью практики этих служб, затмевая ту сильную работу, на которую они часто способны, и сдерживая реформистские элементы.
• Особого внимания требуют Генеральная прокуратура и Служба безопасности Украины, но простого принятия новых законов будет недостаточно: смена действующих высокопоставленных чиновников должна быть первым шагом.
• ЕС, США и НАТО эффективно работали вместе над поощрением реформ в Украине, но теперь они должны обеспечить, чтобы эти услуги оставались в умах администрации Зеленского и членов Рады.

Введение

С 2014 года большая часть общественных дебатов по Украине в Европе вращается вокруг геополитического противостояния между Западом и Россией, войны на Донбассе и их последствий для безопасности Европы. Но по своей сути «Революция достоинства» на Украине была антикоррупционным восстанием, которое лишь позднее приобрело геополитический характер. Украинцы стремились к правительству, которое было бы менее коррумпированным, более отзывчивым к требованиям граждан и связанным верховенством закона. Они свергли правительство, которое лишало их прав, боролись с иностранным вторжением, которое восстановило бы репрессивную клептократию, и избрали новых политических лидеров.Однако эти новые лидеры не оправдали ожиданий ни на Украине, ни на Западе. Разочарование медленным прогрессом реформ, особенно серией неудач в борьбе с коррупцией, стало ключом к последующему падению популярности бывшего президента Петра Порошенко и авторитетных политических партий. Новый президент Украины Владимир Зеленский пообещал добиться большего.

Вопреки своему общественному имиджу в Европе, Украина не провела эпоху Порошенко в политическом тупике, характеризующемся усталостью от реформ.Когда Европейский совет по международным отношениям оценил состояние реформ в Украине в 2016 году, страна добилась значительного прогресса в восстановлении своих вооруженных сил, децентрализации административных и политических структур и реформировании энергетического сектора, банковской системы, нормативной базы и системы государственных закупок. . Однако реформа судебной системы, правоохранительных органов и спецслужб не оправдала ожиданий. Стало очевидно, что Порошенко и некоторые другие члены правительства хотели сохранить лазейки, которые позволили бы им избежать судебного преследования за коррупцию и хищение — и обеспечить влияние на любой элемент государства, который помог бы им оставаться главным арбитром неофициальной власти. сети.Как и Порошенко, такие высокопоставленные лидеры, как Владимир Гройсман, Арсений Яценюк и Арсен Аваков, пытались укрепить свою власть за пределами своих конституционных ролей. Они сделали это, построив сети личной власти, основанные на лояльности и принуждении в государственных структурах.

В результате слабость верховенства закона подорвала значительный прогресс, достигнутый Украиной в других реформах. Например, это негативно повлияло на международное восприятие деловой среды в Украине, тем самым препятствуя инвестициям.Кестутис Ланчинскас, который в течение трех лет возглавлял Консультативную миссию Европейского Союза в Украине, назвал застопорившиеся изменения в Службе безопасности Украины (СБУ) и Генеральной прокуратуры (ГП) ключевым моментом в реформировании страны. Эту точку зрения разделяют многие эксперты, ученые, дипломаты, бизнесмены и активисты гражданского общества.

Чтобы помочь европейским политикам решить эти проблемы, в настоящем документе дается оценка состояния реформ в СБУ и ГП. Прошлые реформы — особенно в значительной степени провальные реформы судебной системы — являются хорошими показателями того, чего следует избегать в следующем раунде.Выбор персонала для ключевых постов — например, следующего генерального прокурора или главы Специализированной антикоррупционной прокуратуры (SAPO) — будет иметь такое же значение, как и законодательные и нормативные акты, реформирующие прокуратуру. Что касается СБУ, помимо нового законодательства, крайне важно будет распустить печально известное Управление К и передать персонал и полномочия новым следственным органам. Представленные бюрократические интересы попытаются помешать новым реформам и вместо этого предложат квазиреформы, которые хорошо выглядят на бумаге, но мало что меняют на практике.В этом отчете выявляются некоторые потенциальные ловушки, которые ждут реформаторов впереди, и даются предложения, как их избежать.

Методология

Эта статья основана на интервью с украинскими и зарубежными экспертами, представителями гражданского общества, дипломатами, офицерами разведки, прокурорами и государственными чиновниками. Если не указано иное, конфиденциальные источники, цитируемые в этой статье, обращались непосредственно к автору. В связи с необходимостью защиты анонимности источников в документе дается общий обзор трудностей процесса структурной реформы.Учитывая острую потребность в реформе в Украине, этот документ скорее направлен на повышение осведомленности о ключевых проблемах и на освещение решающих законодательных актов и дебатов по процессу реализации, чем на проведение углубленного правового анализа.

В нем основное внимание уделяется СБУ и ГП как особенно вопиющим примерам неэффективной или неполной реформы, не говоря уже о связанных областях административных процессов и процессов децентрализации, полиции и оборонного сектора. Это, во-первых, потому, что, как объяснил Кестутис Ланчинскас, две области, наиболее нуждающиеся в срочной реформе, — это верховенство закона и борьба с коррупцией; как обычные граждане, так и иностранные инвесторы из Европы считают это приоритетом.Во-вторых, освещение реформы полиции, пограничного контроля и других служб расширило бы документ сверх разумной длины. Хотя предыдущие такие реформы были несовершенными, ограниченными или плохо реализованными, некоторые реформы, по крайней мере, продолжаются. Но реформа СБУ и Генпрокуратуры полностью застопорилась в 2016 году. В целях экономии другим сферам реформ в сфере безопасности было бы лучше рассмотреть в отдельном документе.

Уроки судебной реформы

Западных сторонников власти в Киеве давно настаивают на завершении реформы судебной системы.В октябре 2016 года Украина ратифицировала закон «О судебной системе и статусе судей», который создал новый верховный суд и проложил путь к люстрации и самоуправлению судебной власти. Закон следовал стандартным процедурам, предложенным Венецианской комиссией Совета Европы. Они включали реформу Высшей квалификационной комиссии судей (ВКС), которая должна председательствовать над назначенными в новый верховный суд и контролировать назначение судей в другие суды. В рамках этой системы Высший совет правосудия принимает решения о карьере судей и назначает их на руководящие должности с целью содействия самоуправлению судебной системы и уменьшения политического влияния на нее.

Стандартный европейский подход к переносу европейских законов и процедур в различные среды имеет ряд недостатков в Украине. С самого начала были споры по составу ВККС и Высшего совета юстиции. Местные НПО не участвовали в разработке процесса люстрации и назначения. И международные заинтересованные стороны тоже. Процесс назначения был непрозрачным, поскольку ВККС публично не объясняет причины своих решений. Это быстро привело к спорам между HQCJ и Советом по общественной честности по поводу прозрачности назначений.Более того, процессы люстрации (официально называемые квалификационной оценкой) затронули только одного из 20 судей Украины — несмотря на то, что всего 5–16 процентов украинцев доверяют судебной системе и что коррупция в судах широко распространена. ВККС выдвинул судей, которые не соответствуют требованиям Украины по вопросам добросовестности, в Верховный суд и другие важные суды. Состав административных судов практически не изменился в ходе реформ, и многие из их приговоров отражали политические предпочтения администрации, а не результат юридических обсуждений.

Таким образом, эксперты были глубоко разочарованы практическими результатами судебной реформы в Украине, работой новых судов и качеством их приговоров. Политические деятели по-прежнему влияют на судебные решения. Еще более вредным для усилий по реформированию в Украине является очевидная тенденция некоторых судей, которые были частью старой системы, пытаться ослабить меры прозрачности, а также систему сдержек и противовесов своей власти, и тем самым защитить корыстные интересы или скрыть прошлые преступления.Ярким примером этого является решение Конституционного суда объявить законы о незаконном обогащении неконституционными и тем самым вынудить следственные службы Украины закрыть текущие дела о незаконном обогащении. Хотя некоторые западные эксперты склонны серьезно относиться к юридическим аргументам суда о том, что закон противоречит принципу презумпции невиновности, большинство украинцев рассматривают это решение как часть мошенничества, направленного на содействие взяточничеству.

