Пенсионный фонд донецк днр: Пенсионный фонд ДНР

Содержание

Пенсионный фонд ДНР. Телефоны. Сайт. Номер горячей линии

КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
№ п/п	Название управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики	Юридический адрес	Руководитель — начальник управления	№ телефона «Горячей линии»
1	2	3	4	5
1	Управление в Амвросиевском районе	287302, г.Амвросиевка, ул. Артема, 1	Алексеева Любовь Ивановна	(06259)2-27-05
				071-317-52-47
2	Управление в Калининском районе г. Горловки	284624, г. Горловка, ул. Бессонова, 28	Дружинин Сергей Валентинович	(06242)3-61-84
				095-174-86-63
				071-314-04-46
3	Управление в Никитовском районе г. Горловки	284635, г. Горловка, ул. Черняховского, 58	Тихая Елена Леонидовна	(06242)6-65-55
				099-154-66-52
				071-311-31-73
4	Управление в Центрально-Городском районе г. Горловки	284627, г. Горловка, ул. Минина и Пожарского, 3-е	Городкова Марина Владимировна	(06242)55-02-66
				066-623-08-09
				071-311-16-84
5	Управление в г.Дебальцево	284700, г. Дебальцево, ул. Мокиевской, 80	Шевчук Светлана Владимировна	(06249)2-49-21
				071-320-89-69
6	Управление в Буденновском районе г. Донецка	283030, г. Донецк, ул. Октября, 16	Чаплина Алла Александровна	(062)203-22-06
				066-695-16-55
				071-319-03-50
7	Управление в Ворошиловском районе г. Донецка	283015, г. Донецк, пр. Мира, 10	Петрова Наталья Евгеньевна	(062)335-43-47
				050-502-82-14
				071-319-07-21
8	Управление в Калининском районе г. Донецка	283052, г. Донецк, ул. Овнатаняна, 50	Дидух Петр Андреевич	(062)294-01-63
				095-927-05-92
				071-313-01-18
9	Управление в Киевском районе г. Донецка	283004, г.Донецк, ул. Батищева, 2	Юдина Людмила Александровна	(062)381-92-66
				099-795-16-57
				071-319-05-95
10	Управление в Кировском районе г. Донецка	283042, г. Донецк, ул. Куприна,185	Вдовиченко Ольга Владимировна	(062)388-12-47
				050-538-36-50
				071-319-76-07
11	Управление в Куйбышевском районе г. Донецка	283049, г. Донецк, ул. Воинская, 16	Василенко Марина Васильевна	(062)203-84-40
				066-192-05-77
				071-318-80-92
12	Управление в Ленинском районе г. Донецка	283101, г. Донецк, ул. Пилотная, 28-а	Антропов Сергей Александрович	(062)217-50-87
				071-318-98-44
13	Управление в Петровском районе г. Донецка	283010, г. Донецк, ул. Петровского, 5	Дубовская Сюзанна Сергеевна	(062)203-32-26
				066-032-93-12
				071-318-85-89
14	Управление в Пролетарском районе г. Донецка	283044, г. Донецк, пл. Героев Сталинграда, 1	Фомченкова Инна Вячеславовна	(062)316-13-16
				095-934-80-40
				071-318-77-28
15	Управление в г. Енакиево	286430, г. Енакиево, пр. Ленина, 107-а	Лысенко Людмила Анатольевна	(06252)2-28-33
				071-317-59-31
16	Управление в г. Кировское	286300, г. Кировское, ул. Шевченко, 2	Ржепянская Наталья Александровна	(06250)6-21-79
				066-944-39-03
				071-317-65-06
17	Управление в Горняцком районе г. Макеевки	286126, г. Макеевка, ул. Молодогвардейская, 83	Крюкова Елена Евгеньевна	(06232)7-17-21
				071-318-00-15
18	Управление в Кировском районе г. Макеевки	286105, г. Макеевка, ул. Папанина, 1	Пусан Елена Анатольевна	(06232)8-50-25
				050-529-45-31
				071-318-10-38
19	Управление в Червоногвардейском районе г.Макеевки	286114, г. Макеевка, ул. Малиновского, 10	Воеводина Лина Ивановна	(06232)4-23-45
				066-780-08-65
				071-318-25-93
20	Управление в Советском районе г. Макеевки	286141, г. Макеевка, 2-й микрорайон, 1	Барткова Алла Васильевна	(06232)3-03-36
				050-235-35-87
				071-319-74-09
21	Управление в Центрально-Городском районе г. Макеевки	286106, г. Макеевка, ул. Руденко, 19	Липко Оксана Валентиновна	(0623)22-19-62
				071-318-12-10
22	Управление в Новоазовском районе	287600, г. Новоазовск, ул. Ленина, 11	Винницкая Любовь Владимировна	(06296)3-16-31
				(06296)3-20-67
				071-319-94-42
23	Управление в г. Снежное	286500, г. Снежное, ул. Комарова, 33	Куц Юлия Владимировна	(06256)5-16-90
				071-320-11-21
24	Управление в Старобешевском районе	287200, пгт. Старобешево, ул. Советская, 68	Федорова Татьяна Анатольевна	(06253)2-17-87
				050-227-69-70
				071-302-05-26
25	Управление в г. Торезе	286600, г. Торез, б.Ильича, 8	Иванова Яна Викторовна	(06254)3-72-28
				071-319-97-86
26	Управление в Тельмановском районе	пгт. Тельманово, ул. Ленина, 154	Кичик Татьяна Анатольевна	(06279)5-10-33
				095-554-16-07
				071-320-15-16
27	Управление в г. Харцызске	286706, г. Харцызск, м-н Металлургов, 2	Энгель Виктория Викторовна	(06257)4-54-97
				071-331-84-88
28	Управление в г.Докучаевске	285740, г. Докучаевск, ул. Центральная, 47-а	Альбрехт Наталья Владимировна	(06275)3-17-11
				071-319-87-12
29	Управление в г. Ждановке	286391, г. Ждановка, ул. Ленина, 3-а	Павлюк Наталья Ивановна	(06250)7-26-48
				071-317-71-80
30	Управление в г. Шахтерске	286203, г. Шахтерск, ул. Крупской, 1а	Фоменко Марина Владимировна	(06255)4-33-63
				095-196-39-97
				071-311-82-38
31	Управление в г. Ясиноватая	28600, г. Ясиноватая, ул. Октябрьская, 182а	Исаенко Елена Леонидовна	(06236)2-21-38
				071-313-39-23

Как жителям ДНР с российскими паспортами записаться на прием в пенсионный фонд РФ

Юлия АНДРИЕНКО

25 ноября 2020 18:30

Проконсультировала депутат Народного Совета ДНР Анастасия Селиванова

Оформить СНИЛС, материнский капитал и социальные выплаты граждане РФ из ДНР могут в Пенсионном Фонде РФ, однако не всегда можно попасть на прием по живой очереди. В последнее время в большинстве отделений Пенсионного Фонда РФ введена предварительная запись.

Для того, чтобы ваша поездка не прошла впустую, депутат Народного Совета ДНР Анастасия Селиванова рассказала, как заранее записаться на прием в Пенсионный фонд РФ гражданам РФ-ДНР, которые едут впервые получать СНИЛС и тем, у кого уже есть подтвержденная учетная запись на сайте Госуслуги.

Пошаговая фото-инструкция есть на моем сайте (https://passport-help.su/kak-zapisatsya-na-priem-v-pension…/), а здесь кратко:

По телефону

Граждане, у которых пока нет СНИЛС, записаться на прием в ПФ РФ могут только по телефону, в том числе позвонив с Феникса.

Телефон, адрес и график работы конкретного отделения вы можете найти на сайте Пенсионного фонда (http://www.pfrf.ru/branches/rostov/contacts/), выбрав «Услугу» (например, «Получение СНИЛС») и населенный пункт.

Через сайт

Через сайт пенсионного фонда РФ (https://es.pfrf.ru/login/) (Здесь потребуется подтвержденная учетная запись на сайте Госуслуги).

Перейдите по ссылке «Записаться на прием» (https://es.pfrf.ru/znp/) и оформите заявку, выбрав место приема, тему приема (например, получение СНИЛС или оформление материнского капитала), дату и время.

В случае необходимости запись можно перенести или отменить.

Через мобильное приложение

Через мобильное приложение «ПФР Электронные сервисы» (https://play.google.com/store/apps/details…) (Обязательно наличие СНИЛС или подтвержденной учетной записи на сайте Госуслуги).

Заполнив все поля, вы получаете электронный талон, который предъявляете при посещении ПФ РФ.

Также депутат напомнила, что получить услуги Пенсионного Фонда можно во многих Многофункциональных центрах (не во всех). Фото-инструкция «Как записаться в МФЦ РФ»

Инструкция от Анастасии Селивановой.Фото: архив Анастасии Селивановой

Все остальные вопросы о получении паспортов ДНР и РФ можно узнать на сайте.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

В Донецк едет 100-й юбилейный гуманитарный конвой из Российской Федерации

Российские спасатели везут в ДНР медикаменты и медоборудование (подробнее)

В ПФР назвали условие получения пенсий для жителей ЛНР и ДНР

https://ria.ru/20190425/1553061111.html

В ПФР назвали условие получения пенсий для жителей ЛНР и ДНР

В ПФР назвали условие получения пенсий для жителей ЛНР и ДНР — РИА Новости, 03.03.2020

В ПФР назвали условие получения пенсий для жителей ЛНР и ДНР

Российские пенсии получат те жители Донбасса, которые переедут на постоянное место жительства в Россию, сообщили РИА Новости в Пенсионном фонде. РИА Новости, 03.03.2020

2019-04-25T22:21

2020-03-03T14:06

общество

ситуация в днр и лнр

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/155222/71/1552227191_0:478:2730:2014_1920x0_80_0_0_58dbcb79e9dcdad355babf2abc86fd6e.jpg

МОСКВА, 25 апр — РИА Новости. Российские пенсии получат те жители Донбасса, которые переедут на постоянное место жительства в Россию, сообщили РИА Новости в Пенсионном фонде.Отмечается, что в отношениях между Россией и Украиной действует соглашение о пенсионном обеспечении от 13 марта 1992 года, которое основано на территориальном принципе.Начислять пенсии жителям Донбасса, которые решат переехать в Россию, будут в общем порядке и в соответствии с действующим законодательством.Для назначения пенсий нужно будет предоставить стандартный набор документов, этот перечень есть на сайте фонда.В ПФР подчеркнули, что будут содействовать подтверждению стажа и заработка граждан, в том числе направляя запросы коллегам с Украины, в ДНР и ЛНР.»Если гражданин не будет работать, то ему также будет установлена федеральная или региональная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания», — добавили в фонде.Указ о паспортахВладимир Путин накануне подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями отдельных районов Луганской и Донецкой областей Украины. Как подчеркнул президент, он не желает создавать проблемы украинским властям, однако ситуация с правами человека в Донбассе «переходит границы».Решение Москвы осудили как действующий президент Украины Петр Порошенко, так и будущий глава государства Владимир Зеленский.Киев обратился в Совбез ООН с просьбой провести заседание по данному вопросу.

https://ria.ru/20190424/1553020945.html

https://ria.ru/20190425/1553060859.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2019

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/155222/71/1552227191_1:0:2730:2047_1920x0_80_0_0_23a60211da9fe7a895d4b896fb476dfb.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

общество, ситуация в днр и лнр, россия

МОСКВА, 25 апр — РИА Новости. Российские пенсии получат те жители Донбасса, которые переедут на постоянное место жительства в Россию, сообщили РИА Новости в Пенсионном фонде.

Отмечается, что в отношениях между Россией и Украиной действует соглашение о пенсионном обеспечении от 13 марта 1992 года, которое основано на территориальном принципе.

«Согласно этому международному акту пенсии назначает и выплачивает государство постоянного проживания лица независимо от его гражданства. В этой связи российские пенсии гражданам, постоянно проживающим на Украине, в том числе в Донецкой и Луганской областях, не назначаются», — пояснили в ПФР.

Начислять пенсии жителям Донбасса, которые решат переехать в Россию, будут в общем порядке и в соответствии с действующим законодательством.

24 апреля 2019, 21:03

В МВД разъяснили порядок получения гражданства России жителями ДНР и ЛНР

Для назначения пенсий нужно будет предоставить стандартный набор документов, этот перечень есть на сайте фонда.

В ПФР подчеркнули, что будут содействовать подтверждению стажа и заработка граждан, в том числе направляя запросы коллегам с Украины, в ДНР и ЛНР.

«Если гражданин не будет работать, то ему также будет установлена федеральная или региональная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания», — добавили в фонде.

Указ о паспортах

Владимир Путин накануне подписал указ об упрощенном получении российских паспортов жителями отдельных районов Луганской и Донецкой областей Украины.

Как подчеркнул президент, он не желает создавать проблемы украинским властям, однако ситуация с правами человека в Донбассе «переходит границы».

Решение Москвы осудили как действующий президент Украины Петр Порошенко, так и будущий глава государства Владимир Зеленский.

Киев обратился в Совбез ООН с просьбой провести заседание по данному вопросу.

25 апреля 2019, 22:10

Украина не будет просить Совбез ООН принять санкции против России

Что такое СНИЛС | Зачем Россия выдает СНИЛС в Донецке и Луганске

В Донецке и Луганске людей агитируют получить российский СНИЛС. Эта аббревиатура уже несколько недель на слуху у жителей неподконтрольных территорий. Людям, которые уже получили российские паспорта, обещают после получения СНИЛС массу привилегий. Но не всё так просто.

Что такое СНИЛС

Пенсионный фонд России регистрирует в системе обязательного пенсионного страхования всех граждан России, особ с иностранным гражданством и даже лиц без гражданства. Для этого человеку открывают персональный лицевой счет с индивидуальным страховым номером. Это и есть СНИЛС.

В частности, этот номер нужен иностранцам для того, чтобы легально оформится на работу в России. Стоит отметить, что СНИЛС для иностранца и граждан Российской Федерации ничем не отличается друг от друга.

Как люди получают этот документ в оккупированных городах Донбасса

В ОРДЛО получение СНИЛС стало очередной громкой информационной кампанией. Людей агитируют получать регистрацию от Пенсионного фонда РФ, манипулируя тем, что это даст возможность получать российские пенсии. И это не единственное громкое пропагандистское обещание. Людям сулят массу преимуществ после его оформления: бесплатное медицинское страхование, материнский капитал и прочие социальные выплаты и государственные услуги. В некоторых пропагандистских сюжетах количество «плюшек» исчисляют тысячами. Сотрудников бюджетных учреждений, которые не купились на эту информационную агитацию, СНИЛС заставляют получать принудительно.

“У нас есть подтвержденная информация по учителям: в Горловке, Антраците, Ровеньках их вызвали из отпусков. У них там сейчас такие центры, штабы, и всех бюджетников оформляют по всем структурам, пишут за них заявления”, — рассказывает основатель “Восточной правозащитной группы” Павел Лисянский.

<div id="yandex_rtb_5" class="lazy lazy-hidden yandex-adaptive classYandexRTB"></div> <script type="text/javascript">if(rtbW>=960){var rtbBlockID="R-A-743932-3";} else{var rtbBlockID="R-A-743932-5";} window.yaContextCb.push(()=>{Ya.Context.AdvManager.render({renderTo:"yandex_rtb_5",blockId:rtbBlockID,pageNumber:5,onError:(data)=>{var g=document.createElement("ins");g.className="adsbygoogle";g.style.display="inline";if(rtbW>=960){g.style.width="580px";g.style.height="400px";g.setAttribute("data-ad-slot","9935184599");}else{g.style.width="300px";g.style.height="600px";g.setAttribute("data-ad-slot","9935184599");} g.setAttribute("data-ad-client","ca-pub-1812626643144578");g.setAttribute("data-alternate-ad-url",stroke2);document.getElementById("yandex_rtb_5").appendChild(g);(adsbygoogle=window.adsbygoogle||[]).push({});}})});window.addEventListener("load",()=>{var ins=document.getElementById("yandex_rtb_5");if(ins.clientHeight =="0"){ins.innerHTML=stroke3;}},true);</script>

Некоторые оформляют документы в оккупационных государственных учреждениях, но есть и те, кто едет подавать заявки в Ростовскую область, ссылаясь на то, что там меньше сложностей и бюрократических препятствий.

“СНИЛС — это просто первый шаг, это регистрация в пенсионном фонде, возможность зарегистрироваться на сайте госуслуг, но большинство социальных льгот по-прежнему привязаны к регистрации по месту жительства. И да, они получают паспорта без этой регистрации. Они в том положении, что раз дают СНИЛС, надо брать. У людей на руках по три паспорта, и учитывая их положение, жизнь в “серой зоне”, то любой такой документ, который может потенциально облегчить жизнь, он будет воспринят и им будут пользоваться”, — рассказывает “Радіо Свобода” Константин Скоркин, аналитик Московского центра Карнеги.

На самом деле получить все те “блага”, которые пророчат издания на временно оккупированных территориях, по факту смогут те, кто прописан на территории России, потому что все государственные программы привязаны к прописке.

“Никакой пенсии они получать не будут. Это изначально решение было Минфина, когда решался вопрос выдачи им гражданства. Если получивший паспорт российского образца работает в Украине, то он не будет получать российскую пенсию. И если он будет работать в «ЛНР» и «ДНР», он тоже не будет получать российскую пенсию”, — доцент факультета политологии ГАУГН Артур Аваков.

Зачем России нужно раздавать СНИЛС в оккупации

Эксперты считают, что информационная кампания по получению СНИЛС в ОРДЛО приурочена к выборам в России, которые состоятся осенью 2021 года. Именно эти номера позволят жителям оккупированных территорий пройти регистрацию на портале госуслуг РФ и проголосовать онлайн. Такое онлайн-голосование будет работать только в Ростовской области.

“Никогда раньше не было. Дистанционное электронное голосование они установили в Ростовской области. Для чего? Для того, чтобы мощности работали на территории ОРДЛО. Другими словами — это подтверждение их оккупации, иначе зачем им это в Ростовской области открывать?”

— говорит Лисянский.

Есть вероятность, что практически весь электорат из числа бюджетников с оккупированных территорий “попросят” голосовать за путинскую партию “Единая Россия”. Такое голосование позволит украинцам, живущим в оккупации России, почувствовать свою мнимую важность в глазах оккупанта.

“Здесь эти голоса имеют смысл не электоральный, то есть это не то количество голосов в рамках всей России, которое будет играть глобально значительную роль. Здесь смысл пропагандистский. То есть, новые граждане России принимают участие в выборах в Российской Федерации, выбирают новую российскую власть. Это важный пропагандистский шаг, который означает, что Донбасс все больше интегрируется с Россией”, — говорит Константин Скоркин.

<center><ins class="lazy lazy-hidden adsbygoogle" style="display:block" data-ad-client="ca-pub-1812626643144578" data-ad-slot="3076124593" data-ad-format="auto" data-full-width-responsive="true"></ins> <script>(adsbygoogle=window.adsbygoogle||[]).push({});</script></center>

Бот-юрист поможет вернуть пенсии переселенцам и жителям ОРДЛО. Вот как это работает Документы родом из ОРДЛО. Стоит ли Украине начать их признавать и зачем это вообще нужно В Донецке не признают украинские доверенности на жилье. Как теперь продать квартиру?

Пенсионеры устремились в ПФ ДНР за деньгами | «Донецкие вести»

В связи с началом пресловутых «пенсионных выплат» на территории оккупированной части Донецкой области, якобы почти в 2 раза увеличилось число пенсионеров, которые обращаются в органы так называемого «пенсионного фонда ДНР» для перерегистрации и постановки на учет. Об этом сообщает «пресс-центр ДНР».

По всей видимости, в «пенсионном фонде ДНР» не особо рады такому наплыву посетителей, о котором они сообщают.

«Для удобства пенсионеров и УМЕНЬШЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ОБРАЩАЮЩИХСЯ, управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе города Макеевки дает разъяснения: Заявления от пенсионеров для постановки на учет принимаются на протяжении всего месяца в рабочие дни согласно режима работы: понедельник – четверг с 8:00 до 17:00, пятница с 8:00 до 16:00 (перерыв с 12:00 до 12:48). То есть 30 апреля является последней датой подачи заявления в апреле месяце, в мае — 29 мая (пятница) и т.д.

Обращаем внимание, что согласно Распоряжения Главы Донецкой Народной Республики от 26.03.2015 № 37 “О выходных днях в Донецкой Народной Республике” 13 апреля является выходным днем. Право на возобновление пенсии наступает с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения пенсионера.

