Блокпост зайцево сегодня: Ситуация на блокпостах сегодня, 13 июня: лучше воздержать от поездок через КПВВ «Зайцево»

Вопрос оформления пунктов пропуска обсуждался во время встречи Тони Фриша, посла и спецпредставителя ОБСЕ-координатора подгруппы по гуманитарным вопросам в Минске, и главы Донецкой госадминистрации Павла Жебривского.

— В наших условиях на линии соприкосновения держать контрольно-пропускные пункты открытыми 24/7 опасно. Контрольно-пропускные пункты — прекрасные цели, если только там включить свет.Блокпосты «Зайцево» и «Новотроицкое» постоянно находятся под обстрелом, поэтому составляющая безопасности преобладает над неудобствами, — сказал Павел Жебровский.

Кроме того, Жебровский подчеркнул, что сегодня нет возможности открыть еще один блокпост в Донецкой области. Он заключил его после изучения всех маршрутов и направлений вдоль линии соприкосновения. В настоящее время администрация области совместно с антитеррористическим центром рассматривает возможность переноса КПП «Зайцево» на Майорск, а из Новотроицка — на Березово.Это сократит территорию «серой зоны», но не улучшит ситуацию. Единственный выход — открыть пункт пропуска в Луганской области.

Тони Фриш, в свою очередь, отметил, что за многие месяцы нет значительного прогресса в отношении пускового пункта «Золотое» (украинская сторона открыла его в конце марта).

Как сообщалось, глава военно-гражданской администрации Луганской области Юрий Гарбуз надеется решить проблему с «Золотым» в течение одного-двух месяцев.«Я понимаю, что политическая цена вопроса открытия пункта пропуска немного снизилась, поэтому шансы на его открытие увеличиваются», — сказал он.

Сайт restoring-donbass.com — интерактивная площадка, созданная по инициативе сообщества Александра Клименко «Восстановление Донбасса». На сайте доступны последние новости, блоги и аналитика, справочная информация и полезная реклама для вынужденных переселенцев и жителей Донбасса.

«Скоро мы можем войти в Авдеевку» — EADaily, 15 марта 2016 — Политика, Украина

Начались наступательные действия на передовой в Донецкой Народной Республике (ДНР), оппозиция заняла так называемую «серую зону» что вооруженные силы Украины захватили ранее, не соблюдая Минские договоренности.В такой ситуации Украина может потерять контроль над Авдеевкой и рядом других населенных пунктов. Об этом 14 марта сообщил EADaily командир добровольческого батальона «Русский Острог» Александр Матюшин (кодовое имя Варяг).

«Обстановка на линии фронта напряженная. В районе Зайцево Горловской агломерации идет интенсивный обстрел. Продолжаются ожесточенные обстрелы в «Спартаке», недалеко от КПП «Ясиноватая», — сказал Матюшин. По его словам, подразделения ДНР добились определенных успехов и взяли «серую зону» в направлении Авдеевки от блокпоста Ясиноватая.«Украина все больше подтягивает силы к Авдеевке, опасаясь ее потерять. Наши бойцы и подразделения диверсионной разведки подтягиваются к Авдеевке и могут в ближайшее время войти в нее. Там сейчас ожесточенный бой », — сказал Варяг.

По его словам, в ходе боевых действий на блокпосту Ясиноватая за неделю два десятка человек были убиты и более сорока получили ранения.

Матюшин сообщил, что в районе Донецкого аэропорта продолжаются ожесточенные столкновения. «Оттуда началось наступление на Авдеевку.Они используют пушки, минометы и танки. В районе Пески, недалеко от местного центра Volvo и завода, стороны используют крупнокалиберные орудия и минометы. Также идет интенсивный артиллерийский огонь в направлении Марьинки. Южный регион Саханка и Коминтерново постоянно находится под обстрелом из Мариуполя », — сказал он.

В заключение Александр Матюшин сказал, что продолжающееся наступление может привести к захвату Авдеевки армией ДНР и вытеснению противника из треугольника Гроловка-Ясиноватая-Донецк, как он ранее сообщил EADaily .

Украина подтверждает, что Авдеевка была самым тяжелым районом для Вооруженных сил Украины, Андрей Лысенко , представитель администрации Порошенко по «антитеррористической» операции на Донбассе, заявил 14 марта на брифинге. Вооруженных сил Украины обстреливают сразу с нескольких направлений: Ясиноватай, Яковлевка и Спартак.

Скрытая война США продолжается в Донбассе — Workers World

Украинская армия и военизированные батальоны в ночь с 17 на 18 апреля атаковали северные и западные окраины столицы Донецка, города Докучаевск и Саханка в Зайцево и др. локации в Донецкой Народной Республике.Все нападения нарушали Минские соглашения о прекращении огня, согласованные Украиной, Россией, Германией и Францией в феврале 2015 года.