Главный урок, который европейцы должны извлечь из этого — будь то обсуждение реформы в секторе безопасности или других областях — заключается в том, что законы и институты хороши настолько, насколько хороши люди, которые за них отвечают.Таким образом, назначение этих фигур — ключевая часть реформы.

Хотя ограничения чисто юридической судебной реформы будут препятствовать стране в течение некоторого времени, Украина, по крайней мере, начала двигаться в позитивном направлении. Создание специального антикоррупционного суда надолго откладывалось из-за различных корыстных интересов, а также из-за попытки Порошенко позволить политически лояльному HQCJ выбирать судей в суд и ограничивать способность международных и национальных органов контролировать его и накладывать вето на его решения. .Однако из-за интенсивного международного давления надзор за процессом люстрации и отбора в новый антикоррупционный суд будет намного строже, чем планировал Порошенко: многие ожидают, что суд будет готов посадить в тюрьму даже высокопоставленных чиновников за коррупцию и хищения. Чтобы защитить бывших членов правительства Порошенко, тогдашняя администрация не разрешила суду пересматривать старые приговоры или рассматривать апелляции по судебным процессам, которые начались до создания ВККС. Но недавнее голосование в Раде, парламенте Украины, сняло эту карточку с правом выхода из тюрьмы.

Предыдущее правительство считало реформу судебной системы в основном завершенной. Это может иметь место с чисто юридической точки зрения, поскольку единственные законодательные акты в этой области, которые Украине еще предстоит реализовать, касаются процессуальных законов и других вопросов, которые последовали за изменениями конституции страны в 2016 году. Зеленский заигрывал с идеей «возобновления» или «восстановления» судебной реформы в Украине. По словам его советников, он не намерен восстанавливать политический контроль над судебной системой, как это пытались сделать правительства Польши или Венгрии.В соответствии с советами многих независимых экспертов, текущие планы сосредоточены на реформировании ВККС путем смены его персонала; изменение своего подхода к обзорам и интервью; вовлечение международных и украинских экспертов гражданского общества в процесс проверки и служебной аттестации; и обеспечение большей прозрачности процесса люстрации. Эти поправки, безусловно, повысят эффективность украинских реформ в долгосрочной перспективе. Однако самоуправление судебной власти теперь прописано в конституции, поэтому конституционный суд и судебная система старого образца найдут множество способов отразить или отсрочить дальнейшую реформу.В будущем это будет очень сложный процесс.

Тем временем украинская sistema (неформальные сети власти, управляющие страной) будет пытаться сохранить свое влияние на полицию, следственные и разведывательные структуры, чтобы попытаться помешать усилиям новых судов страны и других институтов. Именно по этой причине реформа прокуратуры и службы безопасности так важна и теперь снова находится в центре внимания политиков.

Реформа прокуратуры

Более ранние воплощения ГП были пережитком советского прошлого Украины и — особенно во время президентства Виктора Януковича — символом отсталости ее государственных институтов.Прокуратура , как ее обычно называли, была не только прокуратурой, но и одновременно следственной службой и правоохранительным органом, в которой работало более 10 000 детективов и сотрудников спецподразделений. Поскольку эта организация подчинялась президенту, президент использовал бы ее — вместе с СБУ — как силовую структуру, которая могла бы обойти министерство внутренних дел. Благодаря своей мощи и строгой иерархической структуре организация была олицетворением президентской власти в Украине.

В результате к 2014 году украинские законодатели настаивали на реформировании и реструктуризации прокуратуры путем принятия нового закона. Следуя стандартной западной практике, закон лишил службы правоохранительных и следственных органов, отменил иерархию и строгое подчинение различных уровней службы и ввел систему самоуправления, в которой независимая квалификационно-дисциплинарная комиссия (QDPC) ) курировал развитие карьеры и дисциплинарные вопросы.Закон также включал планы глубоких структурных изменений, которые децентрализовали бы службу. Это расширило компетенцию и увеличило количество сотрудников в местных и региональных отделениях службы, которые из-за хронической нехватки персонала зависели от Киева в принятии даже незначительных решений за счет центрального офиса. Процесс реструктуризации включал назначение новых региональных и местных главных прокуроров, а также перевод прокуроров на новые должности в регионах Украины.Каждый прокурор, назначенный по новому закону, должен был пройти аттестацию. Сам закон был хорошо разработан, но, как это часто бывает, степень его реализации во многом зависела от вовлеченных людей. Как и следовало ожидать, реформа такого крупного органа оказалась трудной и длительной.

Внутри службы было сильное сопротивление реформам. В 2015 и 2016 годах тогдашний генеральный прокурор Виктор Шокин пытался помешать процессам люстрации и назначения, назначив сотрудников времен Януковича на руководящие должности до того, как QDPC заработал.Эти упреждающие меры противоречили одной из основных целей нового закона: навязать люстрацию службе. Позже Шокин лично участвовал в нескольких антикоррупционных расследованиях — шаг, который перекликался с дореволюционной Украиной и явно противоречил положениям закона 2014 года.

Согласно законодательству, власти отстранили от должности 14-18 процентов прокуроров. Между тем, примерно четверть заявок на должности в службе поступила от внешних кандидатов, но большинство из них было отклонено.Неясно, является ли высокий уровень отказов результатом недостаточной квалификации кандидатов или внутренних бюрократических препятствий. Однако эффективность QDPC сомнительна, так как во многих случаях он не действовал на основании доказательств того, что высокопоставленные прокуроры участвовали в незаконном обогащении или другом проступке.

Два недостатка закона 2014 г. сыграли ключевую роль в сохранении прямого влияния генерального прокурора на всю службу. Во-первых, нет установленного механизма определения того, какой прокурор ведет дело.Те, кто находится на верхних уровнях службы, включая генерального прокурора, могут отдать дело нижестоящим и назначить любого другого прокурора для передачи этого дела в суд. Многие чиновники злоупотребляли этим положением для передачи дел, особенно связанных с коррупцией среди элиты, от ястребиных прокуроров политически лояльным (которые часто заканчивают расследование). Вмешательство через лояльных прокуроров стало еще более распространенным во время правления преемника Шокина Юрия Луценко.Луценко не только якобы пытался остановить расследование в отношении коррумпированных членов элиты, но также якобы пытался начать расследование, основанное на фальшивых «доказательствах», в отношении любого, кого он считает угрозой, чтобы запугать их.

Во-вторых, в Украине до сих пор действуют процессуальные законы и постановления, позволяющие руководящим работникам службы оказывать давление на прокуроров. Чаще всего подобная практика связана с надбавками, которые составляют около половины заработной платы прокуроров. Прокуроры, занимающие ястребиный подход к политически связанным организациям, часто страдают от урезания этих бонусов.Сверху вниз пирамида бонусов создает сильные стимулы для демонстрации политической лояльности — даже несмотря на то, что есть много преданных прокуроров, которые предпочитают честность богатству.

На вопрос о наиболее актуальном вопросе реформирования ГП все эксперты, опрошенные для этой газеты, за исключением одного, немедленно призвали заменить Луценко на посту генерального прокурора. Ланчинскас публично обвинил Луценко в проступках и непрофессионализме. Эти обвинения проистекают из того, что генеральный прокурор вмешивался в антикоррупционные расследования, препятствовал работе Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и инициировал расследования надзорных органов по борьбе с коррупцией.В 2017 году он пытался привлечь к ответственности главу НАБУ Артема Сытника. По всей видимости, эта попытка была направлена ​​на то, чтобы заставить НАБУ отказаться от расследований в отношении различных высокопоставленных чиновников (включая Луценко по обвинению в незаконном обогащении). Поскольку Сытник не смягчился, Рада подготовила закон, ограничивающий деятельность НАБУ — только для западных стран, чтобы помешать ему принять эти законы. Ряд обвинений в адрес руководства НАБУ, якобы сфабрикованные Луценко (при поддержке СБУ), не выдержали критики.Этот эпизод еще больше ослабил международное и внутреннее доверие к правоохранительным органам Украины, и Луценко оказался в центре проблемы.