Дата выплаты пенсии устанавливается та же, что была назначена ранее и способ выплаты не меняется: — если пенсионер получал ранее пенсию чрез почтовое отделение предприятия “Укрпошта”, то теперь доставку пенсии будет осуществлять отделение предприятия “Почта Донбасса”; — если пенсионер получал ранее пенсию через банковское отделение, то ему необходимо обратиться в расчетно-кассовый центр Центрального Республиканского Банка ДНР по месту регистрации с документами (паспорт, идентификационный код, пенсионное удостоверение)», – сообщают в «пресс-центре ДНР».

makeyevka.ru

Всё по теме: ДНР пенсии пенсионеры

Читать далее

Внимание! Комментарии содержащие оскорбления, нецензурную лексику, не относящиеся к теме поста, направленные на разжигание межнациональной и межрегиональной розни, на возбуждение национальной, расовой вражды, унижение достоинства, а также высказывания об исключительности, превосходстве либо неполноценности пользователей по признаку их отношения к национальной принадлежности или политических взглядов — удаляются одновременно с блокировкой автора. Спасибо за понимание!

Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus.

Пенсионный фонд ДНР+сайт+новости для пенсионеров+списки пенсионеров.

Сегодня попросили нас подсказать сайт пенсионного республиканского фонда ДНР. Кажется ничего проще нет — набрать запрос пенсионный фонд ДНР и получить в выдачи их официальный сайт. А нет… не так всё просто. Ну не выдаёт его по такому запросу, а ищущих пенсионный фонд ДНр и его новости, распоряжения, информауию о предстоящих выплатах, надбавках, реграсах просто дикое множество людей. Раз уж у меня, не побоюсь этого слова «продвинутого» пользователя с трудом и приложенной смекалкой получилось его найти, так как ни на одном сайте министерства Новороссии ссылки на него нет, то ссылку дадим вам мы. Да вот собственно и она, просто тычем.

Пенсионный фонд ДНР*.

#сайт #новости #пенсионеров #списки #пенсионеров

Но можно посмотреть сайт пенсионного фонда ДНР и не переходя на него. Просто листаем как всегда, окно ниже.

Вот что сам про себя официально заявляет пенсионный фонд ДНР:

Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики образован в ноябре 2014 года в соответствии с постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 21.11.2014 No 43-1 «Об образовании Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики».

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 No 1-26 «Об утверждении Положения и структуры Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики» утверждены структура Пенсионного фонда, определены его функции, права и обязанности.

Пенсионный фонд осуществляет свои полномочия через 31 территориальный орган. Численность системы Пенсионного фонда составляет 1826 штатных единиц.

Основной задачей Пенсионного фонда является реализация государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения.

В течение декабря 2014 года – марта 2015 года согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 28.11.2014 No24 «О социальных выплатах, гражданам, имеющим право на получение пенсий» Пенсионный фонд осуществлял изготовление списков граждан для осуществления Министерством финансов Донецкой Народной Республики социальных выплат пенсионерам по возрасту и инвалидам 1-3 групп.

В апреле 2015 года в Донецкой Народной Республике начата выплата пенсий в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25.03.2015 No 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики» порядка 500,00 тыс. пенсионеров.

С июня 2016 года Указом Главы Донецкой Народной Республики от 01.06.2016 No 161-1 «О внесении изменений в Порядок выплаты пенсий» предусмотрена выплата пенсии лиц, умерших начиная с 01.06.2016, и не полученных в месяце смерти, членам их семей.

В октябре 2016 года начата выплата пособия на погребение согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 21.09.2016 No 313 «О выплате пособия на погребение».

С 01.01.2017 увеличен размер минимальной пенсионной выплаты согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики от 21.09.2016 No 407 «Об увеличении пенсионных выплат».

На сегодняшний день пенсии на территории Донецкой Народной Республики получают порядка 678 тыс. пенсионеров.

График прима в пенсионном фонде граждан.

Понедельник — четверг

с 8

⁰⁰до 17⁰⁰

пятница

с 8

⁰⁰ до 16⁰⁰

без перерыва

Управление в Амвросиевском районе

287302, г.Амвросиевка, ул. Артема, 1

Алексеева

Любовь

Ивановна

(06259)2-27-05

093-863-78-35

071-317-52-47

Управление в Калининском районе г. Горловки

284624, г. Горловка, ул. Бессонова, 28

Дружинин

Сергей Валентинович

(06242)3-61-84

095-174-86-63

071-314-04-46

Управление в Никитовском районе г. Горловки

284635, г. Горловка, ул. Черняховского, 58

Тихая

Елена

Леонидовна

(06242)6-65-55

099-154-66-52

071-311-31-73

Управление в Центрально-Городском районе г. Горловки

284627, г. Горловка, ул. Минина и Пожарского, 3-е

Краснолуцкая Галина

Николаевна

(06242)5-02-66

066-623-08-09

071-311-16-84

Управление в г.Дебальцево

284700, г. Дебальцево, ул. Мокиевской, 80

Шевчук

Светлана Владимировна

(06249)2-49-21

071-320-89-69

Управление в Буденновском районе г. Донецка

283030, г. Донецк, ул. Октября, 16

Чаплина

Алла Александровна

(062)203-22-06

066-695-16-55

071-319-03-50

Управление в Ворошиловском районе г. Донецка

283015, г. Донецк, пр. Мира, 10

Петрова

Наталья

Евгеньевна

(062)335-43-47

050-502-82-14

071-319-07-21

Управление в Калининском районе г. Донецка

283052, г. Донецк, ул. Овнатаняна, 50

Дидух

Петр

Андреевич

(062)294-01-63

095-927-05-92

071-313-01-08

Управление в Киевском районе

г. Донецка

283007, г. Донецк, ул. Жмуры, 1

Юдина

Людмила Александровна

(062)312-10-09

099-795-16-57

071-319-05-95

Управление в Кировском районе

г. Донецка

283011, г. Донецк, ул. Кирова, 215

Вдовиченко

Ольга Владимировна

(062)203-51-67

050-538-36-50

071-319-76-07

Управление в Куйбышевском районе г. Донецка

283049, г. Донецк, ул. Воинская, 16

Глухова

Ирина

Анатольевна

(062)203-84-40

066-192-05-77

071-318-80-92

Управление в Ленинском районе

г. Донецка

283101, г. Донецк, ул. Пилотная, 28-а

Морозова

Ирина

Викторовна

(062)217-50-87

095-772-84-44

071-318-98-44

Управление в Петровском районе

г. Донецка

283010, г. Донецк, ул. Петровского, 5

Дубовская

Сюзанна

Сергеевна

(062)203-32-26

066-032-93-12

071-318-85-89

Управление в Пролетарском районе г. Донецка

283044, г. Донецк, пл. Героев Сталинграда, 1

Фомченкова

Инна

Вячеславовна

(062)316-13-16

095-934-80-40

071-318-77-28

Управление в г. Енакиево

286430, г. Енакиево, пр. Ленина, 107-а

Лысенко

Людмила

Анатольевна

(06252)2-28-33

063-793-45-56

071-317-59-31

Управление в г. Кировское

286300, г. Кировское, ул. Шевченко, 2

Ржепянская

Наталья

Александровна

(06250)6-21-79

066-944-39-03

071-317-65-06

Управление в Горняцком районе

г. Макеевки

286126, г. Макеевка, ул. Молодогвардейская, 83

Крюкова

Елена

Евгеньевна

(06232)7-17-21

093-863-36-46

071-318-00-15

Управление в Кировском районе

г. Макеевки

286105, г. Макеевка, ул. Папанина, 1

Пусан

Елена

Анатольевна

(06232)8-50-82

(06232)8-50-25

093-886-14-85

050-529-45-31

071-318-10-38

Управление в Червоногвардейском районе г.Макеевки

286114, г. Макеевка, ул. Малиновского, 10

Воеводина

Лина

Ивановна

(06232)4-23-45

066-780-08-65

071-318-25-93

Управление в Советском районе

г. Макеевки

286141, г. Макеевка, 2-й микрорайон, 1

Барткова

Алла

Васильевна

(06232)3-03-36

050-235-35-87

071-319-74-09

Управление в Центрально-Городском районе г. Макеевки

286106, г. Макеевка, ул. Руденко, 19

Липко

Оксана

Валентиновна

(0623)22-19-62

093-749-92-88

071-318-12-10

Управление в Новоазовском районе

287600, г. Новоазовск, ул. Ленина, 11

Винницкая

Любовь

Владимировна

(06296)3-16-31

(06296)3-20-67

071-319-94-42

Управление в г. Снежное

286500, г. Снежное, ул. Комарова, 33

Куц

Юлия

Владимировна

(06256)5-16-90

063-893-39-64

071-320-11-21

Управление в Старобешевском районе

287200, пгт. Старобешево, ул. Советская, 68

Федорова

Татьяна

Анатольевна

(06253)2-17-87

050-227-69-70

071-302-05-26

Управление в г. Торезе

286600, г. Торез, б.Ильича, 8

Щирская

Нелли

Николаевна

(06254)3-72-28

050-224-37-86

071-319-97-86

Управление в Тельмановском районе

пгт. Тельманово, ул. Ленина, 154

Кичик

Татьяна

Анатольевна

(06279)5-10-33

095-554-16-07

071-320-15-16

Управление в г. Харцызске

286706, г. Харцызск, м-н Металлургов, 2

Энгель

Виктория

Викторовна

(06257)4-03-69

063-558-19-79

071-319-61-17

Управление в г.Докучаевске

285740, г. Докучаевск, ул. Центральная, 47-а

Альбрехт

Наталья

Владимировна

(06275)3-17-11

071-319-87-12

Управление в г. Ждановке

286391, г. Ждановка, ул. Ленина, 3-а

Павлюк

Наталья

Ивановна

(06250)7-26-48

063-734-62-66

071-317-71-80

Управление в г. Шахтерске

286203, г. Шахтерск, ул. Крупской, 1а

Фоменко

Марина

Владимировна

(06255)4-33-63

095-196-39-97

071-311-82-38

Управление в г. Ясиноватая

28600, г. Ясиноватая, ул. Октябрьская, 182а

Исаенко

Елена

Леонидовна

(06236)2-21-38

071-313-39-23

Республиканский Центр Занятости ДНР — 20151027_don

Ярмарка вакансий «Работа ждет дончан»

Трудоустройство и занятость населения является одной из важнейших социальных задач нашего молодого государства. В связи с этим, 27 октября в Донецком городском центре занятости под лозунгом «Работа ждет дончан» прошла ярмарка вакансий. Огромное количество дончан посетило ярмарку вакансий. В мероприятии приняли участие двадцать три предприятия и учреждения города Донецка, как например, КП администрации г. Донецка «Донэлектроавтотранс», УДО «Донецкий Республиканский Дворец молодежи «Юность», КП «Дорожное ремонтно-строительное управление», ГП «Стрелковый комплекс «Артемида», КП Зеленого строительства, ООО «Содействие», Управление Пенсионного Фонда ДНР в Кировском районе г. Донецка, Донецкий интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов, ООО «ХЛЕБТОРГ», ООО «Торговый дом «Витал». Принявшие участие в ярмарке предприятия предоставили более двух тысяч вакансий на постоянные и временные работы. В перечне вакансий можно было найти специальности разных направленностей: машинист дорожно-транспортных машин, маляр, штукатур, тракторист, рабочий по благоустройству, кровельщик, электрогазосварщик, контролер печного хозяйства, художник-оформитель, концертмейстер, продавец-консультант, врач-терапевт и многие другие. Работодатели — ООО «Механик», ООО «Сервис-Дон-Строй» предложили дончанам широкий выбор профессий для трудоустройства: главный конструктор, главный инженер, инженер по качеству, начальник цеха, инженер-конструктор, технолог, мастер цеха, экономист, кровельщик, электрик. Большую заинтересованность проявляли дончане в выборе строительных специальностей, по этому направлению работодателями было проведено наибольшее количество собеседований с кандидатами на трудоустройство. Дончане, обратившиеся за помощью в трудоустройстве, получили квалифицированную консультацию сотрудников Донецкого городского центра занятости, смогли напрямую побеседовать с работодателями, выяснив все вопросы, касающиеся трудоустройства. Проведение таких ярмарок планируется и в дальнейшем.

Пенсии временно перемещенным лицам: как пенсионеры на оккупированных территориях Украины выживают вопреки всему

Пожилая женщина на блокпосту в Майорске. Фото CC BY-ND 2.0: Европейский Союз / ECHO / Александр Ратушняк / Flickr. Некоторые права защищены.

Надежда выходит из дома в 4.30 утра, за полтора часа до окончания ночного комендантского часа. Автобусы еще не ходят, поэтому на остановке она берет такси. Поездка от ее квартала в Горловке, городе в самопровозглашенной «Донецкой Народной Республике» (ДНР), до ближайшего погранперехода (около четырех километров) стоит 50 рублей.Водитель передает часть стоимости проезда сепаратистским «ополченцам» за нарушение условий комендантского часа.

КПП «ДНР» открывается в 6.30, но пенсионеры выстраиваются в очередь, когда еще темно. Нет нормального туалета, нет питьевой воды и нет укрытия от дождя и солнца. Надежда должна простоять пять часов, прежде чем пройти через блокпост и сесть в автобус в «серую зону», чего она ждет еще полчаса. Поездка на автобусе стоит восемь рублей, но таксисты берут 250 за такое же расстояние, пять километров или около того.Оказавшись в «серой зоне», она пересаживается на другой автобус, который довезет ее до демаркационной линии на контрольном пункте въезда / выезда (КПВВ) в Майорске (еще пять километров). Она оплачивает эту часть пути в украинской валюте — пять гривен.

«На контрольном пункте ко мне подошла молодая женщина с блокнотом обмена, желая узнать, чем я была и чем не довольна, — рассказывает Надежда. «Я сказала, что меня все устраивает: чистый туалет, вода, чай. А зимой даже печенья давали.”

На украинском пункте пропуска пограничные формальности занимают менее часа. Вам необходимо предъявить паспорт и разрешение на въезд сроком на год. Надежда садится в еще один автобус возле КПВВ «Майорск»: он доставит ее в город Бахмут на Украине. Там, в сберегательной кассе, она проходит идентификацию, подтверждает, что до сих пор живет в Украине в качестве перемещенного лица и получает пенсию. Потом уезжает ночевать на вокзал.

В зале ожидания вокзала сидят около 30 пенсионеров, наверное, все из «ЛНР» и «ДНР».Надежда кладет лист картона на свое металлическое сиденье, чтобы немного согреть его, ест принесенную с собой еду и ждет пригородного поезда, который действует как бюджетная гостиница: там можно спать на деревянных скамейках с 22:00 до 19:00. 4.30 утра. Машинист берет за услугу 20 гривен — это в пять раз дешевле хостела.

В 6 утра Надежда уходит на рынок. Она покупает то, что здесь дешевле, чем дома, и начинает возвращаться в Горловку. В автобусе, везущем ее к разграничительной линии, она пытается угадать, сколько времени у нее уйдет на этот раз.Надежда, как и многие другие жители «ДНР» и «ЛНР», совершает это путешествие каждый месяц, чтобы не потерять свою украинскую пенсию.

Временно перемещенные пенсии

Надежда вышла на пенсию, отработав 40 лет. Она ходила в местный банк, чтобы получить свою ежемесячную пенсию в размере около 1500 гривен и оплатить счета за коммунальные услуги (около 300 гривен), а на остальное покупала продукты. В апреле 2014 года Горловка была оккупирована силами самопровозглашенной «ДНР», поддерживаемой Россией и пророссийскими местными жителями.Городской Пенсионный фонд, банки и почта закрылись.

«Сын нашел в интернете объявление о переводе пенсии», — рассказывает Надежда. «Я позвонила по этому номеру, и мужчина сказал мне взять пенсионное дело в Пенсионном фонде в Горловке и собрать необходимые бумажки. Затем он отвез меня в офис Пенсионного фонда в Краматорске, другом городе в подконтрольной Украине части Донецкой области, вышел сотрудник, положил бумаги на капот автомобиля, я их подписал, и все пенсию перевели в другой город, за что я заплатил мужчине 250 гривен.»

Очередь на блокпост в г. Луганская. 2017 год. Фото: Татьяна Гончарук.

Позже, в отделении Дельта Банка в Краматорске, Надежда получила новую пенсионную карту, которую передала дочери.

В октябре 2014 года Верховная Рада Украины приняла Закон «Об осуществлении прав и свобод перемещенных лиц», а также Указы № 509 («О сообщениях перемещенных лиц») и № 637 («О Выплата социальных пособий внутренне перемещенным лицам »).Теперь для получения пенсии Надежде нужно было получить удостоверение вынужденного переселенца и поставить на нем штамп, свидетельствующий о том, что она зарегистрирована на территории, подконтрольной украинскому правительству.

«Сын нашел в интернете еще одно объявление о регистрации за 450 гривен. Они отвезли меня в Управление по работе и соцзащите в Краматорске и записали меня в качестве перемещенного лица, а затем в миграционную службу, чтобы зарегистрировать меня как жителя в доме, который я никогда не видел.”

Весной 2015 года Национальный банк Украины объявил Дельта Банк неплатежеспособным, а осенью закрыл его. Надежде пришлось ехать в Краматорск, чтобы перевести пенсию в Приватбанк. Оформление документов заняло два дня, и ей пришлось переночевать на вокзале. Затем она отдала свою новую пенсионную карту мужчине, которого нашла через рекламу — за небольшой процент (она не могла вспомнить, какой) он каждый месяц ездил в Краматорск и снимал для нее пенсионные деньги.

Однако в декабре 2015 года украинский парламент внес поправки в закон «О правах и свободах перемещенных лиц», отменив необходимость регистрации в Миграционной службе Украины.Печать, за которую Надежда заплатила мужчине 450 гривен, перестала быть обязательной.

Получение пенсии рядом с домом: бюрократический квест

В феврале 2016 года перемещенные лица — как те, кто действительно перебрались в подконтрольные правительству районы, так и те, кто ездил туда раз в месяц, чтобы получить свою пенсию, — понесли серьезную потерю статус и соответствующие финансовые льготы. Служба безопасности и государственной границы Украины начала подозревать, что некоторые перемещенные лица на самом деле не такие, как они утверждали, и внесла их в список, который раздали местным отделениям Фонда занятости и социального обеспечения и Пенсионного фонда.Надежде, несмотря на то, что она осталась в Горловке, удалось уклониться от списка и продолжить получать пенсию.

Для разрешения ситуации в июне 2016 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 365 «О некоторых вопросах выплаты социальных пособий внутренне перемещенным лицам» с целью проверки фактического места жительства людей. Документ требовал, чтобы сотрудники украинских социальных служб оставляли уведомление об этом новом постановлении по месту жительства перемещенного лица, посещали их в назначенное время и, если их нет дома, прекращали выплаты.Такая практика продлилась до июля 2018 года, когда киевский суд постановил, что с ней нужно покончить — это противоречило Конституции Украины и дискриминировало пенсионеров, проживающих на оккупированных территориях.

С июля 2016 года еще одно постановление Кабмина обязывало перемещенных лиц получать пенсии и социальные пособия только через Государственную сберегательную кассу. Надежда поехала в Краматорск, обновила документы и получила новую пенсионную карту. Она была уверена, что потеряет льготы при проверке места жительства.

«Разобрался с небольшой местной пенсией в Горловке, 2900 рублей в месяц (среднемесячная пенсия в России около 14000 рублей — ред.), Начал продавать овощи со своего участка на рынке и кое-как сумел выжить, и Я совсем забыл про свою украинскую пенсию. Затем в январе подруга планировала поездку в Краматорск, и я дал ей свою пенсионную карту, чтобы она забрала ее с собой. «Если на карте нет денег, просто выбрось ее», — сказал я ей ». Потом она мне звонит и говорит: «Надя, у тебя 13 тысяч гривен!» Мне все время платили пенсию.Не могу сказать, что я был в восторге от наличных денег: я знал, в каких очередях мне придется стоять, чтобы их забрать ».

КПП Майорск. По данным УВКБ ООН, осенью 2017 года через этот пограничный переход ежедневно проходит около 7000 человек. Фото CC BY-ND 2.0: Европейский Союз / ECHO / Александр Ратушняк / Flickr. Некоторые права защищены.

То, что Надежда называет местной пенсией, на самом деле является пособием, выплачиваемым Россией через самопровозглашенные «республики». Однако пенсионеры видят в этом в основном бонус к своей украинской пенсии.

Затем, в сентябре 2017 года, украинские министры приняли «Постановление № 689», снявшее с пенсионеров необходимость проверять место жительства, если они прошли проверку документов в Сбербанке.