Самой известной жертвой его кампаний стала посол США Мари Йованович, которую Вашингтон отозвал после того, как Луценко объявил, что посольство США передало ему список лиц, «не подлежащих расследованию». Список был грубым мошенничеством, он был написан до того, как Йованович стала послом. Тем не менее президент США Дональд Трамп, по-видимому, рассчитал, что он может использовать это дело, чтобы нанести ущерб политическому сопернику Джо Байдену, выдвигая теории заговора о влиянии глубинного государства США на Украину.(Трамп еще не назначил замену Йованович.)

Луценко, вероятно, нацелился на Йованович из-за ее откровенного подхода к устранению недостатков в правоохранительных органах Украины. Что еще более важно, она раскритиковала поведение Луценко на посту и сохранила приверженность содействию реформам, направленным на корыстные интересы в стране.

Луценко, возможно, успешно оттеснил одного из своих критиков, но при этом он рисковал втянуть Украину во внутреннюю политику США и тем самым подорвать поддержку США страны в продолжающейся борьбе с военным вторжением России и политическим давлением.Таким образом, этот эпизод стал поразительным напоминанием о том, насколько безрассудное и корыстное поведение такого рода может иметь геополитические последствия.

Луценко смог участвовать в такой деятельности отчасти потому, что генеральный прокурор — это неоднозначная роль, колеблющаяся между должностным лицом и политическим назначенцем. Хотя президент выбрал его на эту роль, а парламент подтвердил назначение, Луценко может быть отстранен от должности только в том случае, если он будет признан виновным в профессиональном проступке.

Зеленский дал понять, что Луценко действительно виновен в таком поведении. Поскольку давление на Луценко усиливается, он вполне может уйти в отставку в ближайшем будущем. В то время как только поправка к конституции может изменить право президента на назначение генерального прокурора, Украине следует стремиться к отмене закона «Лекс Луценко» от марта 2016 года, который позволил Луценко вступить в должность, несмотря на отсутствие у него юридического опыта или квалификации. Страна также должна стремиться к тому, чтобы независимая комиссия наблюдала за процессом выдвижения кандидатов, что повысило бы его прозрачность.Опять же, такая комиссия имела бы смысл, только если бы состояла из беспристрастных экспертов, а не политических назначенцев. Президент все равно будет участвовать в процессе, выбрав одного кандидата из трех или пяти, прошедших оценку комиссии. Группы гражданского общества подчеркнули, что такая деполитизация повысит легитимность офиса и поможет восстановить доверие к правовой системе Украины.

Специализированная прокуратура по борьбе с коррупцией

SAPO также страдает проблемами со своим высшим руководством.В 2015 году совместно с НАБУ было создано специальное подразделение прокуратуры, SAPO, предназначенное для передачи в суд дел, расследованных НАБУ. Он отличался от своего предшественника новой схемой приема, более высокими зарплатами и особым вниманием к новым членам службы. Он также пользуется значительной степенью автономии в рамках службы, независимо от ресурсов и процедур других департаментов. Эти меры были призваны обеспечить эффективную работу SAPO независимо от задержек в реформировании других областей ГПО.

Однако надежды Запада на то, что это приведет к эффективной борьбе с коррупцией, вскоре развеялись, поскольку каждая из SAPO и NABU начала обмениваться обвинениями в том, что другая сторона препятствует антикоррупционной кампании. В то время как SAPO часто заявляет, что расследования НАБУ настолько плохо проводятся, что у них нет шансов на успех в суде, НАБУ часто обвиняет SAPO в прекращении дел по желанию или по приказу политических лидеров. Как подтвердили интервью, проведенные для этой газеты, западные наблюдатели всегда были на стороне НАБУ в этих спорах, укрепляя репутацию организации как единственного препятствия на пути волны коррупции.Как и в случае с ГПО, в основе разногласий лежит руководство SAPO и его политические связи.

Вражда между САПО и НАБУ достигла пика в 2018 году, когда бывший (при содействии СБУ) прослушал офис главы САПО Назара Холодницкого. В ходе операции были выявлены многочисленные правонарушения Холодницкого: его решения проинформировать некоторых лиц о том, что они являются предметом текущих расследований, назначить голубых прокуроров для рассмотрения дел о коррупции на высоком уровне, изолировать и напасть на ястребиных прокуроров, отложить расследования или полностью закрыть их и иным образом вмешиваться в дела .Луценко поддержал Холодницкого, заявив, что не будет выдвигать никаких обвинений в суд. QDPC заявила, что Холодницкий вел себя неэтично и не выполнял свои обязанности, но — по всей видимости, из-за его политических связей — отказался отстранить его от должности. Тем не менее, Холодницкий истечет свой пятилетний срок полномочий в 2020 году. Поскольку процесс назначения следующего главы SAPO будет иметь решающее значение для будущего Украины, украинские группы гражданского общества и западные наблюдатели должны внимательно следить за проверкой и отбором процесс для роли.Украинские эксперты также требуют принятия нового закона о SAPO, который прописал бы более строгие правила добросовестности и более жесткие и прозрачные процессы отбора.

Замена высшего руководства может показаться чрезмерно упрощенным и персонализированным подходом к структурным проблемам — и, следовательно, скорее всего, не справится с задачей. Но исследователи и специалисты, опрошенные для этой статьи, согласны с тем, что важно сначала сменить руководство таких организаций, как SAPO, а не принимать новые законы.Действительно, большинство украинских антикоррупционных законов содержат мало недостатков, даже если они не соблюдаются безупречно. Более того, похоже, что между оперативниками, следователями и другими сотрудниками различных правоохранительных органов Украины нет особой вражды. Даже если между лидерами их организаций происходят столкновения, офицеры, как правило, рады работать со своими коллегами из других служб до тех пор, пока «разъедающие» приказы не исходят сверху и не подрывают их профессиональные цели.Среди них существует консенсус в отношении того, что описанное выше ненадлежащее поведение произошло из-за того, что такие лидеры, как Луценко и Холодницкий, стремились защитить политически связанных фигур по указанию членов правительства. Они утверждают, что если бы ГИ возглавлял человек, который стремился защитить службу от таких интересов, это была бы другая организация: она все равно была бы связана с корыстными интересами, но эти интересы можно было бы легко выявить и решить. Такой лидер также дал бы новым органам самоуправления Украины больше шансов выполнить свои обязанности.

На структурном уровне ГП готова усовершенствовать свои процедуры управления человеческими ресурсами путем введения процедур проверки при назначениях и повышения прозрачности оценки эффективности. Хотя Генпрокуратура уже проводит их, такие оценки в настоящее время действуют как механизмы обеспечения политической лояльности, а не для объективной оценки деятельности прокуратуры. Из-за широко распространенного недоверия к качественным оценкам новый процесс будет сосредоточен на количественных факторах.Тем не менее, немногие эксперты, не относящиеся к сервису, полагают, что новый подход сильно изменит. Пока они ценят политическую лояльность выше профессионализма, высокопоставленные лидеры будут находить способы злоупотреблять новыми процессами и направлять карьеру своих подчиненных по своему усмотрению.

Реформа службы безопасности

Хотя Генпрокуратура была вовлечена в некоторые из наиболее заметных и политически токсичных скандалов в борьбе с коррупцией в Украине или ответственна за них, СБУ нуждается в структурной реформе, которая имеет менее очевидные, но более серьезные последствия для Украины.СБУ является правопреемником украинского отделения КГБ. Он был создан с использованием правовой базы, ресурсов и средств КГБ, которые остались на территории нового независимого украинского государства. Пограничная служба была единственной частью организации, которая в переходный период откололась от нее и стала независимым правоохранительным органом. В 2004 году тогдашний президент Леонид Кучма создал еще одну независимую службу, отделившись от Управления внешней разведки СБУ (хотя, как показали недавние судебные дела, СБУ сохранила некоторые возможности внешней разведки, особенно в отношении России).Но это была единственная реформа службы Кучмы.

Как следствие, СБУ по-прежнему имеет полномочия, которые в западноевропейской стране были бы разделены между несколькими отдельными ведомствами. Помимо своей внутренней и внешней разведывательной деятельности, СБУ проводит внутренние контрразведывательные и контртеррористические операции, а также расследует организованную преступность, экономические преступления (включая коррупцию и налоговое мошенничество), контрабанду и другие преступления. Он также осуществляет надзор и контроль за другими следственными и правоохранительными службами; выдает допуски безопасности; проводит сигнализацию и другую работу технической разведки, такую ​​как прослушивание телефонных разговоров и наблюдение за связью; и защищает государственные секреты и безопасные правительственные системы связи.СБУ — это не только спецслужба, но и правоохранительный орган, который может проводить независимые расследования, арестовывать подозреваемых и содержать их под стражей. У службы есть собственные спецподразделения (так называемые «альфа-команды»), которые выполняют самые разные задачи, включая задержания, контртеррористические операции и обыски домов. Все другие службы, в том числе Государственное бюро расследований и НАБУ, должны обращаться в СБУ за помощью для участия в работе технической разведки.

Благодаря широкому спектру полномочий и прямому подчинению президенту, СБУ может действовать как оружие, хорошо подходящее для политических войн и личного обогащения.В полупрезидентской системе Украины он соперничает с министерством внутренних дел и его соответствующими следственными службами и специальными полицейскими силами, а также с министерством финансов (по таким вопросам, как финансовые преступления). Как и Генпрокуратура, СБУ была важным источником президентской власти, защищая интересы президента и навязывая их обществу. Янукович обладал этой властью с особым безрассудством, используя СБУ для запугивания журналистов-расследователей и деятелей оппозиции. В 2010 году его правительство подписало Одесское соглашение о «расширении сотрудничества» с российскими властями, де-факто подчинив СБУ Федеральной службе безопасности (ФСБ) и сделав ее уязвимой для проникновения российских шпионов.Неудивительно, что глава СБУ времен Януковича Александр Якименко перебежал в Россию в феврале 2014 года, взяв с собой ключевых оперативников и документы. Члены команды «Альфа» подозревались в причастности к убийству демонстрантов во время Революции достоинства. Некоторые даже пополнили ряды боевиков-сепаратистов Донбасса.

Первый постреволюционный руководитель службы, Валентин Наливайченко, подчеркнул необходимость люстрации внутри службы, особенно тех ее частей, которым поручено проводить быстро расширяющуюся операцию по борьбе с повстанцами на востоке.Однако он столкнулся с жесткой бюрократической оппозицией: многие командиры СБУ обжаловали свое увольнение в суде. Хотя большинство оперативников СБУ, похоже, оценили реформы Наливайченко как положительные, он был уволен в 2015 году после столкновений с политическим руководством и ГП из-за борьбы с коррупцией на высоком уровне.

После ухода Наливайченко правительство не предпринимало попыток реформировать СБУ. Таким образом, продолжаются дебаты о том, в какой степени СБУ снова стала частью президентской системы , и остались ли отдельные части службы для ведения борьбы с коррупцией по-своему.Наиболее известным подразделением СБУ в этом отношении является Управление К, которому поручено бороться с коррупцией и организованной преступностью. Руководители управления вызвали у общественности гнев из-за того, что они ведут роскошный образ жизни, выходящий далеко за рамки их зарплаты.

Хуже того, члены Директората К принимали участие в клеветнических кампаниях, направленных против реформаторов и активистов борьбы с коррупцией. Управление настолько тесно связано с бизнес-элитой Украины, что сдерживает инвестиции и тем самым становится бременем для экономики.Например, украинские промышленники наняли местных агентов СБУ для расследования деятельности своих конкурентов и срыва конкурирующих предприятий. Как пояснил один высокопоставленный чиновник из государства-члена ЕС, опрошенный для этой газеты, «Директорат К не борется с коррупцией; это коррупция ». На данный момент сотрудники СБУ освобождены от электронного декларирования своего состояния и активов — официально для защиты своих расследований и прикрытия личности. Однако это исключение также распространяется на высших должностных лиц, назначаемых указом президента, а также на высокопоставленных линейных менеджеров, которые не проводят тайных операций.Излишне говорить, что надзорные органы по борьбе с коррупцией резко критикуют эту практику.

Предотвращение злоупотреблений властью — одна из причин реформирования СБУ, но другая ключевая причина — повышение эффективности и профессионализма организации. Служба, в которой работает около 31000 человек, больше, чем все разведывательное сообщество (включая внутренние, иностранные, электронные и военные разведывательные службы) любого государства-члена ЕС. Это не обязательно означает большое количество операций на местах, поскольку многие из этих сотрудников работают в бюрократическом аппарате и системе социального обеспечения СБУ.Уважая наследие КГБ, СБУ по-прежнему имеет собственные детские сады, школы, больницы и дома престарелых. В условиях, когда бюджет растягивается на очень большое количество сотрудников, низкие зарплаты делают все труднее нанимать квалифицированных следователей и оперативников. Детектив НАБУ или нового Государственного бюро расследований зарабатывает примерно в три раза больше, чем агент СБУ. В 1990-е и в начале 2000-х социальный престиж работы и связанные с ней карьерные шансы были достаточно хороши, чтобы предоставить СБУ талантливых соискателей.Но сегодня армия имеет такой же престиж, как патриотическая организация, а это означает, что те, для кого это мотивирующий профессиональный фактор, с большей вероятностью захотят пойти в армию. Среди опрошенных для этой газеты людей было широко распространено мнение, что СБУ требует реформы. Меньше консенсуса относительно того, насколько глубоко такая реформа должна повлиять на существующие компетенции, структуры и процедуры.

Также существует значительный спрос на перемены со стороны сотрудников СБУ, особенно молодых оперативников.Несмотря на всю негативную прессу, полученную в течение последнего десятилетия, СБУ сохраняет много умных и преданных своему делу агентов. Его подразделения по контрразведке и противодействию подрывной деятельности предотвратили бесчисленные атаки, покушения на убийства и другие подрывные акции на востоке Украины, даже если это осталось в значительной степени незамеченным на Западе. Действительно, международное расследование трагедии с MH-17 ни к чему не привело бы, если бы не наблюдение и прослушивание телефонных разговоров со стороны СБУ боевиков сепаратистов. Пока что задержание СБУ Владимира Борисовича Цемаха в ходе спецоперации на передовой предоставило единственную реальную возможность привлечь к ответственности виновных в сбитии самолета, на борту которого находилось 298 человек.Укус был мастерской операцией коммандос, достойной аплодисментов. Действительно, входя в главное здание СБУ, вы сталкиваетесь со стеной в память о растущем числе агентов СБУ, погибших за свою страну, — отрезвляющее напоминание о том, что они не занимаются комфортным и безопасным бизнесом.

СБУ стремится максимально повысить ценность обучения своих сотрудников контрразведки, регулярно направляя их в зону боевых действий и из нее. В результате их опыт работы не имеет себе равных в Европе.То же самое и с сотрудниками службы кибербезопасности СБУ. Укомплектованный преимущественно молодыми специалистами, отдел ежедневно борется с российскими кибератаками и кибершпионажем.

Украина нуждается в этих услугах, особенно в военное время. И, несмотря на то, что правительство Порошенко часто использует конфликт в качестве предлога для уклонения от усилий по реструктуризации, многие молодые офицеры хотят увидеть такую ​​реформу как можно скорее. Они хотят быть частью службы в западном стиле, которую можно легко интегрировать в западные структуры сотрудничества.Они считают, что действия Управления К и СБУ во внутриполитических играх наносят ущерб основной миссии и стандартам профессионализма организации.

Медленное продвижение реформы

Посольство США в Киеве, Консультативная миссия Европейского Союза и Офис связи НАТО, известные под общим названием Международная консультативная группа, координировали попытки реформирования СБУ, но прогресс был медленным. Частично это связано с тем, что ключевым приоритетом администрации Порошенко было обеспечение того, чтобы служба оставалась податливой и лояльной — и не обязательно эффективной или чистой.Таким образом, даже когда о злодеяниях СБУ заговорили международные СМИ, реформы не перестанут серьезно угрожать статус-кво.