«Сначала я ехала в Краматорск, но потом мне объяснили, что я могу пройти проверку документов в любом городе, и я стала ехать в Бахмут», — рассказывает Надежда. «Идентификатор происходит так: каждые два месяца я получаю SMS с записью; Я иду в Сбербанк в Бахмуте, открываю свой документ, удостоверяющий личность, и подношу его к окну вместе с моей пенсионной картой, и работница банка фотографирует его.На самом деле я провожу в Бахмуте одну ночь в месяц — я не видел ничего, что требовало бы, но делаю это на всякий случай ».

Если у Надежды остановят деньги, на их восстановление уйдет несколько месяцев, и она не получит обратно пропущенные платежи. Пенсионный фонд раньше выплачивал деньги, которые они были должны в течение периода до трех лет, но в апреле 2018 года правительство изменило правила, и теперь пенсионные выплаты будут выплачиваться «на индивидуальной основе». Однако этого пока не существует, и никто не знает, когда это будет реализовано.

Наказание несчастных

В августе 2014 года в сепаратистских Донецкой и Луганской областях проживало около 1,3 миллиона пенсионеров. Но по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, в 2017 году только 30% из них получили статус ВПЛ и пенсионные права.

«У организации« Донбасс SOS »есть горячая линия, на которую часто обращаются по поводу пенсионных проблем — от вынужденных переселенцев, людей, отказавшихся принять статус ВПЛ, и тех, кто живет в« ЛНР »и« ДНР », — говорит Ольга Гвоздева. , координирующий юридический отдел ДонбассСОС.«Больше всего звонков в 2015-2016 годах было от людей, потерявших пенсию после создания списков Службы безопасности. Тогда нам даже звонили люди из Министерства труда и социальной защиты, которые не знали, что делать в сложившейся ситуации ».

Отмена связи между пенсиями и статусом ВПЛ — это способ показать жителям самопровозглашенных «республик», что на территории, контролируемой Украиной, действует верховенство закона, — говорит мне Ольга. «В обществе существует много предубеждений против людей, которые живут в« ЛНР »и« ДНР », — говорит Ирина Лоюк, эксперт программы« Радник »(программа советников по ВПЛ).«Эти люди, и особенно пенсионеры среди них, очевидно, подвержены негативной пропаганде. Но они такие же люди, как и все, и имеют такие же права, как и все граждане Украины, в том числе и пенсионные права. Нам нужно взаимодействовать с этими людьми, если мы хотим вернуть Украине самопровозглашенные «республики» ».

Поселок Луганск. Очередь на КПП при переходе на «ЛНР», 2017 год. Фото: Татьяна Гончарук.

Между тем, в июле 2017 г.6692 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно права отдельных категорий граждан на получение пенсии» зарегистрировано в Верховной Раде Украины. Этот закон позволит выплачивать пенсии жителям неподконтрольных правительству территорий без удостоверения перемещенного лица.

Существуют различные организации, занимающиеся решением проблем ВПЛ и жителей «ЛНР» и «ДНР», в том числе программа «Советник по ВПЛ», Представительство Норвежского совета по делам беженцев в Украине (NRC) и ООН по делам беженцев. Агентства, а также общественных организаций, таких как Influence Group и Donbas SOS.Эти организации довели законопроект до сведения Комитета Украины по социальной политике, занятости и пенсиям. Проект текста был обсужден и изменен рабочей группой комитета и рекомендован для рассмотрения Министерством социальной политики и Пенсионным фондом.

Затем это обсуждалось Главным аналитическим управлением Верховной Рады, и было принято решение восстановить связь между пенсией и статусом ВПЛ, но также установить, что людям, принадлежащим к террористическим организациям, должен быть заблокирован доступ к пенсиям.

Ирина Лоюк, однако, не согласна. «Наказания за уголовные преступления — и членство в террористических организациях входит в эту категорию — предусмотрены Уголовным кодексом, и в нем ничего не говорится о потере пенсионных прав. Люди, осужденные за преступление, все равно получают пенсию, даже если они находятся в тюрьме ».

Законопроект № 6692 определяет, что жители самопровозглашенных «республик» должны обращаться в любое отделение Пенсионного фонда для получения пенсии, и что им не может быть отказано в этом на том основании, что они не являются перемещенными лицами.Механизм выплаты пенсий будет включен в соответствующие постановления после принятия закона. По словам Лоюка, законопроект уже прошел все необходимые комиссии и находится в повестке дня парламента, но обсуждение его пока отложено.

Три рекламных щита у станции

Чтобы привлечь внимание общественности к пенсионной проблеме жителей самопровозглашенных «республик», в апреле 2018 года сотрудники программы IDP Advisor решили провести информационную кампанию по мотивам недавнего фильма. , Три рекламных щита за пределами Эббинга, штат Миссури .

«Мы хотели поставить три билборда с надписями:« Как у вас жизнь, господа Верховная Рада? »,« Пенсионеры на оккупированных территориях четыре года прожили без пенсий »и« Законопроект № .6692 еще не прошел », — говорит Валерия Вершинина, возглавляющая программу IDP Advisor. «Только одна компания, которую мы нашли через посредника, смогла установить три последовательных билборда у главного железнодорожного вокзала Киева. Мы отправили ему тексты для размножения и оплатили счет.Позже он сказал, что киевские власти запретили размещение рекламных щитов, поскольку они нарушили закон о рекламе, но потом нам сказали, что это компания остановила установку, потому что наши тексты носили политический, а не социальный характер ».

Компания также отказалась вернуть платеж за неудавшуюся транзакцию, и программа IDP Advisor подала на них в суд за нарушение контракта.

Не только борцы за гражданские права и странные парламентарии поддерживают отмену связи между пенсионными правами и статусом ВПЛ.За этим также стоит Министерство по делам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц, ссылаясь на украинское законодательство, Парламентскую ассамблею Совета Европы, Специального представителя Генерального секретаря Совета Европы по Украине и рекомендации министерского комитета Совета Европы. Европы своим государствам-членам в отношении ВПЛ.

«Согласно статье 46 Конституции Украины, граждане имеют право на социальное обеспечение, в том числе право на достойное обращение в старости», — сообщил мне пресс-секретарь министерства.«Право граждан Украины на пенсию закреплено также в законе страны« О едином государственном пенсионном обеспечении ». Другими словами, любая возможность того, что вы не сможете реализовать свое право на пенсию, неприемлема ».

Образцовое нарушение прав

Хотя вопрос о пенсиях все еще не решен на законодательном уровне, перемещенные лица и жители контролируемых сепаратистами территорий продолжают бороться с отменой пенсионных выплат через суды как на национальном, так и на европейском уровне.

В мае 2018 года Верховный суд Украины рассмотрел показательное дело против руководства Пенсионного фонда Украины. Его принес вынужденный переселенец, которому отказали в пенсии, потому что он якобы вернулся в оккупированную местность. Суд удовлетворил его иск, создав прецедент для других перемещенных лиц, которые столкнулись с той же проблемой: в таких случаях суды должны следовать решениям Верховного суда, принятым по показательному делу.

Статья 49 УК Украины «О едином пенсионном обеспечении» регулирует механизм прекращения пенсии.«Его краткое изложение исчерпывающее и закрытое: другого выхода быть не может», — говорит мне Игорь Сосонский, юрист Харьковской правозащитной группы. «Пенсионный фонд незаконно прекращает выплаты, ссылаясь на постановления Кабинета министров, которые имеют меньшую юридическую силу, чем парламентское законодательство или Конституция».

В своем решении по делу против Пенсионного фонда Верховный суд также сослался на Конвенцию ООН о правах человека, Социальную хартию ЕС, «Руководящие принципы по внутреннему перемещению» КПЧ и решения Конституционного суда Украины и Европейского союза. Суд по правам человека (ЕСПЧ).

Однако ЕСПЧ не удовлетворил последнюю жалобу жителей оккупированных территорий. Заявители утверждали, что украинское правительство незаконно прекратило выплату пенсий и социальных пособий жителям временно контролируемых сепаратистами территорий. Они также утверждают, что были лишены доступа к судам, поскольку были переселены на подконтрольную правительству территорию.

Игорь Сосонский считает, что ЕСПЧ отклонил эту жалобу, потому что заявители не исчерпали свои возможности в пределах Украины, хотя они могли приехать в подконтрольную правительству территорию и подать иск в украинский суд.

«Когда вы прошли первые три этапа — первая инстанция, апелляция и кассация — вам необходимо подать письменную жалобу в ЕСПЧ о нарушениях, имевших место на национальном уровне в течение шести месяцев после вынесения последнего приговора», — говорит он. .

Сосонский также считает, что Украина создает барьеры для пенсионеров, которые остались на оккупированных территориях. «Нельзя думать о них как о преступниках: они заложники ситуации».

Украина: люди с ограниченными возможностями не могут получить пенсию

(Киев) — Пенсионеры с ограниченной подвижностью из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста, проживающие в неподконтрольных правительству районах восточной Украины, сталкиваются с огромными трудностями при получении пенсии или вообще не получают ее, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

В ноябре 2014 года правительство Украины прекратило финансирование государственных услуг в районах восточной Украины, контролируемых вооруженными группами, поддерживаемыми Россией. С тех пор он требует, чтобы люди, проживающие в этих районах, регистрировались в качестве перемещенных лиц и пересекали линию соприкосновения с районами, контролируемыми правительством, для получения своей пенсии. По данным Уполномоченного по правам человека в Украине, из 1,2 миллиона пенсионеров, проживающих в этих районах, более 450 тысяч пенсий не получают. В декабре 2019 года ООН также отметила влияние этих дискриминационных правил на сотни тысяч пенсионеров.

«Пенсионная политика Украины создает трудности для многих пожилых людей в регионах, неподконтрольных правительству», — сказала Юлия Горбунова, старший исследователь Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Эта политика является дискриминационной, нарушает права собственности и просто лишает тех, кто физически не может пересечь линию соприкосновения, полностью лишать их пенсий».

Парламент должен одобрить находящийся на рассмотрении законопроект, который, среди прочих реформ, отделит право на получение пенсии от статуса перемещенного лица и упростит выплату задолженности по пенсиям тем, кому было отказано в пенсионных выплатах или которые не имели к ним доступа.

Законопроект, в случае его принятия, положит конец дискриминации, с которой пенсионеры, проживающие в неподконтрольных правительству районах, сталкиваются с 2014 года, но не решит другие трудности, с которыми пенсионеры, которые не могут путешествовать из-за ограниченной мобильности, сталкиваются при получении доступа к своим пенсиям. Например, согласно действующим правилам, пенсионеры из этих регионов должны лично явиться каждые три месяца для проверки личности в единственном государственном банке, где выплачиваются пенсии. В отличие от людей, проживающих в других регионах Украины, люди, живущие в районах, не контролируемых государством и зарегистрированных как внутренне перемещенные лица, не могут назначать уполномоченного представителя для получения пенсии.

Для решения этих проблем правительству следует провести дальнейшие реформы, включая процедуру удаленной проверки личности и доступ к онлайн-нотариальным услугам, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Правительство Украины также требует от жителей подконтрольных сепаратистам Донецкой и Луганской областей, которые хотят сохранить право на получение пенсии, иметь адрес проживания в подконтрольных правительству районах и выезжать в эти районы не реже одного раза в 60 дней. По словам Хьюман Райтс Вотч, эти требования являются дискриминационными и создают ненужные трудности, вынуждая пожилых людей регулярно совершать трудные, а иногда и опасные поездки.

В период с октября по декабрь 2019 г. Хьюман Райтс Вотч опросила нескольких пенсионеров, которые в течение нескольких лет не могли выезжать в подконтрольные правительству районы из-за ограниченной мобильности и потеряли доступ к своим пенсиям. Двое из них не получали пенсию с 2014 года, а один, пенсия которого выплачивается государством, не может лично обратиться в банк, чтобы получить к ней доступ. Хьюман Райтс Вотч также опросила членов их семей, а также юристов и представителей неправительственных организаций (НПО), выступающих за восстановление пенсионных прав, и опросила многих других пенсионеров из неподконтрольных правительству территорий, которые вообще не могут путешествовать.

Хотя нет данных о том, сколько пенсионеров, которые не могут выехать, в настоящее время остаются в районах, не контролируемых государством, Пенсионный фонд Украины, как сообщается, накопил задолженность в размере 86 миллиардов гривен (примерно 3,5 миллиарда долларов США) перед пенсионерами, которые проживают в неподконтрольных правительству районах. — территории, контролируемые правительством. Неизвестно, какая сумма причитается пенсионерам, которые не могут выехать из этих районов по причинам мобильности, или какая сумма причитается другим лицам, которые, возможно, не соблюдают дискриминационные требования к получению пенсий или чьи пенсии были приостановлены по другим причинам.

ООН, а также многочисленные неправительственные организации, включая Human Rights Watch, неоднократно призывали правительство Украины отменить эти требования. В отчете за декабрь 2019 года ООН заявила, что отмена увязки «выплаты пенсий с регистрацией [внутренне перемещенных лиц] [будет] … способствовать социальной интеграции населения, пострадавшего от конфликта».

«Что касается пенсий, к пожилым людям в неподконтрольных правительству территориях, которые имеют ограниченную мобильность, следует относиться так же, как и к другим гражданам Украины», — сказала Горбунова.«Печально представить, что некоторые из них живут в крайней нищете, но не получают пенсий, на которые они имеют законное право».

Дополнительную информацию о государственных требованиях и счетах затронутых лиц см. Ниже.

Воздействие на особо уязвимых пенсионеров

Пенсионные требования Украины дискриминируют всех имеющих право на пенсию украинцев, которые живут в районах, не контролируемых государством, но они особенно пагубно сказываются на тех, кто не может путешествовать из-за ограниченной мобильности из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста.

Сюда входят пенсионеры, которые не могли выехать из этих районов с момента начала вооруженного конфликта в 2014 году и никогда не получали права на пенсию. Они также включают тех, кто в какой-то момент путешествовал и регистрировался как внутренне перемещенных лиц, но чья ограниченная мобильность не позволяла им совершать последующие поездки, необходимые для сохранения права на пенсию. В некоторых случаях их пенсии были приостановлены, а в других люди не могут получить доступ к пенсионным выплатам из банка в подконтрольной правительству Украине.

Пенсионеры, проживающие в районах, неподконтрольных правительству, должны быть зарегистрированы как перемещенные лица, чтобы напрямую сотрудничать с Пенсионным фондом Украины. Если пенсия приостановлена из-за несоблюдения требований регистрации или проверки, подача иска часто является единственным способом восстановить ее.

Представители «Право на защиту», украинской группы, которая была лидером в стратегических судебных процессах и отстаивании прав пенсионеров в конфликте, рассказали Хьюман Райтс Вотч, что, по их опыту, люди, подающие такие иски, имеют большие шансы на победу. национальные суды.Однако победа в суде не гарантирует восстановления пенсии или выплаты задолженности, поскольку не существует четко установленного механизма исполнения судебных решений.

Постановлениями Кабинета Министров № 335 и № 788 предусматривается, что все пенсии и задолженность по пенсиям будут выплачиваться в «особом порядке, установленном Кабинетом Министров Украины». Однако правительство не установило эту процедуру.

В ноябрьском интервью в Киеве координатор юридической помощи «Право на защиту» Юлия Трало рассказала Хьюман Райтс Вотч, что Пенсионный фонд Украины полагался на отсутствие процедуры как на лазейку, позволяющую избежать выплаты задолженности, даже если суды предписали такие выплаты.По словам Трало, в 2019 году было исполнено менее 10 процентов таких судебных решений.

Пенсионеры, не выезжающие для получения статуса вынужденного переселенца

Любовь Топоркова, 85 лет, и ее сестра, Раиса Остапова, 81 год, живут в Углегорске, городе на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется правительством. Оба лишились пенсии, потому что не смогли получить статус вынужденного переселенца.

Остапова живет в Углегорске с 1957 года. В телефонном интервью Хьюман Райтс Вотч в декабре она сказала, что последние 15 лет она единственная ухаживает за Топорковой, которая не может двигаться ниже пояса и ограничена кровать.Неподвижность Топорковой не позволила сестрам эвакуироваться из Углегорска в 2014 году или даже отправиться в подземное бомбоубежище, когда город подвергся сильному обстрелу.

«Вокруг нас была стрельба и взрывы, но мы не могли выйти из дома», — сказала Остапова. «И вот мы, [Любовь] лежала, а я сидел у изножья ее кровати, мы оба дрожали от страха».

Адвокат сестер Елена Приходько заявила, что они обе перестали получать пенсионные выплаты от правительства Украины в августе 2014 года, через несколько месяцев после начала конфликта.Приходько также сообщил, что сестры живут в бедности и у них нет других родственников, которые могли бы им помочь.

Обе сестры подали в суд на восстановление пенсий.

В марте 2018 года Донецкий окружной административный суд, который теперь переехал в подконтрольный правительству город, вынес решение против восстановления пенсии Топорковой, сказал Приходько. Суд постановил, что ей следовало покинуть Углегорск и переехать в подконтрольный правительству район, чтобы и дальше получать пенсию.

«Суд решил, что, поскольку она не переехала, когда началась война, этого было достаточно, чтобы не защитить ее права», — сказал Приходько.«Странный аргумент, учитывая, что в течение многих лет она физически не могла встать, не говоря уже о таком сложном путешествии».

Остапова выиграла дело против Пенсионного фонда Украины в августе 2018 года, но Пенсионный фонд не выплатил ей деньги, на которые она имеет право. В октябре 2019 года адвокаты Остпаповой подали жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Пенсионеры, которые не смогли сохранить статус перемещенного лица и соблюдали процедуры проверки банков

Агафья Николаевна Пидобид, 92-летняя жительница Донецка, крупного города на востоке Украины, который в настоящее время не контролируется государством.В интервью по Skype 11 октября 2019 года Пидобид сказала, что она пересекла линию соприкосновения в начале 2016 года и зарегистрировалась как внутренне перемещенное лицо, но с тех пор больше не может путешествовать из-за стремительно ухудшающегося здоровья. Пидобид страдает хронической болезнью сердца и почти ослеп. Ее дочь Татьяна Мальцева рассказала, что в последний год Пидобид по состоянию здоровья не может выходить из дома.

В марте 2016 года пенсия Пидобид была прекращена, поскольку она не проживала постоянно в Мариуполе, на подконтрольной правительству территории, где она была зарегистрирована.Адвокаты организации «Право на защиту» подали ее дело в суд, который признал, что ее права были нарушены, и обязал Пенсионный фонд восстановить пенсионные выплаты Пидобид с февраля 2019 года и выплатить ей трехлетнюю пенсионную задолженность, накопившуюся с 2016 года.

Пенсионные выплаты

Пидобид возобновились, но ее банковская карта была заблокирована, потому что она не смогла поехать в подконтрольный правительству район, чтобы пройти процедуру физического удостоверения личности в банке, которая требует ее личного присутствия каждые три месяца.

«Тот факт, что ей [Пидобид] все еще платят, хотя она не переходила границу, поражает», — сказала Янина Ребенкова, адвокат Мальцевой. «На практике, как только Пенсионный фонд обнаруживает, что пенсионер не переходил, они выносят решение о приостановлении выплаты, которое затем сообщается в банк. Ее пенсия не была приостановлена, но это не имеет значения, потому что она не может получить доступ к выплатам ».

Олег Тарасенко, старший юрист по стратегическим судебным спорам компании «Право на защиту», сказал: «Такие люди, как Агафья Николаевна, могут получать пенсию, но не существует механизма, позволяющего отзывать ее без их присутствия.Когда она умирает, ее дочь может унаследовать деньги — это почти единственный способ для ее семьи получить доступ к [им] ».

Последние действия правительства и риторика

Новый законопроект № 2083-d, внесенный в парламент 26 ноября и запланированный на рассмотрение парламента в январе 2020 года, вводит ряд ключевых положений, которые могут помочь улучшить положение пенсионеров, проживающих в неподконтрольных правительству территориях.

В частности, законопроект: 1) разрешает увязку выплаты пенсий со статусом перемещенного лица; 2) предусматривает, что накопленная задолженность по пенсиям должна быть выплачена полностью — действующие правила ограничивают этот срок тремя годами; 3) предлагает конкретный порядок выплаты задолженности по пенсиям; 4) упрощает процедуры проверки для установления права на пенсию; 5) требует обязательной проверки личности каждые шесть месяцев, а не каждые три месяца.

Украинские власти недавно предприняли несколько важных практических шагов для улучшения положения пенсионеров, проживающих на неподконтрольных правительству территориях. Например, в марте власти отменили срок действия электронных пропусков, необходимых для проезда через линию соприкосновения. В августе для проезда пожилых людей и людей с ограниченными возможностями через блокпост Станица Луганская была предоставлена электрическая тележка. В ноябре власти завершили столь необходимый ремонт разрушенного моста на этом переходе, что снизит некоторые опасности перехода.