Однако незадолго до саммита НАТО в июне 2018 года двухлетнее давление Международной консультативной группы на Украину с целью принятия Закона о национальной безопасности принесло свои плоды. Группе удалось обусловить военную помощь Украине в размере 250 млн долларов с принятием закона. Администрация Порошенко, по сути, хотела использовать закон, чтобы закрепить статус-кво, но США, Европейский Союз и НАТО потребовали, чтобы он включал в себя несколько реформ, особенно в отношении разведывательного сообщества.Закон регулирует компетенцию и отношения между организациями обороны и безопасности Украины; по сути, он обеспечивает основу для преобразования постсоветского сектора безопасности Украины в современный европейский.

Учитывая, что это рамочный закон, необходимы дальнейшие законодательные акты для его полной реализации. Тем не менее, уже сейчас можно увидеть потенциал закона для стимулирования дальнейших реформ — но также и лазейки, которые он может создать. Пункт 19 закона определяет компетенцию СБУ как контрразведку, борьбу с терроризмом, а также защиту критически важной инфраструктуры и государственных секретов.Это определение, очень успешное для реформаторов, исключает любое упоминание об операциях по борьбе с организованной преступностью, экономической преступностью или коррупцией — основных обязанностях Директората К.

.

Тем не менее, новое законодательство определяет СБУ как уникальное правоохранительное учреждение, которое сохранит свой спецназ, оставаясь гибридной службой специальной полиции и разведки. В глазах украинских лидеров эта широкая структура соответствует цели вестернизации украинских институтов, поскольку СБУ будет построена по образцу Польского агентства внутренней безопасности (ABW).Тем не менее, будучи продуктом нескольких преобразований некогда могущественной Службы безопасности, ABW выделяется своей значительной властью по сравнению с другими европейскими внутренними спецслужбами.

Для продолжения реформ в сфере безопасности Украина планирует в ближайшем будущем принять следующие законодательные акты:

• Закон о СБУ . Это будет ключом к реформам, поскольку в нем будут более подробно определены обязанности и полномочия организации, а также изложены положения о ее сотрудничестве с другими следственными и правоохранительными органами.Также будут затронуты вопросы реструктуризации, деполитизации и демилитаризации. Ввиду важности закона за кулисами ведутся интенсивные переговоры по конкурирующим законопроектам. Некоторые участники дискуссии пытаются сохранить роль Управления К, вновь возложив на СБУ ответственность за «экономическую контрразведку» — в нарушение закона о национальной безопасности.
• Закон о парламентском надзоре за разведывательным сообществом .В результате в украинском парламенте будет создан постоянный комитет по надзору за спецслужбами. В комитет войдут сотрудники со специальным допуском к секретным службам для доступа к документам служб. Однако среди законодателей существуют серьезные споры о том, насколько широким должен быть этот доступ, и о том, какие отчеты спецслужбы должны предоставлять в парламент.
• Закон о государственной тайне . Поскольку украинский сектор безопасности подвергается глубоким структурным изменениям, создание общей системы классификации информации и выдачи разрешений безопасности необходимо для обеспечения сотрудничества между украинскими спецслужбами и правоохранительными органами.Поскольку СБУ, несомненно, сохранит свою монополию на выдачу разрешений на секретность, важно точно определить, какая информация должна быть засекречена, и кто должен иметь к ней доступ. Опять же, существуют конкурирующие проекты закона, каждый из которых включает четыре разных уровня классификации.

Закон о национальной безопасности поручил либо кабинету министров, Раде, либо администрации президента выполнить его положения в течение шести месяцев. Однако власти пропустили этот срок из-за нежелания бюрократии участвовать в процессе и отклонения Международной консультативной группой первого законопроекта.

Ни один из проектов закона о СБУ не был официально внесен в парламент и не стал общедоступным. Проект, переданный в администрацию президента, был написан руководителями СБУ и в значительной степени сохраняет статус-кво, но в некоторых случаях дает СБУ даже больше полномочий. В законопроекте сохраняется роль Управления К в борьбе с экономической контрразведкой, а некоторые полномочия СБУ переименовываются в соответствии с буквой, но не духом закона о национальной безопасности.

Хотя они различаются по степени демилитаризации СБУ, проекты закона об агентстве вызвали критику со стороны всех членов Международной консультативной группы. Это связано с тем, что международное сообщество считает реструктуризацию, сокращение полномочий, деполитизацию и усиление надзора гораздо более важными вопросами, чем демилитаризация. Текущие проекты закона не только не позволят перестроить СБУ вокруг основной контрразведывательной и контртеррористической миссии, но и освободят ее от обязательств сотрудничать с другими следственными службами.Законопроект настолько консервативен, что вызывает призывы к иному подходу даже внутри СБУ.

Андрей Левус, бывший член Рады, подготовил еще один проект закона о СБУ, но он остался в парламентском комитете по разведке. По словам западных официальных лиц, этот документ гораздо ближе соответствует практике НАТО и ЕС, чем проект, разработанный СБУ. Это достигается за счет сужения компетенции СБУ до четырех основных задач, определенных в законе о национальной безопасности.Левус, союзник Наливайченко, был одним из немногих членов Рады, которые хорошо знали СБУ и разведку в целом. Его видение радикально реформированной, вестернизированной СБУ имеет некоторых сторонников внутри самого агентства, если не обязательно среди его бывших руководителей. Проблема в том, что его партия, Народный фронт, не прошла в Раду на всеобщих выборах 2019 года, и никто точно не знает, какому новому члену парламента будет поручено разработать законы о разведке и секторе безопасности.

Тем временем Левус также представил в Раду проект закона о парламентском надзоре, написанный при участии Международной консультативной группы. Но Рада еще не проголосовала за него. Фактически, процесс остановился в феврале 2019 года, поскольку президентские выборы привлекли внимание политических партий. Группы гражданского общества и западные советники хотят, чтобы комитет был хорошо укомплектован и имел доступ к постфактумам обзоров всех разведывательных операций.

Украинские спецслужбы обычно хотят уменьшить размер комитета по разведке и сохранить текущие процедуры оперативной отчетности, предоставляя Раде только обширные ежегодные обзоры, которые резюмируют деятельность спецслужб, а также конкретные подробности о миссиях.Эти агентства опасаются, что более подробные обзоры поставят под угрозу их операционную безопасность, особенно если пророссийские депутаты получат более широкий доступ к разведывательной информации. Тем не менее, для расследования нарушений прав человека и злоупотреблений властью необходим тщательный процесс надзора и анализа, в котором задействованы лица, не относящиеся к правительству, и, как таковые, предотвращение втягивания СБУ во внутриполитическое соперничество. Уходящее правительство предпочло бы комитет, который играет минимальную роль и поэтому не представляет серьезной угрозы его контролю.НАТО утверждает, что подробные обзоры не поставят под угрозу операционную безопасность, поскольку любой отчет будет представлен в комитет только после завершения операции.

У украинских спецслужб мало опыта, чтобы сторонние лица проверяли их методы работы. Действительно, такой уровень парламентского контроля был бы уникальным для постсоветского пространства: поскольку коммунистическая традиция предпочитает секретность и непрозрачность, прозрачность кажется абсурдной для тех, кто к ней не привык.Напротив, все западные страны поддерживают строгий парламентский надзор (или судебный надзор, как в США) за разведывательными службами в той или иной форме. И, судя по европейскому опыту, роль парламентариев в оценке повседневной работы спецслужб в украинской дискуссии была преувеличена. Фактически, сотрудники комитета с допуском к системе безопасности — обычно бывшие агенты разведки — выполняют большую часть работы, собирая данные, полученные от служб, а затем информируют депутатов по вопросам, которые они считают политически чувствительными.

В любом случае действительно эффективному комитету по надзору потребуются соответствующие ресурсы, если он хочет создать более прозрачную и подотчетную СБУ. Такое изменение внутри службы означало бы окончательный разрыв с советским наследием СБУ и, учитывая ее историческую роль в политике, стало бы крупным шагом на пути вестернизации.