Несколько важных судебных решений также защитили права пенсионеров. Например, в мае 2018 года Верховный суд постановил, что требование к пенсионерам регистрироваться в качестве перемещенных лиц ложится ненадлежащим бременем на доступ к пенсиям. В декабре 2018 года он признал право пенсионеров на жительство незаконным. В ответ министерство социальной политики заявило, что оно продолжит проверку мест проживания перемещенных лиц до предоставления им пенсий или социальных пособий, но прекратит инспекционные посещения домов перемещенных лиц.

Однако сопротивление облегчению бремени пожилых украинцев в районах, контролируемых сепаратистами, отражается в пренебрежительной манере, в которой несколько бывших украинских правительственных чиновников ранее говорили о них, временами подразумевая, что они были нелояльны по отношению к Украине. Государственные чиновники также утверждали, что пенсионеры, проживающие в этих районах, также получают выплаты социальной поддержки от так называемых «Донецкой народной республики» и «Луганской народной республики». Эта риторика усилилась весной 2019 года, когда российское правительство ввело ускоренную процедуру получения российского гражданства для людей, проживающих на территориях, контролируемых поддерживаемыми Россией вооруженными формированиями.

Получение пенсионерами, проживающими в этих районах, какой-либо финансовой поддержки из неподконтрольных правительству территорий, не влияет на обязательства правительства Украины по выплате пенсий этим гражданам, которые являются одной из форм имущественных прав. Такая поддержка не аннулирует их права на государственную пенсию.

Применимые правовые стандарты

Право граждан Украины на социальную защиту, в том числе пенсию, гарантируется статьей 46 Конституции Украины, а также Законом о государственном пенсионном обеспечении и Законом о взимании обязательного государственного пенсионного страхования.

Кроме того, Украина является участником Европейской конвенции о правах человека, и пенсионные права защищены правами собственности в соответствии со статьей 1 Протокола 1 к Конвенции. Соответственно, любое вмешательство в пенсионные права должно иметь надлежащую правовую основу, преследовать законную цель и не должно носить дискриминационный характер или возлагать чрезмерное и непропорциональное бремя на людей.

Поскольку правительство не осуществляет контроль над частями восточной Украины, в его праве внести поправки в процесс получения пенсий пенсионерами в районах, которые оно не контролирует.Однако процесс, введенный правительством, относится к пенсионерам в этих областях иначе, чем к другим пенсионерам, и налагает чрезмерное бремя, которое создает для них трудности и, следовательно, выходит за рамки разрешенного вмешательства. Это также неоправданно, поскольку нарушает другие права, такие как права на семейную и семейную жизнь, защищаемые статьей 8 Европейской конвенции.

Рекомендации

Украинским властям следует в срочном порядке возобновить выплату пенсий всем пенсионерам, независимо от их места жительства, и отменить требования для пенсионеров, проживающих в районах, неподконтрольных правительству, в отношении регулярных поездок в районы, контролируемые государством, и сохранения адресов проживания там.Властям следует принять законопроект № 2083-d и выполнить его основные положения, в том числе исключить связь статуса перемещенного лица с правом на получение пенсии, отменить текущий трехлетний лимит для выплаты задолженности по пенсиям и ввести четкий механизм выплаты задолженности.

Властям также следует предпринять дополнительные шаги для устранения существующего пробела в правилах, регулирующих пенсионное обеспечение, которые не учитывают пенсионеров с ограниченной подвижностью, проживающих в районах, не контролируемых государством.

Сюда могут входить:

Внесение изменений в действующее законодательство с целью предоставить пенсионерам, проживающим в этих районах, возможность по их просьбе или по просьбе родственников или других близких лиц пользоваться услугами онлайн-нотариуса
Внесение изменений в действующее законодательство, позволяющих пенсионерам в этих сферах взаимодействовать с Пенсионным фондом Украины по пенсионным вопросам, независимо от их места жительства, через представителя, уполномоченного по доверенности, нотариально заверенную удаленно
Внедрение процедуры удаленной проверки личности, чтобы пенсионеры в этих районах могли свободно получать доступ к своим пенсиям через банки на территории, контролируемой государством, лично или через своих представителей

Писем Донбасса

Тысячи людей покинули восточную Украину после начала конфликта в апреле.Некоторые с тех пор вернулись. Другие люди никогда не уходили. От учителей до пенсионеров и семей с детьми — жители захваченных повстанцами городов изо всех сил пытаются жить своей жизнью в хаосе и неопределенности. Украинская служба РСЕ / РС опубликовала их показания.

Михаил Васильев, пенсионер

Луганск

Луганск поэтически называли «городом фонтанов и роз». Теперь это город опущенных лиц.Печальный, подавленный, истощенный. И очень устал — устал от отсутствия денег, массовой безработицы, бедности и разрушенных домов, постоянных проблем с электричеством, водой, отоплением, телефоном. Но больше всего устал от потери надежды.

Повсюду опущенные лица. На улицах, в полупустых магазинах и различных офисах, на остальных рынках. Улыбка в Луганске стала редкостью, как одуванчик зимой. Улыбки остаются вместе с прерванным покоем — в прошлом, в наших воспоминаниях.

НА УКРАИНСКОМ ЯЗЫКЕ: «Письма с Донбасса» на сайте Украинской службы

Мрачные люди очень осторожно покупают продукты. А угрюмые клерки сочувственно отмеряют 50 граммов сыра или печеночной колбасы, упаковывают два-три треснувших яйца в полиэтиленовый пакет (они дешевле и поэтому пользуются большим спросом) или взвешивают одно замороженное куриное крылышко.

Но они категорически отказываются принимать сдачу. Изменения стали предметом ожесточенных споров.Кассир в одном продуктовом магазине в центре города сердито сказал, что у них в подвале лежит сдача на несколько сотен тысяч гривен, и они не могут от нее избавиться.

То же самое и с купюрами в 100 гривен с портретом Тараса Шевченко, подаренными многим пенсионерам накануне «выборов» в «Луганской народной республике». Они, как говорят, недействительны, банки их не принимают. И магазины, и торговцы тоже этого не делают. Пенсионеры недовольны, расстроены. Много ругаются, но жалобой не грозят.Жаловаться некому и некуда. Они просто задаются вопросом: «Какие банки?» Ни один банк в Луганске не работает. На днях закрылись последние отделения Сбербанка. Несмотря на холод, у банкоматов длинные очереди.

Сейчас у интернет-провайдеров формируются очереди. В конце ноября Triolan совершенно неожиданно и без предупреждения прекратил предоставлять бесплатные интернет-услуги. Итак, теперь сотни людей стоят в очереди, чтобы восстановить связь. Есть большой спрос и мало техников.Инфраструктура повреждена, и скоростное сообщение обходится в 150 гривен ($ 9,60), что не всем по карману. Так что для многих даже Интернет стал временно недоступной роскошью. Окно в мир закрылось, и люди могли смотреть украинское телевидение. В Луганске транслируют только российское, крымское и белорусское телевидение. Дверь закрылась в мир, в котором героев называют героями, террористов — террористами, наемников — наемниками, а оккупантов — оккупантами.И последние не изображаются в виде ангелов с сияющими ореолами.

Поэтому в интернет-кафе людей больше, чем обычно (8 грн в час).

Но даже в интернет-кафе людей не так много. В центре города вообще заметно меньше людей. После 16:00 лучше не выходить из дома без необходимости. Офисы и предприятия «неофициально» закрываются даже в обеденное время. «Ночные» продуктовые магазины, которые раньше работали круглосуточно, закрываются в 5 р.м. Почему они должны оставаться открытыми, когда клиентов нет? Даже днем их не так много. С наступлением вечера идти по темным безлюдным улицам страшно. Стаи голодных собак заполнили дворы центрального города. Собаки укусили много людей, но, конечно, некому их поймать.

Особенно мрачны лица пенсионеров. В 6 часов утра в темноте и на морозе они пытаются запихнуться в забитые автобусы, чтобы поехать в Лисичанск или Старобельск за пенсией.Кто может сказать, что их ждет во время обысков на различных блокпостах? Или в чем их будут обвинять, когда они будут стоять на закате перед молодыми вооруженными людьми, как военнопленные перед трибуналом или беспомощные заключенные перед всемогущей охраной ГУЛАГа?

Один из моих соседей уже четыре раза ездил в Изюм, но до сих пор не получил пенсию. Какая-то проблема с его документами. Но он не жалуется и хранит мрачное молчание. Когда я спрашиваю его об этом, он поворачивается и уходит.

В настоящее время не разрешается подавать жалобу. Да и вообще многие луганчане, ранее довольно болтливые, замолчали. Они могут комментировать погоду, но никто не говорит о политике, об экономике, о положении дел в городе. Даже в кругу старых друзей или бывших коллег. Кто знает? Слово — не ласточка, которая улетит — многие вспоминают 1937 год и черные фургоны, собравшие осужденных. Говорят, в полночь приходят тени.

Вот небольшой пример из жизни нашего района. После начала отопительного сезона один домовладелец начал ремонтировать пол, поврежденный войной. Соседка посчитала, что рабочие слишком шумны и беспокоят ее, хотя работали они только днем и были довольно осторожны. Она рассказала кому-то из своих знакомых, кто имел связи в определенных кругах. Вскоре появилось несколько вооруженных людей в камуфляже, конфисковали все инструменты рабочих и увезли домовладельца — как организатора беспорядков — «на проверку» в тюрьму (так они называют подвалы, которые раньше использовались). приспособлен для содержания жителей Луганщины в комнатах, где на 15-20 человек приходится одно ведро, которое опорожняется раз в день).Только после 10 дней правды, лжи, соглашений и неизвестно чего еще его жене удалось освободить его. Он похудел. Он постарел. Он стал другим человеком.

Короче, Луганск под «ЛНР» превратился в город подавленных лиц. Мой друг, переехавший летом в Киев, рассказывает, что в столице сразу узнают недавно переселенных из Луганска и Донецка именно по особенно печальному выражению их лиц, по явному отпечатку уникального синдрома военного времени.Как долго человек должен жить в мире, прежде чем это выражение исчезнет? И смывается ли полностью?

В середине августа жители прячутся в убежище в Макеевке под Донецком.

Петр Иванов, психолог

Луганск

Осада Луганска этим летом была предсказуемой. Война шла полным ходом, город обстреливали, и все, кто мог бежать из города, уже сделали это. Те, кто остался в Луганске, старались запастись припасами, готовясь к худшему.Когда началась осада, люди быстро поняли, что то, что они считали жизненно важными, на самом деле совсем не то, что им нужно.

Когда они готовятся к войне, люди часто не понимают, что у них кончится вода, а не еда! А когда заканчивается вода, они оказываются окруженными мешками с зерном, из которых в лучшем случае могут съесть лишь горсть.

31 августа в Луганске закончилась вода. Все. Я говорю об этом, чтобы люди ясно поняли. Некоторые люди думали, что дефицит коснется только питьевой воды, и купили большое количество таблеток для очистки воды.Но очень скоро в Луганске не оказалось воды, в которую можно было бросить эти таблетки! Не было ни питьевой воды, ни водопроводной воды, ни даже луж (дождь шел только один раз в августе). В первые дни осады еще можно было найти в магазинах бутилированную минеральную воду. Затем он полностью исчез. Через две недели бутылки снова поступили в продажу на рынке. Цена была вдвое, а затем втрое больше, чем была раньше.

Затем воду стали привозить автотранспортом. Бесплатно. Выстраивались в очередь 200 или 300 сотен человек, были драки.В конечном итоге жители получили доступ к водным ресурсам города. Опять сотни людей выстраивались в очередь, и вспыхивали драки. Бои закончились, когда повстанцы, рекламирующие пулеметы, начали следить за очередями. В общем, мы собирали воду под прицелом.

Некоторым людям отказаться от другого продукта даже труднее, чем от хлеба. Сигареты. По крайней мере, сигареты помогают забыть о еде. Сигареты исчезли в Луганске за две недели до воды. Курильщики убирали прилавки вне зависимости от марки и цены — первые огромные очереди в Луганске были за сигаретами.Через несколько недель сигареты появились на черном рынке по непомерным ценам, как вода в бутылках. К середине июля пачка сигарет без фильтра стоила на черном рынке 17 гривен, то есть почти два доллара по тогдашнему курсу.

Сегодня избалованные потребители во многом полагаются на свои холодильники. Они рьяно упаковывают холодильники до краев и уверены, что с такими запасами они смогут пережить атомную войну. На всякий случай отмечу, что холодильники требуют электричества.

Электричество отключили еще 31 июля.У нас не было электричества почти два месяца, вплоть до середины сентября. На третий день в Луганске стартовала акция «Убери тухлое мясо из холодильника». Оно проводилось в тех квартирах и магазинах, которые еще были заселены (или, в случае магазинов, которые находились под охраной). Половина жителей города уже сбежала, оставив включенными холодильники. Эти люди провели кампанию «Очисти свой холодильник» только вернувшись, в сентябре и октябре. Многие выбросили холодильник вместе с тухлым мясом.

Что ели во время осады? Почти все магазины были закрыты. Из десятка торговых точек в городе работала только одна. Остальная продукция продавалась там и на рынке. Пекарня работала круглосуточно, но за хлебом по-прежнему стояли длинные очереди. Люди боялись, что этого будет недостаточно. Пожилые люди выстраивались в очередь в 5 часов утра. К счастью, обстрелы обычно начинались позже, после «завтрака», как шутили жители.

Во время осады необходимы свечи и батарейки.И все же вечером можно было видеть только два-три освещенных окна через огромное жилое пространство. Многие квартиры опустели. Остальные были заселены, но люди в них не могли позволить себе ни свечей, ни батареек.

Я много ругал себя за то, что не вставил батарейки в наш старый транзисторный радиоприемник. К тому времени, когда я осознал свою ошибку, я не мог позволить себе купить четыре батареи (цена за одну уже поднялась до 1,30 доллара). Этим летом в Луганске радиоприемник стоил больше 20 компьютеров вместе взятых.Это потому, что транзисторные радиостанции могут принимать станции, передающие полезную информацию, новости. Почему-то более свежие модели вроде моей лучше ловят китайские радиостанции, чем русскоязычные и украинские.

Так я сидел бы вечером на балконе под звездным небом в городе без огней, без шума и слушал китайскую музыку. Утром соседи просили меня сегодня вечером снова включить радио. Как оказалось, они тоже его слушали из окон.

Женщина сидит в импровизированном бомбоубежище в Донецке в середине августа.

Галина Мудра, математик

Донецк

Президент Украины и его кабинет министров ввели полную финансовую и экономическую блокаду территорий, контролируемых сепаратистами. Там же перестали выплачивать пенсии и другие социальные пособия.

Это побудило лидеров Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР) принять собственные меры.

4 декабря глава ДНР Александр Захарченко и глава ЛНР Игорь Плотницкий утвердили план действий (или «дорожную карту»), разработанный так называемым «советом министров республик». Предполагается, что эти меры обеспечат стабильную выплату пенсий и социальных пособий, создадут финансовую систему, установят правила, регулирующие бюджетные процессы, создадут временную банковскую систему, которая, в свою очередь, будет поддерживать социально уязвимых людей, и создадут финансовые учреждения, оставаясь в гривне. зона.

«Дорожная карта» впервые была применена 4 ноября в городе Торез. В здании местного пенсионного фонда сотрудники (которые, очевидно, сейчас уже работают в ДНР) начали раздавать пенсионерам ваучеры на 1000 гривен (63 доллара). По особому графику каждый день 50 пенсионеров могут обменять ваучер на деньги в «банке» ДНР.

Люди выстраиваются в очередь в 4 часа утра. Драки и драки — обычное дело — четверых уже затоптали, одна женщина сломала ногу.Боевики наводят порядок, стреляя в воздух из автоматов.

Пенсионный фонд всего за два дня раздал аж 2500 ваучеров, а это значит, что последний из этих ваучеров будет обменян 25 января 2015 года! Первые 100 счастливчиков получили свои деньги 4 и 5 декабря. Истинное происхождение этих денег неясно, особенно если учесть, что «банк» ДНР базируется в захваченном здании бывшего Приватбанка на улице Гагарина.

Интересно, что люди, уже зарегистрированные в Украине как лица, перемещенные в результате конфликта, не имеют права на ваучеры.Перед выдачей путевок работники пенсионного фонда открывают Государственный пенсионный регистр Украины и проверяют, указан ли в нем заявитель. Почему у ДНР есть доступ к гос пенсионному реестру? Очевидно, это происходит в ДНР и касается других государственных документов!

До того, как сепаратисты взяли под свой контроль Торез в июне, в этом городе проживало 80 000 человек, в том числе 27 332 пенсионера. Многие с тех пор бежали в другие части Украины и в Россию. Но если количество жителей резко сократилось, то количество пенсионеров осталось более-менее прежним.Это означает, что ДНР понадобится полтора года и около 27 миллионов гривен (1,7 миллиона долларов), чтобы поддержать всех пенсионеров Тореза всего за один месяц!

Торезом сейчас правят «военачальник» и «полиция». Электро- и водоснабжение нерегулярно, банки и пункты выдачи наличных закрыты, государственные и официальные правоохранительные органы эвакуированы. Украинские власти приостановили выплату пенсий, социальных пособий и заработной платы 15 июля.

17 ноября недовольные жители Тореза в знак протеста заблокировали улицу.Представитель ДНР в конце концов отправил протестующих домой с обещанием возобновления выплат. Поэтому первые пенсии выплачивались именно в Торезе. Но вряд ли пенсионеры будут удовлетворены новой системой, не говоря уже об инвалидах и женщинах с детьми. Что касается врачей, учителей и других бюджетников, то они не получают зарплату с июля.

Были и другие попытки умиротворить пенсионеров. Например, накануне «выборов» в так называемый «Народный совет» ДНР 2 ноября все жилищно-коммунальные службы Донецкой области приняли заявки на получение пенсионных пособий в размере 1 800 гривен (114 долларов США).Они отправили людей по домам и велели подождать. Когда выплаты не поступали, нетерпеливые пенсионеры потребовали свои деньги. Теперь пенсионерам предлагают подавать новые заявления на получение пенсионного пособия, на этот раз только на сумму от 500 до 1000 гривен.

Ввиду полной экономической несостоятельности проекта жители Донецкой области, даже проголосовавшие за ДНР, начинают сомневаться. Они не понимают, какую экономическую, политическую и социальную систему должны иметь эти «народные республики».Кому будут принадлежать ключевые активы региона — заводы, шахты, земли сельскохозяйственного назначения, транспортная инфраструктура, жилье — также неясно. И именно от того, кто владеет этими активами, будет зависеть качество жизни, уровень социальных льгот и социальной защиты граждан.

Если бы хотя бы украинские власти понимали, что людям нужна помощь в решении сложных вопросов. Например, они могут попытаться объяснить украинским гражданам в ДНР постановление, принятое 4 ноября Советом национальной безопасности и обороны Украины [в постановлении прописаны неотложные меры по стабилизации социально-экономической ситуации в Донецкой и Луганской областях].Российские и сепаратистские телеканалы «промывают мозги» людям с апреля. Так что я боюсь, что Украина полностью проигрывает информационную войну здесь, в ДНР.

Жизнь в «ДНР»: очереди на столовой | EUROMAIDAN PRESSEuromaidan Press

Пожилой школьный учитель в очереди в столовой

2016.06.14 — 12:09 • More, Украина, Война на Донбассе

Автор статьи: Тямущий Мирослав, пенсионер, г. Торез

Перевод: Кристин Крайби

Торез в Донецкой области оккупирован уже три года, и социальная ситуация неуклонно ухудшается, несмотря на заверения местного «правительства ДНР» в том, что они действительно заботятся о нуждающихся и местных жителях, пострадавших от войны. .

Когда Москва негативно отреагировала на разграбление гуманитарной помощи криминальными наемниками «ДНР» и «ЛНР» [ или, точнее, солдатами гибридной армии Российской Федерации на Донбассе, подчиняющейся Москве и состоящей из замаскированных Русские регулярные войска и наемники, нанятые на месте и в России — Ред. ], «местные власти» [ русская оккупационная администрация на Донбассе — Ред. ] началось открытие бесплатных столовых в разных городах.Жители терпеливо ждут в очередях, но не всегда нуждающиеся получают продукты и продукты, потому что «власти» начали запрашивать справки, копии документов и другие бюрократические требования.

Но потом друзья и друзья друзей сунули руки в горшок с золотом, и от социальной справедливости не осталось и следа. На то, чтобы наконец открыть несколько бесплатных столовых, потребовалось два года! Никто не знает, сколько гуманитарной помощи было разграблено за эти годы.