Закон о государственной тайне, проект которого еще не зарегистрирован, не вызвал широкой политической борьбы. Это связано с его относительно техническим характером, который, тем не менее, может вызвать проблемы.Украина смоделировала четырехуровневую систему классификации, основанную на системе классификации НАТО. СБУ будет нести единоличную ответственность за выдачу разрешений на безопасность и проверку анкетных данных людей, которые на них подали.

Пока все хорошо. Но ведутся дискуссии о том, следует ли моделировать самый низкий уровень классификации на разрешениях, ограниченных НАТО, официальных лиц Великобритании или Украины. Этот уровень широко используется для большинства документов в министерствах, вплоть до уровня местных властей.Если бы СБУ приходилось выдавать допуски безопасности каждому должностному лицу, читающему документы с таким уровнем секретности, это создало бы серьезное препятствие в такой работе. Представители украинского гражданского общества опасаются, что возникшие задержки могут быть использованы для срыва работы надзорных органов. Например, многие ветви власти могут уклониться от надзора, если бюрократические требования задерживают получение разрешений для сотрудников Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК), рассматривающих электронные декларации, для сотрудников, работающих в надзорном комитете, или для судей, наблюдающих за расследованиями СБУ.Правительству необходимо либо создать более простой децентрализованный процесс выдачи разрешений на безопасность, либо переработать свою систему классификации.

Эффективная реализация

Процесс разработки и выполнения этих трех законов будет иметь решающее значение для обеспечения успеха реформ сектора безопасности Украины. Как обсуждалось выше, эти законы потребуют изменений в организационных структурах государственных органов — и даже хорошо разработанные законы могут оказаться бесполезными, если они плохо выполняются (или не выполняются вообще).Таким образом, эффективное выполнение законов потребует тщательного мониторинга сложных процессов и, при необходимости, поддержки со стороны западных партнеров Украины в нескольких ключевых областях.

Битва за компетенцию СБУ — это также в некоторой степени борьба за ее структуру. Это можно увидеть в новом законе о национальной безопасности, ограничивающем роль СБУ в борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Поскольку заместитель главы СБУ также всегда является главой Управления К и выбирается лично президентом, до недавнего времени управление имело значительную политическую поддержку в этой битве.

Зеленский назначил своего друга детства Ивана Баканова исполняющим обязанности главы СБУ — роль, которая, в отличие от полной должности, не требует одобрения парламента. Хотя Баканов изначально планировал провести глубокую реформу службы, с тех пор, как он вступил в должность, высшие руководители СБУ подвергли его интенсивному лоббированию и бюрократическим уловкам, чтобы задержать этот процесс. Перед ним стоит задача завоевать доверие в службе, особенно с учетом того, что у него нет опыта работы в разведке.Более того, Баканову необходимо противостоять давлению СБУ, чтобы оно занялось экономической контрразведкой. На данный момент он планирует реструктурировать службу, чтобы гарантировать, что ни один из ее отделов не расследует экономические преступления, коррупцию или контрабанду. После изменения СБУ будет консультироваться с НАБУ или Государственным бюро расследований для совместного расследования любых преступлений, которые играют роль в подрывной деятельности России или других злонамеренных действиях за рубежом.

Остается вопрос, что делать с Управлением К, которым также является Баканов, поскольку он фактически также является заместителем главы СБУ.В Управлении К приблизительно 2 000 сотрудников (статистика по личному составу СБУ и внутренним структурам засекречена). Это может быть небольшая часть сотрудников СБУ в целом, но она велика по сравнению с другими следственными службами: в НАБУ, например, всего 700 сотрудников, 200 из которых являются следователями. Как следствие, другие службы опасаются, что весь департамент будет переведен в другое министерство оптом или превращен в новую службу финансовых расследований. Это позволит сохранить существующие структуры, сети, семейные узы и зависимости в отделе, а вместе с ними и многие исторические проблемы Директората К.

После аудита члены дирекции должны быть интегрированы в другие службы на индивидуальной основе. Несмотря на плохую репутацию организации, не все ее сыщики коррумпированы. А некоторые члены Директората К, которые плохо себя вели в прошлом, могут изменить свой образ действий, если их вырвут из среды, характеризующейся широко распространенной коррупцией.

Чтобы деполитизировать СБУ, Украине следует уменьшить роль президента в управлении этой службой. В настоящее время президент назначает всех своих главных командиров на службе, вплоть до руководителей региональных отделений.Он может выбирать кандидатов по своему вкусу и не связан какими-либо формами комиссионных, внутренней служебной аттестацией или тендерным процессом. Поскольку эта свобода позволила президенту требовать личной и политической лояльности от назначенцев на службу, Украине следует прописать ограничения на влияние президента на службу в новый закон о СБУ, при этом подчиняя процессы своего карьерного роста строгим правилам и административным положениям. .

Демилитаризация СБУ также будет важна, хотя и в меньшей степени, чем процессы реструктуризации или деполитизации.Демилитаризация будет включать передачу обширной социальной и материально-технической инфраструктуры службы другим министерствам, тем самым высвободив финансовые ресурсы внутри организации и уменьшив ее потребность в административном персонале. Демилитаризация также повлечет за собой изменения в организационной культуре СБУ, трудовом законодательстве, операционных процедурах и обязанностях. При правильном внедрении этот процесс может обеспечить проверку сотрудников службы и отсеивание тех, кто был причастен к нарушениям, описанным выше.Учитывая уроки, которые Украина извлекла из своего опыта судебной реформы, процесс демилитаризации должен в значительной степени опираться на международную помощь — в данном случае со стороны европейских, канадских и американских агентств.

Внедрение современного управления человеческими ресурсами, включая аттестацию, проверку на должности и (внутреннее) прозрачное продвижение по службе, внутренние коммуникации и некоторую форму представления интересов сотрудников — также должно быть частью реформ СБУ. В связи с серьезной реструктуризацией службы ее сотрудники в настоящее время испытывают серьезную небезопасность.Но процесс даст возможность увеличить текучесть кадров и назначить руководителей новых отделов. Если Украина сделает это хорошо, это повысит эффективность и легитимность СБУ. Если страна этого не сделает, это может вызвать разочарование среди офицеров и привести к уходу квалифицированных и мотивированных людей со службы. Как показывают отрезвляющие результаты попыток Украины реформировать судебную систему, нельзя принимать успех как должное.

Является ли президентство Зеленского возможностью для реформаторов?

Зеленский победил Порошенко на выборах в мае 2019 года во многом потому, что призвал к переменам.И стремление украинцев к переменам понятно. Тем не менее, с 2014 года реформы в стране продвигались очень медленно и не затронули ядро ​​коррупционных сетей высокого уровня. Хотя со времен Януковича ситуация значительно улучшилась — особенно в мелкомасштабной коррупции и прозрачности правительства — правительство еще не выполнило требование общественности о заключении в тюрьму коррумпированных чиновников. Чем больше украинцев вынуждают нести бремя реформ и реструктуризации, а также военных усилий, тем сильнее будет расти их ненависть к высшим должностным лицам, стремящимся к получению ренты.Общественное недовольство и недоверие распространяется по всей Украине.

Зеленский мог бы извлечь выгоду из этого настроения, чтобы протолкнуть реформу, особенно потому, что украинские избиратели дали ему широкий мандат на перемены. Но остается неясным, спровоцирует ли он долгосрочные изменения — и, если он это сделает, будут ли украинцы такими переменами. В настоящее время украинское сообщество политических экспертов и журналистов, похоже, поляризовано во взглядах на нового президента. И оппоненты Зеленского, и его сторонники используют каждый незначительный инцидент, чтобы доказать свою точку зрения.Но они также признают, что о нем по-прежнему много вопросов без ответов. Оценить текущую ситуацию непросто, но, тем не менее, уже есть некоторые признаки его отношения к реформе.

Во время избирательной кампании и в нескольких частных беседах с представителями ЕС Зеленский открыто высказывался о реформе СБУ и ГП. Он пообещал назначить нового генерального прокурора. Поскольку его партия одержала убедительную победу на парламентских выборах, состоявшихся в июле, он теперь имеет полную поддержку в Раде своей программы реформ.Если не будет поправок в конституцию, он сможет принять любой закон. И он, и его представители в администрации президента поставили перед новым правительством широкие цели.

Назначение Зеленским Андрея Богдана, который занимал государственные должности в эпоху Януковича и работал адвокатом олигарха Игоря Коломоски, главой президентской администрации вызвало критику со стороны антикоррупционных экспертов и организаций гражданского общества. Тем не менее, эти группы в целом положительно отреагировали на его выбор Руслана Рябошапки для работы по вопросам борьбы с коррупцией.Рябошапка, ранее работавший в НАПК, имеет много контактов в организациях гражданского общества. То же самое и с другими членами команды Зеленского, такими как Айварас Абромавичус. Бывший министр экономики и сторонник жестких реформ, Абромавичус получил задание реструктурировать Укроборонпром, печально известный коррумпированный и неэффективный государственный оружейный конгломерат. Зеленский назначил Александра Данилюка, бывшего министра финансов при Гройсмане, главой Совета национальной безопасности и обороны. Данилюк будет играть ключевую роль в реформе сектора безопасности, особенно потому, что он будет участвовать в разработке соответствующего законодательства.Данилюк очень активно продвигает реформу СБУ, а Рябошапка поддерживает эту инициативу. Эти двое мужчин могут стать «адресом» для европейских дипломатов, чтобы поддержать усилия по реформе. Наконец, разделяет мнение новый глава Службы внешней разведки Украины Владислав Бухарев. Поскольку у него долгая карьера в СБУ и в разведке Украины в целом (и когда-то он был награжден медалью ФСБ), некоторые реформаторы не могут не рассматривать его как человека, который когда-то возглавлял Управление К и, таким образом, является представителем системы . .

В целом, у команды Зеленского есть потенциал для проведения настоящих реформ. Но аплодировать новому президенту пока не стоит. Первое коалиционное правительство Порошенко-Яценюка также назначило много реформаторов, только для того, чтобы они выбыли один за другим из-за разочарования в связи с препятствиями, с которыми они столкнулись в своей работе, а также из-за попыток высшего руководства скрыть коррупционное поведение.

Назначив Баканова главой СБУ, Зеленский как минимум подтвердил, что считает эту организацию важной.Однако президент ошеломил международных наблюдателей, потребовав от СБУ быстрых результатов в борьбе с коррупцией — полная противоположность тому, чем должна заниматься эта служба. Несколько недель спустя СБУ провела хорошо организованную конференцию, чтобы сообщить недавний успех в борьбе с контрабандой — еще одна компетенция, которую реформаторы и международные советники хотели бы, чтобы служба потеряла. Некоторые из них теперь опасаются скорой победы в этой борьбе — Управление К, вероятно, лучше всех знает о коррупции среди высших должностных лиц; это часть его — может вообще отговорить Зеленского от реформирования ведомства.Управление может променять некоторые успехи правоохранительных органов (и положительное освещение в СМИ) на выживание и определенную степень оперативной свободы. Бюрократическая политика СБУ также согласуется с подходом Зеленского в стиле генерального директора: он прагматичен, похоже, не имеет глубоко укоренившихся взглядов на правовые и структурные вопросы и (по крайней мере в данном случае), похоже, поддерживает любое решение, которое дает быстрые результаты. — даже если это решение нерационально и подвержено злоупотреблениям.

И снова делать выводы о реформаторских усилиях президента пока рано.Зеленский заменил большинство руководителей регионов и ведомств СБУ на более молодых офицеров. Эти новые назначенцы, похоже, привержены реструктуризации службы и положению в ее основе контрразведки, особенно борьбы с российской подрывной деятельностью. Если СБУ приспосабливается таким образом, другие службы должны взять на себя ответственность за расследование других преступлений и, как обсуждалось выше, при необходимости проводить с ней совместные расследования. Многие офицеры СБУ выражают надежду, что они смогут участвовать в операциях с меньшим политическим вмешательством, чем при Порошенко.Чтобы быстро пресечь проступки Директората К, руководство СБУ ввело горячую линию для сотрудничества с Американо-украинским деловым советом. Это должно упростить процесс сообщения о злоупотреблениях следственными полномочиями СБУ, выявления коррумпированных ячеек в службе и тем самым успокоить инвесторов в Украине. Однако, хотя это хорошая временная мера, она не может заменить структурную реформу.

Данилюк объявил, что создаст девять групп по планированию реформы сектора безопасности, одна из которых будет заниматься СБУ.Обнадеживает то, что он также обязался привлекать к своей работе членов Международной консультативной группы. Но он еще не установил четкую повестку дня для этих групп по работе над украинскими законопроектами о реформе. Это особенно беспокоит в то время, когда некоторые правительственные чиновники в Киеве, кажется, все больше убеждаются в том, что они могут реформировать СБУ, не принимая новый закон о службе. Даже если правительство добросовестно проведет такую ​​реформу, отсутствие соответствующей правовой основы оставит ее открытой для отмены следующего президента.Более того, Данилюк намерен создать новую службу финансовых расследований, которая возьмет на себя многие из компетенций Управления К. Поскольку он является кандидатом на пост премьер-министра, западным государствам следует внимательно прислушиваться к Данилюку.

Действительно, им нужно внимательно следить за всеми реформами в Киеве. Заявленная Зеленским цель применить украинский закон о люстрации к чиновникам, назначенным Порошенко, может быть непропорционально жесткой. Хотя эта цель, казалось, была в основном связана с позиционированием кампании в преддверии парламентских выборов, она заставила охладеть всех, кто работал на правительство в эпоху Порошенко, включая истинных реформаторов.При Януковиче коррупция и измена были узаконены. Напротив, при Порошенко правительство могло бороться с коррупцией без особого энтузиазма, но оно также назначило много порядочных профессиональных чиновников.

Государственное бюро расследований начало расследование в отношении Порошенко в мае 2019 года — сразу после того, как он проиграл выборы — по обвинению в государственной измене и злоупотреблении властью, связанных с объявлением им чрезвычайного положения в ноябре 2018 года. Это вызвало опасения, что Украина может быть сползание в эпоху постсоветского правосудия мести, когда судебные и следственные службы становятся инструментами запугивания бывших лидеров и нынешней оппозиции.Если это так, то нереформированная СБУ и политически лояльный генеральный прокурор могут легко оказаться втянутыми в еще более коррумпированную игру власти на Украине. Как только вы управляете системой , всегда есть соблазн ее использовать.

Объединенные интересы бюрократии — многие члены которой шокированы столкновением с новой политической реальностью — вероятно, найдут способы заявить о себе перед властями и чиновниками. Для международного сообщества настало время вернуть реформу правоохранительного сектора в повестку дня украинского правительства.

Что делать Европе?

Европейская поддержка — в тесной координации с Международным валютным фондом, Канадой и США — имела решающее значение для поддержки институциональных реформ и политических преобразований Украины. Так будет и дальше. Чем теснее сторонники Украины будут сотрудничать друг с другом, тем лучше. В этом контексте большинство рекомендаций аудита реформы ECFR в Украине в 2016 году остаются актуальными. Между тем, Европе необходимо внимательно следить за рядом ключевых предстоящих событий:

• Принятие нового закона о генеральном прокуроре.
• Назначение нового генерального прокурора.
• Назначение нового руководителя SAPO.
• Принятие нового закона о СБУ.
• Принятие закона о парламентском надзоре.
• Принятие закона о государственной тайне.
• Пересмотр Уголовно-процессуального кодекса.
• Создание новой службы финансовых расследований.
• Процесс реструктуризации СБУ — в частности, роспуск Управления К — и введение новых правил деполитизации службы.

Поскольку любой из этих шагов может пойти не так, Европа должна определить, как она может использовать свое влияние на украинское правительство, чтобы гарантировать, что все они увенчаются успехом. При этом блок должен сосредоточиться на способах противодействия корыстным интересам в Украине.