Местные жители в очередях болтают и задаются вопросом: почему эта внезапная запоздалая забота о нуждающихся? Некоторые говорят, что выборы, вероятно, будут организованы в «ДНР», поэтому «правительство» пытается купить их лояльность.Другие думают, что кто-то вынудил воров разделить добычу, и столовые все равно долго не останутся открытыми. Третьи верят, что Бог услышал их молитвы и вдохновил «власти» творить добро и помогать нуждающимся.

Вы можете своими глазами увидеть, что война сделала с нашим народом. Многие пожилые жители не мылись несколько дней, уныло шаркая в изношенных туфлях и штанах; женщины постарше стоят в потускневших заштрихованных чулках и старых бесцветных шарфах, чтобы скрыть растрепанные седые волосы.Сцены напоминают войну 1941-1945 годов. Для людей в России эта война — предмет национальной гордости, а для украинцев — только горе и траур по погибшим и раненым.

Пожилые местные жители в очереди у столовой

Люди, стоящие в очередях, говорят о разных вещах, но в основном о своей тяжелой и горькой жизни — скупой «пенсии», которую они получают от «ДНР», гроши, на которые им не выжить. На самом деле «официальные власти» называют это не пенсией, а «социальной помощью», которую жители используют для выплаты нескольких долгов, но тогда… на хлеб не остается ничего.

Некоторые люди делятся номерами телефонов и именами тех, кому посчастливилось получать украинскую пенсию в Украине. Многие пенсионеры надеются получить пенсию в Украине, но у них нет денег, чтобы поехать в освобожденные районы, или у них просто недостаточно сил, чтобы путешествовать. Фактически, на оккупированных территориях существует процветающий «бизнес», который зарабатывает деньги на пожилых людях и отнимает у них скупые сбережения.

Расскажу о бизнесменах на шикарных машинах, которые берут с каждого пенсионера 3500 грн.140 долларов США), чтобы открыть для них пенсионный счет в Украине, оформить пенсионную карту, отвезти в освобожденные районы и привезти обратно за один день. Конечно, никогда не забывают брать от 5 до 15% с 1000 грн. Если у пожилого мужчины или женщины нет 3500 гривен, они могут заплатить бизнесмену, как только получат пенсию. Пенсионный долг Украины для пенсионеров, проживающих на оккупированных территориях, достиг значительных размеров, так что этим «бизнесменам» можно застраховать кругленькую сумму.

Понятно, что эти «пенсионные схемы» были бы невозможны без подкупа как поддерживаемых Россией боевиков, так и украинских солдат на блокпостах, без «смазывания ладоней» пенсионных фондов и сотрудников в прифронтовых городах на незанятых территориях Украины.Водители тоже получают свою долю. Они отвезут вас в Украину и обратно за 1000 гривен (примерно 40 долларов США). Пожилые люди, которые стараются избегать посредников, рискуют застрять на неделях или ничего не получить взамен. И, наконец, есть те, кто месяцами ждал пенсии с Украины…

Иногда мы слышим споры о возвращении Украине оккупированных территорий. Противников Украины меньшинство. Другая сторона постоянно напоминает им, что чей-то сын или внук борется за «ДНР».«Большинство этих пожилых людей с грустью вспоминают мирную жизнь, которую они когда-то вели в Украине. Мы часто слышим фразы, начинающиеся словами «до этой войны…», и все знают, о какой войне идет речь. И тут начинается еще один спор — кто же все-таки начал эту войну?

Новости из Украины доминируют во всех разговорах. Многие телевизоры сгорели из-за скачков напряжения в электросети, а денег на ремонт нет. Мы знаем, какова на самом деле жизнь на оккупированных территориях, поскольку мы живем здесь, мы знаем из личного опыта, поэтому очень немногие из нас действительно верят в сказки, которые распространяются по «республиканским» и российским телеканалам.

Фотографии предоставлены автором

Связанные:

Перевод: Кристин Крайби

Украине нужна независимая журналистика. И ты нам нужен. Присоединяйтесь к нашему сообществу на Patreon и помогите нам лучше соединить Украину с миром. Мы будем использовать ваш вклад для привлечения новых авторов, обновления нашего веб-сайта и оптимизации его SEO. Всего за одну чашку кофе в месяц вы можете помочь навести мосты между Украиной и остальным миром, а также стать соавтором и проголосовать за темы, которые мы должны затронуть следующими. Станьте покровителем или найдите другие способы поддержать. Станьте покровителем!

Связанные

Теги: «ЛНР» и «ДНР», ДНР («Донецкая Народная Республика»), Война на Донбассе (2014-настоящее время), гуманитарная помощь Украине, бедность, оккупация Донбасса Россией, схема, бесплатные кухни, Украина, украинские пенсии

Мониторинг на неподконтрольных украинским властям территориях

В ходе мониторинговой миссии участники (сотрудники Правозащитного центра «Мемориал») дважды посетили неподконтрольные украинским властям территории: 16-24 мая 2016 г. и 3-9 июня 2016 г.

Мы собирали информацию о последствиях боевых действий, о восстановлении разрушенных объектов и о текущем состоянии гражданского населения на территориях, неподконтрольных украинским властям.

Участники миссии работали в районах Донецка, пострадавших от бомбардировок в 2014-2016 годах (Куйбышевский, Петровский, Киевский, Кировский районы, в том числе села Трудовские, 1-я площадь, Октябрьский), в городах Докучаевск, Горловка, Макеевка, Снежное, Углегорск, Дебальцево и Инакиево, в селах Новосветловка и Хращеватое, в селе Никишино.

Ранее, в 2014 году, представители Правозащитного центра «Мемориал» посетили некоторые из этих населенных пунктов и охарактеризовали ситуацию в них.

Осложнения в работе мониторинговой миссии на неподконтрольных украинским властям территориях

Власти самопровозглашенной ЛНР отказали в аккредитации представителям Правозащитного центра «Мемориал». По этой причине процесс мониторинга в основном проходил на территории самопровозглашенной ДНР.Более того, во время второй миссии на территорию ДНР не удалось получить аккредитацию для работы на территории ДНР, так как правила аккредитации были внезапно изменены. Эти изменения вызвали серьезные осложнения. Тем не менее, нам удалось посетить два населенных пункта под Луганском, которые ранее были серьезно повреждены во время боевых действий.

Несмотря на то, что мы получили аккредитацию, не всегда можно было получить информацию от официальных лиц ДНР. Наша попытка встретиться с представителями Генпрокуратуры ДНР и получить какие-то ответы не удалась.По запросу на эту встречу пресс-секретарь попросил нас прислать список наших вопросов до встречи. После того, как мы сделали то, о чем просили, они отказались встретиться с нами по странной причине: «Генеральная прокуратура ДНР не является государственным органом».

Также нам не удалось получить информацию в Минобрнауки. После тщательной проверки и копирования всех наших документов (включая аккредитацию пресс-центра ДНР) начальник управления информационной политики этого министерства Арам Азизович Бегларян записал наши вопросы (вполне обычные вопросы — общее количество школ, сколько из них). они пострадали во время конфликта, наличие учебных материалов, укомплектованность учителями, обучение языкам до конфликта и сейчас и т. д.) и пообещал ответить им на следующий день и поговорить со школьными работниками — судя по его словам, без его согласия разговаривать с ними было бы невозможно. Ни ответов, ни одобрения на беседу с персоналом мы так и не получили. Однако это не помешало нам посетить ряд школ и поговорить с их директорами и учителями. Когда мы пришли в министерство в четвертый раз, А.А. Бегларян отказался предоставить нам какую-либо информацию, мотивируя свои действия приказом министра — Поляковой Л.П.

Во время второй мониторинговой поездки в пресс-центре Правительства и Нацсовета нам сообщили, что в связи с изменением правил, отныне аккредитацию могут получить только представители СМИ. Оказалось, что вопросы аккредитации правозащитных организаций никем не регулируются. В итоге нам посоветовали обратиться в Межведомственную комиссию по аккредитации гуманитарных миссий. По запросу в комитет нам сказали, что процесс аккредитации занимает две недели, что правозащитный центр «Мемориал», как правозащитная организация, не соответствует мандату этого центра.Тем не менее, в порядке исключения нам обещали, что в ближайшее время наш вопрос об аккредитации рассмотрит. Перед этим они сказали, что пришлют нам список документов, необходимых для подачи заявления в их центр (копию Устава организации и т. Д.). На стене кабинета, в котором мы вели этот разговор, были фотографии И. Сталина и Р. Кадырова. В конце концов, нам не прислали список документов, поэтому пришлось работать без аккредитации, что усложняло миссию: отсутствие возможности встречаться с официальными лицами, повышенный риск сложностей при работе в приграничных регионах.

Уполномоченный по правам человека в ДНР Д.В. Морозова, несмотря на наши многочисленные обращения в ее аппарат, от встречи с нами уклонилась. Ее пресс-секретарь не ответила на присланное письмо. В результате мы используем информацию (в том числе информацию о вынужденных переселенцах), опубликованную на сайте Уполномоченного должностного лица.

Благодарим Центр управления реконструкцией ДНР и пресс-центр Минстроя ДНР за оперативные информационные отчеты о проведении работ по реконструкции.

Общая ситуация

Несмотря на то, что многие мирные жители, уехавшие из-за боевых действий, вернулись в свои дома, жизнь не возвращается на свой обычный путь. Людей и автомобилей на улицах Донецка намного меньше, чем до войны. В районах, прилегающих к границе между сторонами конфликта, преобладают нежилые застройки.

Экономический кризис можно увидеть невооруженным глазом.

Большая часть (около одной трети) магазинов и офисов закрыта, а многие из работающих открыты в ограниченное время.Центр Донецка — исключение. Никакой коммерческой рекламы не видно, часто вместо нее видны политические агитационные плакаты (очень часто — заявления главы ДНР А. Захарченко).

На данный момент единственной валютой в DNR является российский рубль.

С весны-лета 2015 года госслужащие и пенсионеры стали получать регулярные выплаты без задержек в российских рублях. Выплаты производятся исходя из суммы денег, которую люди получали обратно в Украине, по курсу два рубля к одной гривне (фактический курс — 2.6: 1). До этого на территориях, неподконтрольных украинским властям, бюджетникам не выплачивались выплаты, а пенсии получать было сложно.

По данным Пенсионного фонда ДНР, средний размер пенсии составляет 4015 руб. Это эквивалент 1526 грн. По курсу в валютных кассах «ДНР», где 1 рубль стоит 0,38 грн. При этом средний размер пенсии на подконтрольных Украине территориях Донецкой области составляет 1960 грн. Минимальная пенсия в ДНР составляет 755 грн, а на территориях, контролируемых Украиной, до мая 2016 года — 1074 грн.(с мая минимальная пенсия увеличена до 1130 грн, в декабре — до 1247 грн. http://profiwins.com.ua/directories1/minpens.html).

Очевидно, что бюджетникам и пенсионерам нельзя было бы платить без значительных денежных вливаний из российского бюджета.

Минимальная заработная плата — 2514 рублей (1257 грн).

Уровень безработицы очень высок. Многие промышленные предприятия, в том числе фабрики и шахты, не работают. Открытые вакансии предлагают очень низкую заработную плату — от 2000 до 6000 рублей.Вместе с тем у женщин обычно меньше проблем с поиском работы (в основном в торговле), чем у мужчин.

По официальным данным Минэкономразвития:

Общее нынешнее население в 2015 году на территории ДНР составило 2277,2 тыс. Человек, из них 68% проживают в трех крупнейших городах ДНР — Донецке (962,0 тыс. Человек), Макеевке (382,8 тыс. Человек) и Горловке (210,0 человек). Примерно так же и среднестатистическая численность постоянных сотрудников, согласно которой в целом их 346 человек.4 тыс. Человек или 15% от всего населения занятых в ДНР, в том числе ситуация в крупнейших городах соответственно — 146,1 тыс. Человек, 55,3 тыс. Человек, 30,3 тыс. Человек.

Средняя заработная плата штатного сотрудника в 2015 году в городах и районах ДНР колеблется от 4685 рублей в Горловке до 10850 рублей в Ждановке. Эстимейт в Донецке — 6782 рубля. Немного меньше разница в пенсиях. В 2015 году размер пенсий колебался от 2619 рублей в Тельмановском районе до 4368 рублей в Ждановке.

Из-за этих зарплат довольно сложно прожить. Дело в том, что цены на продукты питания значительно выше, чем в Украине (см. Приложение 1), на многие товары по сравнению с ценами в Москве.

Уязвимые категории населения (большинство пенсионеров, одинокие матери, инвалиды и др.) Выживают за счет гуманитарных поставок продовольствия — в первую очередь за счет фонда помощи Рината Ахметова, во вторую — за счет российской помощи.

Выдача гуманитарной помощи фондом помощи Рината Ахметова в Петровском районе Донецка.

На высокие цены на территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР влияют ограничения с украинской стороны, с одной стороны, но с другой стороны, влияние российского эмбарго на поставки продовольствия в Европу столь же сильно. Доставка продуктов из Польши в ДНР-ЛНР возможна только через Россию, но грузовикам с европейскими продуктами въезд в Россию запрещен.

С января 2015 года украинские власти начали вводить ограничения на товары (включая продукты питания) на территориях, неподконтрольных украинским властям.Учитывая разницу в ценах, жители самопровозглашенных ДНР и ЛНР стремятся доставлять продукты питания с территорий, контролируемых украинскими властями. В настоящее время одно физическое лицо может перевезти не более 50 кг продукции на сумму не более 5000 грн. Эти ограничения не включают поставки, доставляемые в качестве гуманитарной помощи.

Тем не менее, поток поставок с территории Украины на подконтрольные сепаратистам территории не прекратился, он просто принял криминальную модель.Например, со слов лица, связанного с организацией таких перевозок, подкуп украинских таможенников и доставка грузовика через границу из Украины стоит 70000 рублей (в гривнах).

Говоря о соотношении цен, важно помнить, что тарифы ЖКХ, установленные Департаментом ЖКХ на территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР, остались такими же, как и до войны. Кроме того, они переведены в рубли из расчета 1: 2, как и зарплаты и пенсии.Хотя такой обменный курс является недостатком с точки зрения заработной платы и пенсий, он позволяет окупиться с точки зрения тарифов. Цены на общественный транспорт низкие (городской транспорт в Донецке — 3 рубля, городская маршрутка — 7,5 рубля), бензин значительно дешевле, чем на территориях, подконтрольных украинским властям.

Среди значимых факторов, влияющих на общественное мнение:

— Пропаганда: СМИ ДНР не представляют альтернативных точек зрения, используют крайне агрессивную терминологию.Альтернативных адекватных информационных сервисов вещания на русском языке не существует.

— Последствия войны: Взрывы и вызванные ими разрушения, смерть членов семьи и друзей ожесточили людей и укрепили образ врага, поддерживаемый пропагандой. Насилие по отношению ко многим пленным и заключенным за поддержку самопровозглашенных республик только усилило этот образ.

— Пенсионные проблемы: Постановлением Кабинета Министров Украины приостановлена деятельность банков, пенсионные выплаты и социальные выплаты на территориях, контролируемых сепаратистами.Напомним, что украинские власти заявили, что пенсионерам не вычитают пенсии. Денежные переводы по-прежнему распределяются по их счетам. Однако для конвертации этих платежей в наличные требуется выезд на территории, контролируемые Украиной, регистрация и документальное подтверждение переезда на новый адрес проживания. Только тогда они смогут получить деньги. Естественно, что большинство пожилых людей в ДНР и ЛНР не в состоянии соответствовать таким условиям. Не многие люди с легкостью отправятся неизвестно куда искать место в лагерях беженцев или потратить всю пенсию на аренду жилья.Большинство уехавших были людьми, чьи родственники были готовы принять их. Однако другие схемы «из-под прилавка» начали работать на полную мощность. Во многих населенных пунктах Донбасса, контролируемых украинскими властями, есть посредники, готовые подделать регистрацию и документы за определенную плату. Эти документы должны доказать, что пенсионер якобы переехал с «сепаратистских» территорий на территорию Украины. Много рассказов об этом слышали члены мониторинговой миссии во время поездки.

Вот пример. Гражданин Н.Ф., проработавший 30 лет комбайнером на шахте, получает зарплату в размере 6400 рублей в ДНР (вместо 3200 грн). В то же время он официально зарегистрировался для получения пенсии в Украине. Для этого ему пришлось выковать у родственников жильё в Волновахе. После этого он потратил 3 дня на оформление всех необходимых документов в миграционной службе, пенсионном фонде и т. Д. И простаивал в длинных очередях. Ему приходилось давать взятки. В результате ему выплачивали пенсию за предыдущие 9 месяцев, которую он не получал.Однако с 1 августа 2016 года пенсии жителям территорий, неподконтрольных украинским властям, выплачиваются «Ощадбанком» только на территории Украины после официальной регистрации. Эти карты также будут служить аутентификаторами пенсий. Раз в полгода требуется процедура идентификации, поскольку в противном случае кредитная карта будет заблокирована, однако процедура блокировки карты неясна.

Деятельность, которая возникла в результате этих ограничений, получила название «пенсионный туризм» — когда пенсионеры или их родственники переезжают через границу на другую сторону, чтобы получить свои деньги, выплатить часть их посредникам и вернуться.Тем не менее, большинство пенсионеров на территориях, контролируемых сепаратистами, не имеют даже этой возможности для получения пенсии. Мы считаем, что ответственное правительство в этой самой сложной ситуации, сложившейся в настоящее время в Донецкой и Луганской областях, должно в первую очередь сосредоточиться на выполнении своих обязанностей по отношению к наиболее уязвимым слоям населения, в частности пенсионерам. Власти Украины несли ответственность за предоставление возможности получения пенсионных выплат тем, кто должен получать эти выплаты, на территориях, контролируемых ими (как законные органы), без каких-либо дополнительных условий.Это смягчило бы остроту вопроса, по крайней мере, для пенсионеров, имеющих пенсионные карты.

В последние месяцы ситуация ухудшилась из-за того, что представители украинских властей проводят абсолютную и тщательную проверку фактического места проживания лиц, получающих пенсию. Все это закономерно вызывает раздражение и негодование населения на неподконтрольных украинским властям территориях. Чем дальше, тем труднее будет преодолеть / погасить эти эмоции.

— транспортные проблемы: многим людям довольно часто приходится пересекать границу по семейным или рабочим делам. По разные стороны этой границы оказалось огромное количество родственников. Кроме того, такое перемещение возможно через очень ограниченное количество точек доступа. Существующий порядок перехода через эти точки доступа пешком или на транспортных средствах определяется украинской стороной, кроме того, имеющееся оборудование и квалификация персонала на этих точках доступа вызывают большие очереди (иногда на проезд требуется более 24 часов. ) практически без жилищных условий.Такая ситуация неизбежно вызывает претензии к украинским властям без учета политических взглядов заявителя, а также провоцирует коррупцию среди украинских правоохранителей.

— Экономическая ситуация: Как указывалось ранее, корреляция между заработной платой и ценами на поставки, особенно после обмена зарплаты и пенсий госслужащих с гривны на рубли по низкому обменному курсу, вызывает многочисленные претензии населения к правительству самопровозглашенной республики. .

Общее впечатление таково, что летом 2016 года значительная часть населения была разочарована несбывшимися ожиданиями весны 2014 года. «На данный момент мы против всех, как украинских властей, так и наших властей ДНР» — так говорили некоторые собеседники. члены мониторинговой миссии.

Масштабы разрухи и ход реконструкции

Масштабы разрушений, которые привели к боевым действиям на территории Донецкой и Луганской областей Украины, огромны по обе стороны границы между сторонами конфликта.Реконструкция ведется по обе стороны границы, но сравнение явно не в пользу Украины.

Во время наших мониторинговых поездок мы увидели, что на территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР развернуты планы масштабной реконструкции. В эти планы входят как многоквартирные дома, так и частные дома. Безусловно, это стало возможным только потому, что большая часть этих восстановительных работ проводится с помощью России.

Согласно информации, предоставленной членам мониторинговой миссии пресс-центром Минстроя ДНР, собеседники констатируют, что в ходе боевых действий на подконтрольных властям самопровозглашенной ДНР территориях были уничтожены перечисленные ниже объекты. или повреждено:

— 1676 социальных объектов, 621 восстановлен,

— 4233 многоквартирных дома, 60 не подлежат хозяйственному ремонту, 825 восстановлено.

— 17 803 частных дома, 1793 не подлежат хозяйственному ремонту, 2596 восстановлено.

Процесс реконструкции был разделен на этапы. В настоящее время подходит к концу второй этап.

Первый этап проходил с марта по май 2015 года. На этом этапе были восстановлены социально значимые объекты — школы, больницы, котельные, объекты водоснабжения — 293 объекта (в том числе 116 — образовательные, 25 — медицинские, 123 — отопительные. объектов водоснабжения, 27 — объектов водоснабжения и водоотведения, 1 объект культуры, 1 энергообъект).

Продолжается второй этап реконструкции, начатый в сентябре 2015 года. На этом этапе проводится реконструкция социальных объектов и жилых помещений. Согласно tplan, вторая очередь включает:

— реконструкция 436 объектов социальной сферы (246 объектов образования, 105 объектов здравоохранения, 62 объектов теплоснабжения, 23 объектов водоснабжения и водоотведения),

— реконструкция 1189 многоквартирных домов,

— реконструкция 2000 частных домов — план т.н. «2000 домов».В этот план входит обеспечение собственников стройматериалами для проведения ремонта, который они должны оплатить сами,

— Строительство 111 новых частных домов взамен полностью разрушенных в населенных пунктах Дебальцево, Углегорск, Иловайск, Зугрес и Шахтерск. Эта программа включает четыре новых типа домов (32, 42, 54 и 84 кв.м) в зависимости от количества людей, ранее зарегистрированных в разрушенных домах,

— Строительство трех многоквартирных домов взамен не подлежащих экономическому ремонту.

На начало июля 2016 года в рамках второго этапа программы реконструкции сдано 334 объекта социальной сферы и 564 многоквартирных дома.

В ходе реализации программы «2000 домов», по предварительным оценкам, будет восстановлено больше домов, чем планировалось изначально — предполагаемое количество составляет 3728 домов.

Построено (а не полностью разрушено) 111 новых частных домов в городах Дебальцево, Углегорск, Иловайск, Зугрес и Шахтерск.Кроме того, на сэкономленные в ходе строительных работ материальные средства были начаты постройки еще 18 частных домов в Пролетарском районе Донецка.

В настоящее время существует перечень объектов, подлежащих реконструкции в третьей фазе (как объекты социальной сферы, так и жилые помещения).

Центр управления реконструкцией ДНР (отдел, контролирующий процесс реконструкции) дал нам совсем другие цифры:

Общее количество разрушенных или поврежденных объектов социальной и жизнеобеспечения на территориях, контролируемых самопровозглашенной ДНР, составляет 2574.4 из них не подлежат экономическому ремонту, поэтому необходимо строить новые дома. Уже отреставрировано 366 объектов.

Что касается жилых районов, то в настоящее время обнаружено, что 10 000 жилых единиц в 20 населенных пунктах были повреждены (имеется в виду крупные населенные пункты, такие как город Дебальцево, с прилегающими к нему 6 деревнями). В этот показатель входят как одноэтажные частные дома, так и многоквартирные дома.

Похоже, разница в цифрах, приведенных для восстановленных объектов, представленных Министерством и CRM (Центр управления реконструкцией) , произошла из-за того, что CRM, в своем статистическом отчете, включал только те объекты, на которые была подготовлена вся документация. строительно-ремонтных работ, и где специалисты этого агентства выполнили свою работу по проведенным процедурам.Таким образом, существует разница во времени между завершением ремонта и его официальным документированием в CRM, поэтому эти объекты не были включены в статистический отчет CRM, но были учтены Министерством как отремонтированные на втором этапе программа реконструкции.

Подобные программы есть и в самопровозглашенной ЛНР. Например, в рамках программы «100 домов» ведется строительство новых частных домов взамен полностью разрушенных в населенных пунктах Новосветловка, Хрящеватое, Чернухино, Георгиевка, есть программа реконструкции «2000 домов». и т.п.Не получив аккредитации, мы смогли посетить только два населенных пункта на территории самопровозглашенной ЛНР, сильно пострадавших во время боевых действий — Новосветловка и Хрящеватое. Ранее, в ноябре 2014 года, представители Правозащитного центра «Мемориал» посетили эти населенные пункты и сообщили о нанесенном им ущербе. На этот раз мы отметили заметное улучшение в реконструкции разрушенных объектов социальной и жилой зоны в этих населенных пунктах.

Новосветловка.Разрушенное в 2014 году и реконструированное в 2016 году здание больницы.

Новосветловка. Разрушенное в 2014 году и почти реконструированное здание гимназии в 2016 году здесь начнутся занятия в сентябре 2016 года.

Объем работ по реконструкции в самопровозглашенной ДНР впечатляет. Во время посещения населенных пунктов представители мониторинговой миссии проверили реконструированные школы, больницы и жилые помещения (в том числе сильно поврежденные).Кроме того, в рамках программы «111 домов» они проверили и новостройки частных домов.

Углегорск. Дом построен в рамках программы «111 домов».

Углегорск. Детский сад №63 — ведется реконструкция. Это здание ранее подвергалось обстрелам крыши и стен. В день посещения этого города представителями наблюдательной миссии процесс реконструкции был практически завершен.Ремонт салона еще предстояло сделать. Реконструкция должна была закончиться в мае, но срок окончания был перенесен из-за отсутствия строительных материалов.

Дебальцево. Один из реконструируемых многоквартирных домов на ул. Ленина. Во время боевых действий в январе-феврале 2015 года по этому зданию было нанесено несколько обстрелов, в результате которых произошло обрушение конструкции перекрытия между двумя этажами.

Жители многоквартирных домов Дебальцево, разрушенных во время боевых действий января-февраля 2015 г., а затем отремонтированных весной 2016 г., вспомнили поговорку: «Удачи не было, а помогло несчастье».По их словам, дома, в которых они жили, с 90-х годов не ремонтировались, что привело к обветшалости кабелей связи, водопровода и крыши, протекавшей во время дождей. Теперь их дома не просто реконструируют, а ремонтируют новые водопроводные и канализационные трубы, сантехнику, оконные рамы и даже двери.

Однако многие многоквартирные дома еще предстоит отремонтировать.

Углегорск. Насколько нам известно, во время продвижения отрядов сепаратистов они использовали артиллерийский огонь по украинцам, находящимся на верхних этажах многоквартирных домов.

Все люди, с которыми мы беседовали, и официальные лица, и простые граждане, отмечали, что наибольший объем ремонтных работ проводится с помощью России. Также важно отметить вклад МККК и чешской гуманитарной организации «Люди в нужде» в процесс восстановления разрушенных зданий. Однако их помощь была намного меньше, чем у России (по подсчетам собеседников — около 3%).

Тем не менее, мы слышали много историй о задержках с реконструкцией из-за задержки поставок стройматериалов.

Также следует сказать, что программы реконструкции включают, в первую очередь, многоквартирные дома и, в определенной степени, частные дома, разрушенные на 50% и более. Кроме того, в большинстве случаев собственникам достается только строительный материал (не всегда в необходимом количестве), а ремонтные работы должны организовываться ими индивидуально. Значительному количеству пожилых людей так жить на пенсию невозможно.

Углегорск.Вера Федоровна (слева), 76 лет, живет со своим 78-летним мужем. В феврале 2015 года обстрел обрушился на ремонтную пристройку к их дому, повредил стены главного дома и, по всей видимости, повредил электрическую систему дома. Вскоре после этого в главном доме начался пожар. Пожилая пара попросила власти предоставить им строительные материалы, чтобы хотя бы покрыть сломанную крышу. Им было отказано, мотивируя отказ заявлением, что их дом был поврежден из-за пожара, а не из-за боевых действий.В настоящее время пожилая пара живет в доме своего соседа, пока тот путешествует.

Её 76-летней соседке Нине Степановне (справа) были переданы стройматериалы для ремонта дома, пострадавшего в результате обстрела. Но она не понимает, как она будет физически самостоятельно справляться с ремонтом.

К сожалению, уровень разрушения настолько высок, что с учетом нынешних темпов восстановления частного сектора могут потребоваться годы, чтобы полностью завершить этот процесс.Самый оптимистичный сценарий, если использовать данные Минстроя ДНР, ремонт сильно поврежденных 3728 частных домов займет один год. На ремонт оставшихся 13414 домов, которые можно отремонтировать, потребуется еще почти четыре года. Но реальность такова, что поврежденных и разрушенных домов может быть заметно больше — как упоминалось ранее, проверка частного сектора еще не завершена.

По тем же данным, не подлежат хозяйственному ремонту 1793 дома.За год вместо разрушенных домов будет построено 129 новых домов. Если темпы строительства останутся прежними, то на реконструкцию оставшихся 1664 домов уйдет 12,5 года.

На территории ЛНР только в селе Новосветловка 850 частных домов были либо полностью разрушены, либо серьезно повреждены. Несмотря на то, что ремонт 13 многоквартирных домов подходит к концу (один дом не подлежит экономическому ремонту), к маю 2016 года отремонтировано только 16 частных домов и построено еще 25 новых домов.Очевидно, что реконструкция всего жилого массива в этом поселке еще потребует много времени и средств.

Продолжится ли программа реконструкции? Сможет ли Россия в условиях развивающегося кризиса поддержать нынешний уровень поддержки?

У нас нет ответа.

В целом, однако, ситуация совершенно иная, чем на территории Украины, где вообще нет национальных программ восстановления.В случаях, когда такая реконструкция проводилась (например, Sartana), она спонсировалась индивидуально промышленными компаниями (Металлинвест) или из-за границы, в том числе неправительственными организациями (представители ЕС в Украине, Датский совет по делам беженцев, «Люди в беде», «Каритас-Германия» »). Увы, в отличие от самопровозглашенных республик, Украина не может рассчитывать на помощь России.

Следует также отметить, что наибольший ущерб во время боевых действий в отдельных населенных пунктах (Углегорск, Дебальцево, Иловайск, Хрящеватое, Никишино и др.)) был вызван силами ДНР-ЛНР (и российскими войсками) во время их операций по продвижению. В ходе интервью этот факт подтвердили официальные лица ДНР. Ремонтные работы в этих населенных пунктах (кроме Никишино) ведутся и продолжаются.

село Никишино.

Однако программы реконструкции почти не охватывают приграничные районы, как в Донецке, так и в других населенных пунктах.Например, поселок Октябрьский, соседний с бывшим донецким аэропортом, представляет собой место полного разрушения. В селе «1я площадь» (Донецк) уже два года нет водоснабжения в домах, многие зимуют с разбитыми окнами. Эти регионы сильно контрастируют с центром Донецка, и этот контраст очень заметен для жителей окраин.

Центр Донецка.

Окраина Донецка, село Октябрьский.

18 июля 2014 г. одна из квартир в доме №6 по ул. (Село «1я площадь») пострадали от обстрела. После этого дня во многих квартирах дома были выбиты окна, повреждены оконные рамы. Власти не оказали гуманитарной помощи.С тех пор окна в кв. Дом № 18, где живет одинокая 80-летняя Леонида Якубовна Куприяновна, застелен полиэтиленовой пленкой, одеялами и картоном. С этим она пережила две зимы. Пенсия 2300 рублей. Власти заявляют, что дома в селе «1я площадь» будут отремонтированы только после достижения мира между сторонами конфликта и прекращения стрельбы.

Особенность данной ситуации состоит в том, что восстановлению подлежат в основном те села, которые были разрушены в результате действий ДНР-ЛНР и российских войск.В меньшей степени реконструированы те жилые кварталы, которые пострадали в результате обстрела украинской артиллерией.

В отличие от российской практики и реконструкции в Южной Осетии, мы никогда не слышали заявлений о краже строительных материалов, предназначенных для реконструкции. Еще более удивительным является тот факт, что при строительстве 111 частных домов вместо разрушенных сэкономленные средства были вложены в строительство еще 18 домов.

Вынужденные переселенцы

Проблема людей, вынужденных покинуть места своего проживания из-за боевых действий, является проблемой большого масштаба.Тем не менее самопровозглашенная ДНР не реализовала какой-либо статус принудительного переселенца или ВПЛ, который позволял бы получать социальные выплаты и льготы. С помощью Уполномоченного по правам человека в ДНР людей этой категории помещают во временные поселения.

Согласно информации, представленной на сайте Уполномоченного по правам человека ДНР, в настоящее время на территории ДНР находится более 8404 официальных вынужденных переселенцев, в том числе 1240 несовершеннолетних.Из всех нынешних иммигрантов 3253 человека, в том числе 636 несовершеннолетних, проживают во временных поселениях. 5151 человек, в том числе 1504 несовершеннолетних, поселившихся у родственников или друзей, некоторые из переселенцев имеют возможность арендовать временное жилье.

На территориях, контролируемых властями самопровозглашенной ДНР, создано 86 временных поселений. 60 из них функционируют (в Донецке, Макеевке, Харцизске, Зугресе и др.), 26 находятся в резерве. В действующих временных поселениях 2146 свободных мест.

Члены мониторинговой миссии посетили одно из временных поселений в Донецке, дом № 6 по ул. Розы Люксембург. В нем проживает всего 495 человек. Из них 120 — это люди без домов на территориях, подконтрольных властям ДНР, даже без разрушенных домов. В основном это жители населенных пунктов, расположенных в части Донецкой области, контролируемой украинскими властями. Кто-то из них активно организовывал референдум в мае 2014 года, кто-то — участники конфликта, кого-то захватывали или арестовывали, а потом обменяли на украинских солдат, захваченных подразделениями ДНР.У этих людей нет возможности переехать из временных поселений. Некоторые жители поселка живут здесь уже 2 года.

Комнаты, в которых живут люди, рассчитаны на четыре-восемь человек. Есть мебель и простыни. Жителям предоставляется бесплатное питание. Они не платят за помещения и коммунальные услуги. Есть вода, электричество, на каждом этаже кухня с электроплитой, предназначенная для приготовления пищи. Однако они часто выходят из строя из-за чрезмерной эксплуатации, и жители вынуждены лично оплачивать ремонт.

Дети переселенцев без проблем принимаются в школы и детские сады.

Тем не менее, есть серьезные проблемы. С июня 2016 года гуманитарная помощь из России, которая раньше предоставлялась ежемесячно, предоставляется только пенсионерам (с пенсией до 2100 рублей), семьям с детьми до 3 лет, многодетным семьям, инвалидам I и II категории инвалидности.

Медицинские услуги формально бесплатны, но на самом деле, по словам жителей временных поселений, все нужно оплачивать.Даже когда скорая помощь приезжает по вызову, иммигрантам часто отказывают в госпитализации.

У иммигрантов гораздо больше проблем с поиском работы, чем даже у местных жителей.

Школьное образование

В некоторых населенных пунктах, которые посетили члены мониторинговой миссии, мы проинспектировали школы, поговорили с учителями и директорами. Это позволяет обобщить определенную информацию.

Учебный процесс обычно прекращался только во время самого интенсивного обстрела или в тех школах, которые были сильно повреждены.

Учебный процесс в большинстве случаев возобновляется при первой возможности.

Большинство поврежденных школьных зданий были восстановлены в первоочередном порядке. В ряде случаев директора говорили нам, что никогда раньше не надеялись, что их школы будут в таком хорошем состоянии. Лишь несколько школ не возобновили учебный процесс, потому что их здания сильно пострадали или находятся слишком близко к границе между сторонами конфликта.

Дебальцево.В здании школы №6 произошел ряд артиллерийских обстрелов. В феврале 2015 года ракета реактивной системы залпового огня (РСЗО) «Ураган» разрушила перекрытия между этажами 1 и 3 в середине главного здания. В настоящее время здание полностью отреставрировано и возобновлен учебный процесс.

Дебальцево. Здание школы №7 до сих пор не отреставрировано.

Углегорск. В период боевых действий в январе-феврале 2015 года здание школы № 42 получило шесть артиллерийских обстрелов. Здание до сих пор не отреставрировано.

В настоящее время в Углегорске действует одна рабочая школа №41, в здании которой было две пробоины от артиллерийских попаданий, также была повреждена крыша. В настоящее время здание отреставрировано, и учебный процесс возобновлен, однако школа переполнена учениками.

В 2015 году Министерство образования ДНР утвердило новую школьную программу. В настоящее время учебный процесс ведется преимущественно по русским учебникам; в 2015 году школы получили учебники из России в необходимом количестве.

Присутствуют все учителя, жалоб на нехватку учителей не поступало. Учителя получают зарплату вовремя и без задержек.

Сильно сокращено количество часов, отведенных на изучение украинского языка и литературы.Украинской литературе, например, дается 1 час в неделю.

Количество украинских классов в школах сильно сократилось. Только в двух школах из всех обследованных нами было по одному украинскому классу, в других школах, в том числе в бывших украинских школах, нет.

В отчете Минобрнауки ДНР за 2015 год указано, что « потребность населения в языковом обучении в ДНР полностью удовлетворяется. Если в 2014 году дошкольных образовательных учреждений было 10.5% детей воспитывались на украинском языке и 89,5% на русском языке, то в 2015 году 100% детей воспитывались на русском языке по родительской воле ».

Этот «языковой вопрос» не был «окончательно решен» на уровне средних школ:

« В 2015-2016 учебном году на русском языке открылось 6780 (97%) классов, из них 125984 (98%) учеников. На украинском языке открылось 170 (3%) классов, в них обучается 2358 (2%) учеников.

Для сравнения:

В 2014-2015 учебном году насчитывалось 4723 (65%) классов с русским языком обучения, в них было 99202 (71%) ученика; 40519 (29%) учеников обучались в 2496 (35%) классах с украинским языком обучения.

Таким образом, количество классов русского языка увеличилось на 2057, количество классов украинского языка уменьшилось на 2326.

В ДНР 431 (88%) общеобразовательная организация, осуществляющая педагогическую деятельность только на русском языке (без уроков украинского языка) и 3 (1%) общеобразовательные организации, осуществляющие педагогическую деятельность на украинском языке (без уроков русского языка). 54 (11%) общеобразовательные организации по педагогической деятельности ДНР ведут как на русском, так и на украинском языках .”

Недельные часы, предусмотренные «базовым планом» для русского и украинского языков (и литературы), также заслуживают внимания:

Класс	Русские школы		украинских школ
Класс	Русский язык и литература	Украинский язык и литература	Русский язык и литература	Украинский язык и литература
1	6	3	4	5
2	8	3	6	5
3	8	3	5	6
4	8	3	6	5
5	8	4	7	5
6	7	3	6	4
7	6	3	5	4
8	6	3	5	4
9	5	3	4	3,5

Русскому языку отводится значительно больше времени везде, кроме 1 и 3 классов в украинских школах.

В этом смысле ситуация в школах на территориях Донецкой и Луганской областей, контролируемых украинскими властями, представляет собой резкий контраст. Соотношение количества русских и украинских классов в школах до конфликта и в 2015-2016 годах здесь практически не изменилось. Это отмечали члены мониторинговой миссии во время посещения школ, об этом говорится в официальном статистическом отчете по Донецкой области.

	2014-2015 учебный год	2015-2016 учебный год
Украинские школы	327	321
Русские школы	76	54
Двуязычные школы	213	186
Уроки украинского	5345 (61%)	4862 (62%)
Русские классы	3386 (39%)	2924 (38%)

Текущая ситуация по обстрелам

Ко времени нашей второй поездки ситуация в зоне конфликта на востоке Украины обострилась: по данным ООН, июнь 2016 г. показал максимальное количество жертв конфликта среди гражданского населения по обе стороны границы за предыдущие десять месяцев. .Об этом сообщили в Управлении ООН по координации гуманитарных вопросов.

С 1 по 30 июня Управление Верховного комиссара ООН по правам человека зафиксировало 69 случаев, когда в ходе конфликта пострадали мирные жители. 12 из них закончились летальным исходом, в остальных 57 случаях люди получили травмы. При этом 14 человек получили ранения и 5 человек погибли, подорвавшись на мине или неразорвавшихся снарядах. Авторы отчета утверждают, что обстрел велся «с применением различных артиллерийских систем, в том числе запрещенных Минскими соглашениями калибра».

Во время второй мониторинговой миссии на неподконтрольные украинским властям территории члены миссии посетили 16 мест, которые пострадали от мин и других снарядов примерно в конце мая — начале июня 2016 года, в результате чего был нанесен ущерб гражданским объектам. Эти случаи имели место в районе западной окраины Донецка (ул. Ленкоранская, ул. Туманяна, ул. Шахтерской славы, ул. Преподавателей, ул. Селидовская, ул. Бирюзова), в районе западной и северо-западной окраин Докучаевска (ул. Комсомольская).Ленина) в районе Западной окраины Горловки (ул. Фадеева, ул. Покыдко,), в Макеевке (ул. Тухачевского). В рассмотренных нами случаях повреждения получили многоквартирные дома и частные дома, пострадали трое мирных жителей (одна женщина 77 лет и двое мужчин), погиб мужчина 53 лет.

Воронки от снарядов, следы осколков взрыва, обнаруженные нами осколки, характер разрушения и рассказы очевидцев указывают на то, что во время обстрелов с украинской стороны использованное ими вооружение, согласно Минским договоренностям, должно было быть выведены с приграничной полосы (артиллерия, минометы).Случаев массированных ударов или применения реактивных систем залпового огня не выявлено.