Многие украинцы выражают горькое разочарование ростом пророссийских националистических партий в Европе, безразличием некоторых европейских стран к войне, которую Россия навязала Украине, и нейтральной риторикой, которую используют некоторые европейские дипломаты для описания конфликта.Тем не менее, большинство украинцев по-прежнему считают Европу примером, ориентиром и центром внимания и желания в публичном дискурсе. Сюда входят и сотрудники СБУ, и активисты гражданского общества: их представления о том, что делает Европу европейской, могут отличаться, но о гражданах ЕС можно сказать то же самое. Действительно, взаимодействие с Европой по-прежнему остается вопросом престижа для Украины. Европейские мнения и советы, услышанные на консультациях, приемах, конференциях, саммитах и ​​т. Д., Имеют значение.

Таким образом, первое, что европейские политики, работающие по Украине, должны сделать прямо: как можно больше разговаривать с украинскими политиками и настойчиво и четко поднимать вопрос о реформе сектора безопасности.Европейцы должны приложить все усилия, чтобы указать на недостатки текущих реформ новым министрам, председателю Рады, главам делегаций в двусторонних парламентских комитетах и ​​высшим должностным лицам, назначенным после выборов.

С 2016 года — когда ЕС заключил Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли с Украиной, а также схему либерализации визового режима — у европейских правительств было несколько значительных точек давления, которые они могут использовать для поощрения реформ в стране.Однако Украина остро нуждается в финансовой поддержке своих инфраструктурных проектов, особенно на раздираемом войной востоке. ЕС должен предложить предоставить такие инвестиции при условии, что Киев примет и осуществит законодательство о реформе, о котором говорилось выше. Блок может стимулировать реформы, пообещав снизить квоты на импорт сельскохозяйственной продукции и других товаров с ограничениями.

В прошлом макрофинансовая помощь, строго обусловленная реформами, была одним из самых сильных источников давления на Киев со стороны ЕС.В настоящее время реформа СБУ не является условием самого крупного и важного из таких пакетов: пакетов от МВФ. Но ЕС планирует предоставить Украине пакет макрофинансовой помощи в размере 1 млрд евро, который может быть связан с назначением нового генерального прокурора, а также с заслуживающими доверия новыми законами о СБУ, парламентском надзоре и государственной тайне.

Консультативная миссия Европейского Союза имеет большой пул специалистов и экспертов, которых она может использовать для надзора за осуществлением реформ в Украине.И ЕС имеет возможность финансировать эти усилия, работая вместе с Агентством США по международному развитию в рамках гибкой системы надзора. В этом европейские и американские активы хорошо дополняют друг друга. Точно так же европейские и американские официальные лица согласовывают типы реформ, в которых нуждается Украина, поддерживая друг друга, сигнализируя о своем желании перемен в стране и координируя свой надзор за процессом. Глубокое практическое сотрудничество с США является ключом к поддержке Украины Европой.

С ростом напряженности между Белым домом и европейскими столицами усилия по защите практического сотрудничества от политического вмешательства и идеологической враждебности имеют жизненно важное значение для программы реформ в Украине. Например, как следует из захвата Россией украинских судов и моряков в Керченском проливе в ноябре 2018 года, Украине нужна поддержка ЕС и США, чтобы защитить свою безопасность в Черном море. Международный морской суд в Гамбурге признал эти действия России в отношении украинских моряков незаконными и потребовал их освобождения.Поскольку Россия рада игнорировать это решение, только давление Запада — возможно, включая санкции или блокады — изменит расчеты Москвы. С этой целью НАТО увеличило свое морское присутствие в Черном море в прошлом году, проводя посещения портов и учения, которые успокоили украинскую общественность, которая хорошо осведомлена о таких событиях. В настоящее время усилия возглавляют США с ограниченным участием западноевропейских стран. Но это могло измениться. В сочетании с заявлениями европейских политических лидеров о поддержке и требованиями реформ такая дипломатия канонерских лодок может стать ценным инструментом европейского влияния.

Наконец, бюрократическая помощь и межведомственные контакты — неприглядный, но полезный долгосрочный инструмент влияния на украинских чиновников. Независимо от службы или отдела, в котором они работают, эти чиновники хотят, чтобы Украина вестернизировала свои институты. Социализированные в советской или постсоветской среде, они часто мало знают о том, как на самом деле работают институты Запада — не в последнюю очередь его судебные системы и разведывательные службы. Тем не менее они стремятся получить опыт на Западе, видя перспективу дальнейшего сотрудничества с западными институтами и признания со стороны западных институтов сильным стимулом для реформ.

Многие украинские чиновники изначально удивлены западными правилами прозрачности, подотчетности и честности. Но как только они приобретут за границей практический опыт работы этих правил, они поймут, что такие положения не мешают их работе и могут помочь Украине. Конечно, программы бюрократического обмена никоим образом не будут иметь существенного влияния на краткосрочные или среднесрочные политические решения. Они не заменят быстрых действий правительства. Однако не следует недооценивать влияние, которое они могут в конечном итоге оказать на бюрократические предпочтения и культуру управления Украины.

Об авторе

Густав Грессель — старший научный сотрудник и исполняющий обязанности руководителя программы «Расширенная Европа» в ECFR, базирующейся в берлинском офисе. До прихода в ECFR он работал референтом по вопросам политики и стратегии международной безопасности в Бюро политики безопасности Министерства обороны Австрии и научным сотрудником Комиссара по стратегическим исследованиям в Министерстве обороны Австрии. Он также работал научным сотрудником в Международном институте либеральной политики в Вене.Прежде чем начать свою академическую карьеру, он пять лет служил в вооруженных силах Австрии.

Грессель получил докторскую степень в области стратегических исследований на факультете военных наук Национального университета государственной службы в Будапеште и степень магистра политических наук в Зальцбургском университете. Он является автором многочисленных публикаций по политике и стратегическим вопросам безопасности и частым комментатором международных отношений в немецких и международных СМИ.

Благодарности

Я хотел бы поблагодарить всех правительственных чиновников, агентов, офицеров, прокуроров, представителей гражданского общества, экспертов, юристов и журналистов, которые были готовы сесть со мной, поделиться своими мыслями и предоставить мне информацию о текущем статусе реформы. в этой области.Без них не было бы отчета. Елена Галушка также заслуживает огромной благодарности за то, что предоставила мне подробные отзывы о предыдущих версиях этой статьи.

Крис Рэггетт и Адам Харрисон заслуживают упоминания за отличную работу по редактированию статьи. И, наконец, я хочу поблагодарить моих коллег из ECFR, нашего координатора программы по Большой Европе Джоанну Хоса и бывшего руководителя программы Нику Попеску за поддержку меня в этом начинании. Я также должен извиниться перед моими украинскими друзьями за то, что так долго доработал отчет.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Microsoft Word — украина 0716

% PDF-1.6 % 171 0 объект > / OCGs [201 0 R 202 0 R] >> / Контуры 203 0 R / PageLabels 155 0 R / Страницы 157 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 168 0 объект > поток application / pdf

Microsoft Word — украина 0716

Хантеро

2016-07-21T17: 44: 01-04: 00PScript5.dll Версия 5.2.22016-07-21T17: 46: 45-04: 002016-07-21T17: 46: 45-04: 00 Acrobat Distiller 10.1.15 (Windows) uuid: 80516504-e1ff-48d5-8374-e9de55843d32uuid: 75436552- 5930-47ac-9b73-341469b657e6 конечный поток эндобдж 172 0 объект > эндобдж 203 0 объект > эндобдж 155 0 объект > эндобдж 157 0 объект > эндобдж 158 0 объект > эндобдж 205 0 объект > эндобдж 159 0 объект > эндобдж 160 0 объект > эндобдж 161 0 объект > эндобдж 162 0 объект > эндобдж 163 0 объект > эндобдж 164 0 объект > эндобдж 121 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / Type / Page >> эндобдж 123 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Rotate 0 / Type / Page >> эндобдж 208 0 объект > / Font> / ProcSet [/ PDF / Text / ImageB / ImageC] / Свойства >>> / TrimBox [0 0 612 792] / Type / Page / u2pMat [1 0 0 -1 0 792] / xb1 0 / xb2 612 / xt1 0 / xt2 612 / yb1 0 / yb2 792 / yt1 0 / yt2 792 >> эндобдж 209 0 объект > поток X ۊ eIr) vw) Q} Hʃ`B sP = | qEWd / FBl} / χ ߽.