Воронка от снаряда, оставленная миной в ночь на 28 мая 2016 г. на заднем дворе дома №12 по ул. Ленкоранская. (Донецк, село «1я площадь»).

Воронка от снаряда, оставленная миной в ночь на 28 -е мая 2016 г., возле дома No.Ул. Шахтерской Славы, 7 (Донецк, село «1я площадь»). Стена дома отмечена осколками снарядов, некоторые окна выбиты, один из осколков пробил дверь.

Маркировка взрыва шахты на ул. в ночь на 28 чт мая 2016г.

O В ночь на 28 -го мая 2016 г., по всей видимости, взорвалась мина на заднем дворе дома No.4 ул. На ул. Преподавателей, (Донецк, с. «1я Площадь»).

Осколки взрыва пробили крышу, разбили окна в этом доме и соседнем доме №2, пробили металлическую ограду и ворота, перелетели через улицу и заделали крышу дома №9.

Воронка от взрыва снаряда примерно в 100 метрах от жилого массива на ул. Преподавателей.Обстрел произошел в начале июня 2016 года.

В 01:00 в ночь на 24 июня 2016 г. у входа в детскую поликлинику на первом этаже дома № 35а по ул. Бирюзива разорвался снаряд, предположительно минометная мина калибра 120 мм. (Донецк), ступени террасы повреждены, металлическая дверь взорвана, окна выбиты, иногда вместе с оконными рамами, разметка осколков на стене, потолок поликлиники, выступающий из многоквартирного дома, сместился, образовав открытую трещину между потолком и стена.В результате помещения клиники требуют капитального ремонта. В настоящее время педиатрических больных принимают в других кабинетах центра.

В ночь на 29 -й июня 2016 года крыша дома №12 по ул. (Донецк) подорвался на мине. В результате пострадали два человека: 77-летняя Александра Гавриловна Христюк и ее 53-летний сын Александр Иванович Христюк. Оба они были доставлены в больницу, где скончался Александр Иванович.Еще одна мина упала во дворе соседнего дома №10.

В ночь на 5 -е июля около 23.20 взорвалась мина во дворе многоквартирного двухэтажного дома №20 по ул. Степаненко. (Донецк). Мина попала в автобус, припаркованный возле гаражей во дворе его водителя, проживающего в этом доме. Мина пробила крышу машины и разрушила карданный вал. Двое мужчин, вошедших в этот момент в дом, были ранены осколками.

Характер повреждений автобуса, энергия взрыва, в результате которого остались нетронутыми некоторые окна дома, небольшие фрагменты взрыва (фото) указывают на то, что этот снаряд был миной калибра 82 мм. Об этом же говорят найденные после взрыва плавники-стабилизаторы. Фотографии стабилизаторов плавников были опубликованы в Интернете. В связи с этим ряд украинских комментаторов заявили, что мина была обстреляна с позиций ДНР, поскольку 82-мм минометы имеют меньшую дальность, чем необходимо для прилета с ул. Степаненко.- где базируются украинские позиции. Однако направление, с которого летела мина, вполне понятно — со стороны села Пески, а максимальная дальность действия такого миномета составляет 4 км, что вполне достаточно для достижения границы.

Очевидно, что даже после подписания Минских соглашений тяжелые артиллерийские обстрелы продолжаются с обеих сторон конфликта. Хотя гражданские объекты не являются целью этих попаданий, довольно часто они получают наибольший урон. Все подобные случаи происходили в непосредственной близости (4-5 км) от границы между сторонами конфликта.В Горловке, примерно в 250 м от места, где 24 июня упало несколько мин, находилась военная позиция штаба, которая, по всей видимости, и была целью. Во всяком случае, рядом с ним на улице была большая воронка от снаряда.

Места недавних обстрелов, посещенные членами мониторинговой миссии.

Жители некоторых приграничных районов Донецка жаловались, что в ночное время возле их домов стоят самоходные артиллерийские платформы.Эти самоходные артиллерийские платформы ведут огонь по позициям, контролируемым украинскими силами. О таких случаях нам рассказали в Куйбышевском районе (села «1я площадь» и «2я площадь», село Октябрьский) и в Киевском районе (ул. Бирюзова). Люди опасаются, что ответный огонь неминуемо приведет к новым разрушениям и гибели мирных жителей. В одном случае мы четко засекли место, где ранее (в начале июня) занимали позиции четыре самоходные артиллерийские платформы, и, по словам очевидцев от местных жителей, вели 40-минутный огонь в западном направлении (примерно в сторону села Красногоровка).Мы зафиксировали следы гусениц на песке и траве, четко отметили места, откуда машины вели огонь.

Местные жители также рассказали нам, что написали письмо главе ДНР — Захарченко А. с просьбой пресечь и прекратить случаи ведения огня из жилых массивов. Однако они хотели лично доставить это письмо Захарченко, опасаясь, что оно не дойдет до адресата, что вызовет репрессии против них как авторов.В настоящее время дозвониться до главы ДНР не удалось.

В связи с вышеизложенным считаем важным обратить внимание на два обстоятельства:

— Во время мониторинговой миссии в селе Красногоровка (на территории, контролируемой украинскими властями) местные жители рассказали членам миссии о случае обстрела украинскими войсками минометного огня жилого района Донецка.

— дончане, рассказывающие о ночном ведении огня из жилых массивов, очень тихо рассказывают об этих случаях и просят нигде не указывать своих имен и не указывать место проживания.Они очень боятся возможных репрессий против них за эти рассказы членов вооруженных формирований ДНР. «Если вы укажете на нас, они придут к нам и всех нас убьют» — с такими словами в адрес наблюдателей обратились жители одного из окраин Донецка.

В то же время на подконтрольные украинским властям территории поступают жалобы местных жителей, иногда абсурдные, иногда справедливые, но обычно громкие и четкие, не скрывающие своих имен и мест проживания, иногда на камеру.Они не боятся последствий. Во время разговора с жителями Красногоровки во время мониторинговых миссий на подконтрольных Украине территориях члены миссии услышали следующее описание ситуации с ведением огня с территории села: «Машины стоят между домами, горит, переезжает в другое. место и снова пожары. Люди слышали от местных жителей, что эти люди видели, как 20 июня у общежития на улице Ленина стреляли машины. Так было и на ул. Солнечаня.Стрельба из минометов. В районе бывшей роты «Маяк», где раньше была военная база. Его там больше нет, но солдаты выезжают туда и стреляют с этих позиций. Ответный огонь из ДНР, в свою очередь, попадает в жилые районы. В общем, огонь ведут обе стороны ». Члены миссии не смогли доказать достоверность этой информации.

Основные выводы и рекомендации по результатам мониторингового визита и анализа ситуации на неподконтрольных правительству Украины территориях Донецкой и Луганской областей

• На территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР на востоке Украины действуют органы управления, которые де-факто осуществляют государственные функции.Условия, созданные на этих территориях, значительно усложняют неправительственным организациям мониторинг ситуации с правами человека, соблюдением норм международного гуманитарного законодательства и социально-экономическим положением гражданского населения.

• Благодаря значительным финансовым ассигнованиям из российского бюджета социально-экономическая ситуация в самопровозглашенных ДНР и ЛНР заметно улучшилась с весны-лета 2015 года и уже не приближается к уровню гуманитарной катастрофы.Тем не менее, социально-экономическое положение большинства людей остается довольно тяжелым, некоторые категории населения выживают только за счет гуманитарной помощи из Украины и России.

• На территориях самопровозглашенных ДНР и ЛНР ведутся масштабные работы по реконструкции как многоквартирных домов, так и наиболее пострадавших частных домов. Безусловно, это стало возможным только благодаря тому, что основной объем работ по реконструкции ведется с помощью России.Тем не менее, к сожалению, масштабы разрушений на вышеупомянутых территориях настолько высоки, что даже если текущая скорость восстановления останется прежней, по самому оптимистичному сценарию потребуется более пяти лет, чтобы полностью восстановить все поврежденные дома частного сектора в ДНР. Строительство новых домов взамен тех, которые не подлежат экономическому ремонту, заняло бы более двенадцати лет.

• Несмотря на то, что многие школьные здания были более или менее повреждены в результате артиллерийского огня во время конфликта, процесс обучения возобновлялся при первой же возможности.Большинство поврежденных школьных зданий были отремонтированы в первую очередь.

• В настоящее время учебный процесс в школах осуществляется преимущественно по русским учебникам, которые в необходимом количестве привезены из России. Педагогическое состояние в полном объеме, жалоб на нехватку учителей не поступало; учителя получают зарплату вовремя и без задержек. К тому же грустно констатировать, что школы ДНР демонстрируют почти полное вытеснение украинского языка как языка обучения.В 2015 году Министерство образования ДНР приняло новую программу школьного образования, которая предусматривает значительное сокращение еженедельных часов, отводимых на украинский язык и литературу. Даже в украинских классах русских часов больше, чем украинских. В системе догоспитального образования ДНР уже наблюдается тотальное вытеснение украинского языка.

• Считается, что ответственное правительство в этой самой сложной ситуации, сложившейся в настоящее время в Донецкой и Луганской областях, должно в первую очередь сосредоточиться на выполнении своих обязанностей по отношению к наиболее уязвимым слоям населения, в частности пенсионерам.Власти Украины несли ответственность за предоставление возможности получения пенсионных выплат тем, кто должен получать эти выплаты, на территориях, контролируемых ими (как законные органы), без каких-либо дополнительных условий. Это смягчило бы остроту вопроса, по крайней мере, для пенсионеров, имеющих пенсионные карты.

• Существующий порядок проезда через несколько точек доступа пешком или на транспортных средствах, определяемый украинской стороной, а также имеющееся оборудование и квалификация персонала на этих точках доступа приводят к возникновению массовых очередей при практически полном отсутствии условий проживания.Такая ситуация неизбежно вызывает претензии к украинским властям без учета политических взглядов заявителя, а также провоцирует коррупцию среди украинских правоохранителей.

После посещения некоторых точек доступа на границе в Сатнице Лугаской, Золотом, Марьинке, Зайцево и Гнутово члены миссии мониторинга отмечают, что условия прохода через точки доступа и сам проход существенно различаются и требуют улучшения практически повсеместно.Логистика точек доступа требует очевидных обновлений, чтобы минимизировать время ожидания для пересечения границы, за счет увеличения количества сотрудников таможни, реагирования на увеличение очереди путем увеличения пропускной способности, создания нормальных условий для людей, ожидающих в очередях. Причины жалоб от лиц, пересекающих границу в Донецкой и Луганской областях и выезжающих из нее, должны быть разъяснены как со стороны тех, кто проживает в вышеупомянутых областях, так и на территориях, контролируемых украинскими властями.

Только в пункте пропуска «Гнутово» процесс пересечения границы пешком или на транспорте организован и занимает незначительное время (до одного часа для тех, кто едет на транспорте, и 20-30 минут для тех, кто едет пешком). Точка доступа «Гнутово» может служить положительным примером правильно организованной логистической системы.

Кроме того, необходимо устранить необоснованные жесткие ограничения на провоз продуктов питания и других расходных материалов через границу, поскольку существующий порядок неизбежно ведет к коррупции.

• Несмотря на то, что проблема людей, вынужденных покинуть свои места проживания из-за боевых действий, носит довольно большой масштаб, самопровозглашенная ДНР не реализовала какой-либо статус принудительного переселенца или ВПЛ, который позволял бы получать социальные выплаты и преимущества. Вопрос социальной поддержки этой категории населения требует анализа и решения.

• Очевидно, что даже после подписания Минских соглашений тяжелые артиллерийские обстрелы продолжаются с обеих сторон конфликта.Хотя гражданские объекты не являются целью этих попаданий, довольно часто они получают наибольший урон. Населенные пункты не должны подвергаться обстрелу. Провокации с использованием населенных пунктов в качестве прикрытия категорически недопустимы в случаях, когда огонь ведется с территорий населенных пунктов с целью вызвать ответный огонь.

Украина: опасности, ненужные задержки в пунктах пропуска — Украина

Повышение безопасности, объекты вдоль линии соприкосновения, облегчение пересечения границы для гражданского населения

(Киев) — Украинские гражданские лица подвергаются риску для их здоровья и безопасности — даже серьезной опасности — поскольку им приходится постоянно ждать, когда им нужно пересекать линию соприкосновения между подконтрольными правительству районами востока Украины и сепаратистской территорией. проходила в Луганской и Донецкой областях, сообщила сегодня Хьюман Райтс Вотч.

Отсутствие надлежащей санитарной и другой инфраструктуры на контрольно-пропускных пунктах и наличие мин могут сделать и без того изнурительный переход — часто требующий долгого ожидания при низких или высоких температурах — опасным для гражданского населения, считает Хьюман Райтс Вотч. Боевые действия, которые недавно вспыхнули в районе линии соприкосновения, означают, что мирные жители, ожидающие на пунктах пересечения границы, в том числе в ночное время, подвергаются стрельбе и артиллерийскому обстрелу. Все стороны в конфликте должны выполнять свои обязательства по международному гуманитарному праву и принимать необходимые меры для защиты гражданских лиц.Власти по обе стороны от линии соприкосновения должны следить за тем, чтобы гражданские лица не подвергались чрезмерным лишениям или ненужным страданиям.

«Гражданские лица, живущие на востоке Украины, имеют много связей по обе стороны линии соприкосновения, такие как семья, друзья или собственность, или им может потребоваться доступ к государственным услугам», — сказала Таня Купер, исследователь Хьюман Райтс Вотч по Украине. «Стороны в конфликте признают, что гражданские лица должны переходить дорогу с одной стороны на другую, и поэтому они должны способствовать этому и избегать мер, которые создают угрозу для их здоровья или даже жизни.”

Хьюман Райтс Вотч опросила более 80 мирных жителей по обе стороны линии соприкосновения в ноябре и декабре 2016 г. и посетила все четыре действующих пункта пропуска в подконтрольной правительству части Донецкой области и в так называемой серой или нейтральной зоне. Эта территория простирается вдоль 500-километровой линии соприкосновения между пунктами пропуска, контролируемыми с одной стороны правительством Украины, а с другой — властями де-факто самопровозглашенной Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР). ) — и в большинстве мест его ширина составляет всего несколько сотен метров.Хьюман Райтс Вотч также взяла интервью у людей, которые используют единственный пункт пропуска в Луганской области, открытый исключительно для пешеходов, и поговорила с сотрудниками нескольких групп, которые помогают людям, пострадавшим от конфликта на востоке Украины.

Каждый опрошенный, пытавшийся перейти, сказал, что они испытали значительные трудности, особенно долгое ожидание, которое усложнялось морозными зимними погодными условиями, дождем или летней жарой. Длительное время ожидания является результатом недостаточного количества пунктов пропуска и обслуживающего их персонала.Более половины опрошенных заявили, что они более одного раза сталкивались с длительными задержками, в том числе с необходимостью ночевать на контрольно-пропускном пункте. В пунктах пересечения границы часто отсутствуют основные удобства, такие как туалеты и зоны ожидания.

Опрошенные люди также сказали, что военнослужащие с обеих сторон вели себя ненадлежащим образом, например, произвольно отказывались пропустить переход, использовали грубые и оскорбительные выражения и брали взятки.

Мирные жители пересекают линию соприкосновения по многим причинам.Люди, которые живут на территории, контролируемой правительством, сказали, что им необходимо увидеться с членами семьи, чтобы убедиться, что их имущество находится в безопасности, или вернуться в свои дома после того, как они провели неделю, работая по другую сторону линии. Люди в районах, контролируемых сепаратистами, заявили, что им регулярно необходимо пересекать границу, чтобы получить пенсию и другие социальные выплаты, посетить членов семьи, обратиться за медицинской помощью и решить такие важные административные вопросы, как регистрация в пенсионном фонде или регистрация рождения ребенка. ребенка.Гражданские лица также переходят дорогу, чтобы купить продукты, предметы домашнего обихода и лекарства, которые слишком дороги или недоступны в тех районах, где они живут, и посетить кладбища, где похоронены близкие.

В письме украинским официальным лицам от 10 января Хьюман Райтс Вотч выразила озабоченность по поводу ограничений на передвижение в районы, неподконтрольные украинскому правительству, и из них, и призвала украинские власти принять срочные меры, чтобы облегчить страдания тысяч людей, пересекающих линию соприкосновения в восточная украина.

Официальная статистика, которую Государственная пограничная служба Украины предоставила Хьюман Райтс Вотч, показывает, что от 3000 до 7000 человек ежедневно пересекали каждый пункт в обе стороны в декабре 2016 г. и январе 2017 г. Государственная пограничная служба заявила на встрече 8 февраля, что количество пересечений достигает пика между 15 и 25 числами каждого месяца, когда люди с неподконтрольной правительству территории пересекают границу для получения пенсий и других социальных пособий.

Недавние ожесточенные бои между украинскими силами и поддерживаемыми Россией сепаратистами в районе Авдеевки, подконтрольного правительству города с населением около 22000 человек в Донецкой области недалеко от линии соприкосновения, подчеркнули уязвимость людей, живущих рядом с линией соприкосновения и пересекающих ее. контакта, сообщила Хьюман Райтс Вотч.Только с 29 января по 3 февраля на стороне правительства было убито около двух десятков человек, в том числе не менее трех мирных жителей. По данным городских властей, в Авдеевке повреждены 114 домов и восемь многоквартирных домов. Другие близлежащие города вблизи линии соприкосновения также пострадали.

2 февраля было совершено нападение на контрольно-пропускной пункт возле государственного города Марьинка. Ночью в ту ночь никто не ждал, но некоторые помещения были повреждены, и на блокпосту отключили электричество.

На стороне ДНР город Донецк и соседняя Макеевка подверглись артиллерийскому обстрелу украинскими войсками в период с 31 января по 3 февраля. Специальная мониторинговая миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Украине подтвердила девять случаев гибели мирных жителей с обеих сторон. линия соприкосновения в Донецкой области с 29 января по 9 февраля.

Украинское правительство имеет право контролировать передвижение в районы, контролируемые сепаратистами, и из них, но все стороны конфликта должны разрешать и облегчать доступ гражданских лиц к районам по обе стороны от линии соприкосновения без произвольных и необоснованных задержек, Human Rights Watch сказал.Хотя украинское правительство не обязано предоставлять финансовую помощь правительственным структурам, действующим под контролем сепаратистов, его обязательства в области прав человека перед гражданским населением не прекращаются из-за продолжающегося конфликта.

«Защита и благополучие мирных жителей должны быть приоритетом как украинских властей, так и поддерживаемых Россией сепаратистов в Донецкой и Луганской областях», — сказал Купер. «Мирные жители не должны и дальше нести основную тяжесть вооруженного конфликта на востоке Украины.”

Подробные сведения см. Ниже.

Пункты пропуска Восточная Украина

Хьюман Райтс Вотч проводила исследовательские миссии вдоль линии соприкосновения в ноябре и декабре.

В ноябре два исследователя Хьюман Райтс Вотч, носители русского языка, опросили более 50 человек, проживающих по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе в Донецке, Макеевке, Старобешеве, Северодонецке, Славянске, Краматорске, Марьинке и Красногоровке.Один исследователь опросил людей на подконтрольной правительству территории в пункте пропуска возле города Марьинка, второй исследователь вошел в пункт пропуска Марьинка из контролируемой сепаратистами территории самопровозглашенной Донецкой Народной Республики и опросил мирных жителей на той стороне и в зоне между блокпостами двух сторон — нейтральной зоне, которую принято называть «серой» или «нейтральной» зоной. Хотя эта зона официально контролируется правительством Украины, из-за вооруженного конфликта там осталось очень мало действующих государственных учреждений.

20-22 декабря исследователь Хьюман Райтс Вотч опросил 32 человека на всех четырех открытых контрольно-пропускных пунктах на подконтрольной правительству стороне линии соприкосновения в Майорске, Марьинке, Новотроицком и Гнутово (Пищевик). Исследователь посетил пункты пропуска Майорск и Марьинка ночью, пока они были закрыты, а днем Марьинка, Новотроицкое и Гнутово (Пищевик).

Хьюман Райтс Вотч также побеседовала с сотрудниками семи украинских неправительственных групп и международных организаций, которые оказывают помощь вынужденным переселенцам и гражданским лицам, проживающим рядом с линией соприкосновения.

На встрече с Хьюман Райтс Вотч 8 февраля Государственная пограничная служба Украины сообщила, что агентство предпринимает шаги для улучшения ситуации для мирных жителей, проживающих по обе стороны от линии соприкосновения, в том числе увеличивает количество пограничников на каждый пункт пропуска, уголовное преследование должностных лиц, которые берут взятки (в 2016 году было предъявлено обвинение 59), и установка камер, обеспечивающих прямую трансляцию со всех пунктов пропуска на антитеррористический центр в Краматорске и штаб Государственной пограничной службы в Киеве.

Государственная пограничная служба признала, что некоторые серьезные недостатки сохраняются, и отметила, что для значительного улучшения ситуации для гражданских лиц, пересекающих линию соприкосновения, необходимо сотрудничество всех сторон конфликта, а не только украинских властей.

Недостаточное количество пунктов пропуска

Есть пять действующих пунктов пропуска вдоль 500-километровой линии соприкосновения, разделяющей территории, находящиеся под контролем правительства Украины и сепаратистских сил в Луганской и Донецкой областях.Майорск, Марьинка, Новотроицкое и Гнутово (Пищевик) находятся в Донецкой области; а пешеходный переход только станица Луганская находится в Луганской области. Пункты пропуска открыты с 6:00 до 22:00. летом и с 8:00 до 17:00. зимой.

Когда одна из сторон временно закрывает пункт пропуска по соображениям безопасности или по другим причинам, люди едут к тем, которые остаются открытыми, увеличивая заторы и уменьшая шансы людей перебраться на другую сторону к моменту закрытия пункта пропуска.Многие из тех, кому не удается пересечь границу, остаются ночевать либо на дороге рядом с пунктами пропуска, в том числе в нейтральной зоне, либо в соседнем городе, и на следующий день попытать счастья.

Согласно статистическим данным, предоставленным Государственной пограничной службой Хьюман Райтс Вотч, в декабре линию соприкосновения ежедневно пересекали от 15 000 до 27 500 человек. 13 февраля переправилось почти 18 000 человек.

Большинство мирных жителей, проживающих по обе стороны линии конфликта, с которыми беседовала Хьюман Райтс Вотч, заявили, что недостаточное количество пунктов пропуска является серьезной проблемой.В частности, они сказали, что, поскольку в Луганской области есть только один пункт пропуска, людям часто приходится ждать целый день, а иногда и дольше, и что зимняя погода причиняет дополнительные страдания, поскольку люди вынуждены ждать несколько часов на улице только с одним или два небольших убежища на контролируемой украинцами стороне.

В то время как некоторые люди проезжают через контрольно-пропускные пункты на частных транспортных средствах и укрываются в своих машинах, пешеходы сталкиваются с холодом, дождем или зной. Постановлением от июня 2015 года украинские власти запретили прямое сообщение общественного транспорта на контролируемые сепаратистами территории, поэтому пассажиры высаживаются на контрольно-пропускных пунктах украинского правительства и выстраиваются в очередь со своим багажом.Затем они садятся на другое транспортное средство на другой стороне. Некоторые платят так называемым перевозчикам, которые перевозят пассажиров в больших фургонах из стороны в сторону.

Несколько местных и международных сотрудников по оказанию помощи заявили, что наличия только пяти действующих пунктов пропуска вдоль 500-километровой линии соприкосновения недостаточно, чтобы позволить массовому количеству перемещенных гражданских лиц и других лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта, перемещаться через них без ненужных ограничений.

Некоторые люди сказали, что вместо того, чтобы долго ждать, чтобы пересечь одинокий контрольно-пропускной пункт в Станице Луганской пешком, они попробовали другие контрольно-пропускные пункты в Донецкой области, что значительно увеличило их время и стоимость проезда.Люди, в том числе гуманитарные работники, которые регулярно переходят дорогу в Донецкой области, также говорят, что четырех пропускных пунктов, открытых для транспортных средств, недостаточно для перехода без значительных задержек и трудностей.

В Госпогранслужбе сообщили Хьюман Райтс Вотч, что в марте 2016 г. они открыли второй блокпост в Луганской области, недалеко от города Золотое, но он остается закрытым для гражданского населения, поскольку поддерживаемые Россией сепаратисты в Луганской области не желают действовать. это с другой стороны.

Долгое ожидание

Хьюман Райтс Вотч взяла интервью у нескольких человек и сотрудников гуманитарных организаций, регулярно проезжающих мимо станицы Луганской Луганской области. Все сказали, что они часто проводят от двух до пяти часов на каждой стороне. Сотрудник по оказанию помощи в подконтрольном правительству Северодонецке сказал, что его мать и 80-летняя бабушка ждали шесть часов в октябре, когда они пытались там перейти.

Из восьми человек, опрошенных в ноябре возле подконтрольной правительству Марьинки, пятеро заявили, что им пришлось переночевать возле контрольно-пропускного пункта с обеих сторон из-за длинных очередей и недостаточного времени работы пункта пропуска.Один человек, ехавший из Краматорска в Донецк через пункт пропуска возле Марьинки, сказал, что по крайней мере в одном случае ему потребовалось два полных дня, чтобы перейти. «Спросите любого здесь, они тоже скажут, что с ними такое было», — сказал он. Из 25 человек, опрошенных Хьюман Райтс Вотч в ДНР, 19 заявили, что хотя бы раз застряли на ночлег на пункте пропуска.

Сотрудник международной группы помощи сказал, что контрольно-пропускной пункт Майорск был наиболее проблемным с обеих сторон. По словам гуманитарного работника, на пропускном пункте обычно длинные очереди, и люди часто спят на пропускном пункте, ожидая его открытия.Когда исследователь Хьюман Райтс Вотч посетил пункт пропуска Майорск на украинской стороне около 18:00. 20 декабря она обнаружила шестерых пожилых женщин в одной из двух палаток, установленных Министерством по чрезвычайным ситуациям Украины. Женщины сказали, что они не проехали через переходный пункт до того, как он закроется в тот день, и им придется переночевать в палатке, чтобы они могли попытаться перейти на следующий день. Большинству женщин было больше шестидесяти лет, двое — инвалиды. Одна из них, 76-летняя женщина, приехавшая из Горловки в ДНР, но не успевшая перебраться в прошлое, в разговоре с исследователем Хьюман Райтс Вотч заплакала: «Чем я это заслужила? Все, что я делал всю свою жизнь, — это работа и надежда на мирную пенсию.Теперь они [украинские чиновники на пункте пропуска в Майорске] называют меня террористом. Как я это заслужил? »

Несколько местных жителей и международный гуманитарный персонал, работающий в подконтрольном правительству районе Донецкой области, заявили, что в последние месяцы не менее трех пожилых мирных жителей погибли в очереди на переход. Согласно недавнему сообщению СМИ, 22 января мужчина, ехавший из Донецка в Днепр, скончался в серой зоне рядом с контрольно-пропускным пунктом сепаратистов возле Марьинки, куда не поехала скорая помощь.Согласно информации на сайте Государственной пограничной службы, в тот день около 300 транспортных средств с обеих сторон ждали проезда через подконтрольный правительству пункт пропуска. Хьюман Райтс Вотч не проводила независимой проверки этих сообщений.

С начала вооруженного конфликта в 2014 году были убиты сотни человек в результате взрывов мин, остатков кассетных боеприпасов и других взрывоопасных пережитков войны (ВПВ). По данным ООН, наземные мины и другие ВПВ загрязняют не менее 74 000 акров территории востока Украины.В прошлом году британская организация по разминированию HALO Trust выявила 97 минноопасных районов в регионе, и это только предварительные оценки.

Некоторые из людей, переходящих с контролируемой сепаратистами территории Донецкой области, сказали, что они начинают свой путь на «паромщиках» между 2:30 и 4:00, несмотря на комендантский час в регионе, установленный в 5:00, чтобы занять место в очереди. ближе к украинскому КПП, который открывается только в 8 утра (9 утра по зимнему времени ДНР).

В ноябре 2016 г. исследователь Хьюман Райтс Вотч пересек линию соприкосновения от подконтрольного сепаратистам Донецка до подконтрольной правительству Мариинки на большом фургоне, которым управлял «паромщик» в качестве маршрутного такси.

Водитель назначил встречу в 3 часа ночи, объяснив, что он начинает собирать пассажиров, которые все забронировали место в его фургоне по телефону, сразу после 2 часов ночи из разных частей Донецка и его ближайших пригородов, чтобы успеть. через пункт пропуска ДНР и занять место в очереди на пропускной пункт Украины возле Марьинки. Он объяснил, что если он прибудет туда к 3:30 утра, хотя он не будет в самом начале очереди из-за людей, которые не прошли накануне и остались ночевать, он будет достаточно близко, чтобы пройти. где-то между 9 и 10 часами утра.м. «если все пойдет хорошо.»

Некоторые пассажиры подтвердили Хьюман Райтс Вотч, что так же поступали и другие водители маршрутных такси каждый день — собирали пассажиров посреди ночи, стояли в очереди к 3:30 утра и проводили остаток ночи. в нейтральной зоне. Власти ДНР запрещают вождение во время комендантского часа, но, по словам водителя и нескольких опрошенных пассажиров, «расплата нужным людям» обеспечивает беспрепятственный проезд маршрутным такси.

К 6 утра, через час после окончания комендантского часа, нейтральная зона уже была заполнена транспортными средствами и пешеходами, в том числе пожилыми людьми и маленькими детьми. Микроавтобус добрался до правительственного пункта пропуска за пять с половиной часов, примерно к 9 утра по украинскому времени (10 утра по времени ДНР). Таким образом, маршрут занял более шести часов. До введения ограничений поездка от Донецка до Марьинки занимала примерно 30 минут.

Все опрошенные подчеркнули, что пересечение линии соприкосновения создает непропорционально большие трудности для пожилых людей, маленьких детей, беременных женщин и людей с ограниченными возможностями, которым может потребоваться дополнительная помощь или которые испытывают трудности во время долгого ожидания в холодных и многолюдных условиях без туалета в помещении. нейтральная зона.

В то время как украинские власти разрешают приоритетный переход женщинам на поздних стадиях беременности, кормящим женщинам с младенцами и людям с ограниченными возможностями, многие люди, которые могут претендовать на приоритет, не знают, что могут, потому что информация не публикуется. Пограничники и гражданские лица также заявили, что, когда люди с приоритетом пытаются пересечь границу, это часто провоцирует других в очереди на агрессию или даже насилие и отказ их пропустить.

Отсутствие основных средств

Из-за чрезмерно протяженных очередей на контрольно-пропускных пунктах существует острая необходимость в установке и обслуживании основных сооружений для облегчения страданий гражданского населения, особенно в зимние и летние месяцы.На контролируемой сепаратистами стороне контрольно-пропускных пунктов основные объекты, такие как питьевая вода и укрытия, часто вообще отсутствовали. В нейтральной зоне, где люди проводят больше всего времени в ожидании перехода, нет основных удобств.

Хотя объекты лучше развиты на подконтрольной правительству стороне при значительной поддержке нескольких международных групп гуманитарной помощи, на всех пунктах пересечения границы все еще не хватает ухоженных туалетов, убежищ, обеспечивающих защиту от дождя и солнца летом, и снег и холода зимой, и станции питьевой воды.С украинской стороны ответственность за содержание этих объектов лежит на местных администрациях подконтрольных правительству Луганской и Донецкой областей. Отсутствие или антисанитарное состояние этих основных объектов создает серьезные трудности для гражданского населения с ограниченными возможностями здоровья и передвижения, а также для людей с маленькими детьми.

В Луганской области гуманитарные работники и жители рассказали, что, хотя на украинской стороне есть укрытие и палатка, где мирные жители могут согреться и выпить горячего напитка, на контрольно-пропускном пункте на другой стороне таких объектов не было.

Гражданские лица, опрошенные на контрольно-пропускном пункте Мариинка, жаловались на состояние туалетов, которые были предоставлены международными группами помощи, но не обслуживаются и не чистятся местными властями. Все опрошенные гражданские лица отметили, что проблемы особенно усугубляются в нейтральной зоне. Из-за отсутствия там надлежащих туалетов некоторые мирные жители прибегают к помощи в чистых полях, что не только унизительно, но и может быть опасно для жизни из-за наземных мин.

Ожидая в нейтральной зоне открытия украинского КПП, Хьюман Райтс Вотч наблюдала, как в отсутствие туалетов многие мужчины повернулись лицом к обочине и мочились спиной к толпе. Женщинам, в том числе пожилым, у которых были проблемы с ходьбой, пришлось спуститься с дороги в поле, пройти некоторое расстояние и сесть на корточки в поле, по-прежнему на виду у толпы, поскольку нет кустов или деревьев, за которыми можно было бы спрятаться. Некоторые женщины описали этот опыт как «унижающий достоинство».«Они также сказали, что боятся наступить на фугас, но долгое время ожидания и отсутствие санитарных условий не оставили им выбора.

Е-проходы

В январе 2015 года украинское правительство начало применять правила передвижения, которые требуют от гражданских лиц получения специального пропуска для перемещения между контролируемыми сепаратистами и контролируемыми правительством территориями. Гражданские лица могут подать заявление онлайн, а электронное разрешение действительно в течение одного года. Гражданские лица также могут подать заявку на получение электронного пропуска лично в нескольких подконтрольных правительству городах — Краматорске, Великой Новоселке, Мариуполе, Бахмуте и Старобельске — и по телефону.

Если есть хотя бы незначительное несоответствие между информацией в электронном пропуске и паспортными данными — например, одна буква в имени человека, одна цифра в номере паспорта или срок действия пропуска истек, украинские пограничники не допускают эти люди проходят в любом направлении.

Те, кого остановили, должны вносить исправления либо онлайн, либо лично и могут снова выезжать только после выдачи исправленного электронного пропуска. Если у них есть подозрения относительно информации, внешнего вида или багажа человека, охранники отправляют его к сотрудникам Службы безопасности Украины (СБУ), которые находятся на пропускных пунктах.

Заполнение онлайн-заявки занимает всего несколько минут, но обработка занимает до 10 рабочих дней. Этот процесс довольно прост, если у человека есть компьютер, он умеет им пользоваться, есть электричество и подключение к Интернету. В противном случае процесс может оказаться обременительным. Также не существует процедуры, позволяющей людям подавать заявление на получение электронного пропуска для экстренной помощи, если он необходим в чрезвычайных семейных ситуациях или в других чрезвычайных ситуациях.

Рекомендации всем сторонам конфликта — правительству Украины, де-факто властям самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республик и правительству России:

Увеличить количество пунктов пересечения въезда / выезда вдоль линии соприкосновения, особенно в Луганской области, где на данный момент существует только один действующий пункт пропуска, через который гражданские лица могут переходить только пешком;
Увеличить укомплектование персоналом и укрепить технологическую и другую инфраструктуру на пунктах пересечения въезда / выезда для облегчения транзита, особенно в зимние месяцы;
Обеспечить, чтобы все пункты пропуска были оборудованы соответствующими туалетами, убежищами от непогоды, станциями обогрева и станциями питьевой воды;
Расследование и рассмотрение заявлений о коррупции и вымогательстве среди пограничников и других должностных лиц, присутствующих на контрольно-пропускных пунктах; формализовать и широко предать гласности процедуры пересечения границы как средство борьбы с коррупцией; и
Обеспечить приоритетный переход уязвимым группам людей с обеих сторон, таким как пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, маленькие дети, беременные женщины и другие.Сделайте информацию о приоритетном переходе общедоступной и видимой на контрольно-пропускных пунктах.

В Службу безопасности Украины:

Улучшите систему электронного пропуска, чтобы избежать задержек; обеспечить, чтобы люди, не имеющие доступа к электричеству, компьютерам или Интернету, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями, могли без излишних трудностей получать электронные пропуска, в том числе за счет увеличения количества мест, где электронные пропуска можно получить лично; убедитесь, что лицам, пересекающим линию соприкосновения по гуманитарным или медицинским причинам, не препятствуют переходу только потому, что у них нет действующего электронного пропуска.

Восточная Украина: надвигается гуманитарная катастрофа, поскольку продовольственная помощь заблокирована

Прокиевские добровольческие батальоны все чаще блокируют гуманитарную помощь на востоке Украины, что усугубит надвигающийся гуманитарный кризис в преддверии Рождества и Нового года, заявила Amnesty International .

«С наступлением зимы и без того отчаянная ситуация на востоке Украины ухудшается из-за того, что добровольческие батальоны не позволяют доставить продовольственную помощь и медикаменты тем, кто в ней нуждается.Ни для кого не секрет, что регион столкнулся с гуманитарной катастрофой, многие из которых уже находятся под угрозой голода », — сказал Денис Кривошеев, исполняющий обязанности директора Amnesty International по Европе и Центральной Азии.

«Эти батальоны часто действуют как банды отступников, и их необходимо срочно взять под контроль. Отказ в еде людям, вовлеченным в конфликт, противоречит международному праву, и виновные должны быть привлечены к ответственности ».

Amnesty International получила информацию о том, что прокиевские батальоны, в состав которых входят «Днепр-1» и «Айдар», заблокировали поступление гуманитарной помощи на территории, контролируемые самопровозглашенными Донецкой и Луганской Народными Республиками (ДНР и ЛНР).

Добровольческий батальон «Днепр-1» вместе с бойцами батальона «Донбасс» и милиции «Правый сектор» заблокировал 11 дорог, ведущих на подконтрольную ДНР территорию. Они отказались пропустить большинство конвоев с гуманитарной помощью, потому что считают, что еда и одежда попадают в чужие руки и могут быть проданы вместо того, чтобы быть переданной в качестве гуманитарной помощи. Они также настаивают на освобождении заключенных, удерживаемых сепаратистскими силами, в качестве условия для предоставления доступа гуманитарной помощи на восток.

По меньшей мере четыре колонны, отправленные гуманитарным фондом Рината Ахметова, одного из богатейших людей Украины, на прошлой неделе были заблокированы на дорогах, ведущих на контролируемую сепаратистами территорию, батальоном «Днепр-1».

После остановки одной из колонн заместитель командира батальона «Днепр-1» Владимир Манько сообщил украинским СМИ:

«Мы не контролируем другую сторону. Оказывается, мы воюем с ними и проливаем кровь, но в то же время кормим их.”

Более половины населения этих районов в настоящее время полностью зависит от продовольственной помощи, поскольку заработная плата, пенсии и социальные пособия не выплачиваются регулярно из-за конфликта, который начался в мае. Решение украинских властей в Киеве по существу отрезать регион от украинской финансовой системы в ноябре также усугубляет трудности местного населения.

Сотрудник гуманитарной помощи из Луганской области сообщил Amnesty International, что батальон «Айдар» также останавливает и обыскивает автомобили, следующие из Старобельска в Луганск и обратно.Сообщается, что бойцы батальона, которые ранее были причастны к произвольным задержаниям и пыткам, препятствуют доставке продуктов питания и медикаментов в регион.

Сотрудник гуманитарной помощи вспомнил случай, когда лекарства для четырех пожилых людей в Краснодоне, страдающих сердечными заболеваниями и повышенным давлением, были украдены из автобуса на блокпосту.

«Проверять состав гуманитарных конвоев, пересекающих линию фронта, — это одно. Предотвратить это — другое.Попытки создать невыносимые условия жизни — это совершенно новая игра. Использование истощения мирного населения как метода ведения войны — военное преступление », — сказал Денис Кривошеев.

Пенсионный фонд донецк днр: Пенсионный фонд ДНР — Новости

Пенсионный фонд ДНР. Телефоны. Сайт. Номер горячей линии

Как жителям ДНР с российскими паспортами записаться на прием в пенсионный фонд РФ

В ПФР назвали условие получения пенсий для жителей ЛНР и ДНР

Указ о паспортах

Что такое СНИЛС | Зачем Россия выдает СНИЛС в Донецке и Луганске

Что такое СНИЛС

Как люди получают этот документ в оккупированных городах Донбасса

Зачем России нужно раздавать СНИЛС в оккупации

Пенсионеры устремились в ПФ ДНР за деньгами | «Донецкие вести»

Читать далее

Пенсионный фонд ДНР+сайт+новости для пенсионеров+списки пенсионеров.

Вот что сам про себя официально заявляет пенсионный фонд ДНР:

График прима в пенсионном фонде граждан.

Понедельник — четверг

с 8

пятница

с 8

без перерыва

Республиканский Центр Занятости ДНР — 20151027_don

Ярмарка вакансий «Работа ждет дончан»

Пенсии временно перемещенным лицам: как пенсионеры на оккупированных территориях Украины выживают вопреки всему

Временно перемещенные пенсии

Получение пенсии рядом с домом: бюрократический квест

Наказание несчастных

Три рекламных щита у станции

Образцовое нарушение прав

Украина: люди с ограниченными возможностями не могут получить пенсию

Писем Донбасса

Жизнь в «ДНР»: очереди на столовой | EUROMAIDAN PRESSEuromaidan Press

Связанные:

Мониторинг на неподконтрольных украинским властям территориях

Украина: опасности, ненужные задержки в пунктах пропуска — Украина

Восточная Украина: надвигается гуманитарная катастрофа, поскольку продовольственная помощь заблокирована

Добавить комментарий Отменить ответ