Представитель села Зайцево сообщил, что несколько домов также были повреждены, когда силы киевского режима обстреляли территорию десятками 82-мм и 120-мм снарядов, а также танковыми снарядами, гранатометами, крупнокалиберными пулеметами и стрелковым оружием. (DONi News, 18 апреля)

Подобные нападения на независимые Донецкую и Луганскую Народные республики происходят каждую ночь, и жертвы часты.Режим, поддерживаемый Западом, постоянно нарушает режим прекращения огня, и с января число инцидентов неуклонно растет.

Корпоративные СМИ США скрывают травмы, смерти и разрушения домов, школ и больниц, за которые в конечном итоге несут ответственность Вашингтон и его хозяева на Уолл-стрит.

Министерство обороны Донецка сообщило, что в течение недели с 9 по 15 апреля украинские силы нарушили режим прекращения огня 283 раза, выпустив 2197 снарядов, в том числе применив 1402 тяжелых орудия, запрещенных в зоне действия Минского режима прекращения огня.Были ранены четыре мирных жителя, в том числе 74-летний житель Зайцево. Погибли четыре бойца донецкого ополчения. (Новости ДАН, 15 апреля)

Между тем, в соседнем Луганске за один день, 15 апреля, в результате украинских атак четыре человека были убиты и восемь ранены. (Луганский комментарий)

Вице-командующий Минобороны Донецка Эдуард Басурин отметил, что международные наблюдатели неоднократно подтверждают нарушения Киевом своих обязательств по выводу тяжелого вооружения.Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе задокументировала и опубликовала список нарушений украинской стороной Минских соглашений 14 апреля.

Басурин поручил миссии ОБСЕ прикрыть киевских военных преступников, которые, по его словам, «продолжают политику геноцида против собственного народа ради своих западных хозяев и при попустительстве международного сообщества». (DONi News, 15 апреля)

Вашингтон за двумя годами войны

Война Украины против жителей Донецка и Луганска в угледобывающем регионе Донбасса началась 15 апреля 2014 года, менее чем через два месяца после того, как U.Переворот, поддерживаемый С. в Киеве, привел к власти коалицию капиталистических олигархов, неолиберальных политиков и откровенных неонацистов.

Должностные лица США были в центре движения Евромайдана, осуществившего переворот. Офицер Госдепартамента Виктория Нуланд, посол Джеффри Пайет и сенатор Джон Маккейн поспешили выразить свою солидарность прозападным, антироссийским демонстрантам, подпитываемым западными деньгами и находящимся под политическим доминированием фашистских партий и военизированных группировок.

Уолл-стрит стремилась получить прибыль, остановив поток российского топлива в Европу и захватив богатые сельскохозяйственные земли Украины. Самое главное, США и НАТО видели в Украине кинжал, направленный в самое сердце их главной цели — России.

Когда новый режим в Киеве немедленно попытался запретить русский язык и принять другие меры против преимущественно русскоязычных жителей юго-востока Украины, это спровоцировало рост антифашистского протестного движения в Крыму, Донецке и Луганске.

В марте 2014 года жители Крыма проголосовали на референдуме за воссоединение с Российской Федерацией, не позволив НАТО занять там давнюю российскую военную базу. Интеграция Россией Крыма послужила поводом для международных санкций против России и эскалации военной активности НАТО по всей Восточной Европе.

Когда антифашистское движение распространилось по юго-востоку, протестующие захватили правительственные здания в Донецке и Луганске. В ответ временно исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов и министр внутренних дел Арсен Аваков начали так называемую «антитеррористическую операцию» — U.Военное наступление при поддержке С. Они обвинили Россию в перевороте.

Жители Донбасса вооружились и сформировали местные ополчения для самообороны. К ним присоединились добровольцы из России и других бывших советских республик, а затем и другие добровольцы-интернационалисты. Народное ополчение отражало атаки дезорганизованных украинских сил.

11 мая 2014 года жители Донбасса подавляющим большинством проголосовали за независимость от Украины и за создание Донецкой и Луганской Народных Республик.Несмотря на многочисленные поражения от более организованных и мотивированных ополченцев Донбасса, киевский режим продолжал вести войну на Донбассе.

Между тем США продолжают финансировать Киев, который приближается к банкротству. Украина запретила Коммунистическую партию Украины и держит тысячи противников в качестве политических заключенных. Вашингтон поставляет военную технику как прямо, так и косвенно через третьи страны. Сегодня Пентагон обучает фашистских военизированных формирований на базах как на западе, так и на юго-востоке Украины.

Вице-президент США Джо Байден 1 апреля пообещал предоставить Украине дополнительную военную помощь в размере 335 миллионов долларов. Затем, 15 апреля, после формирования нового правительства при премьер-министре Владимире Гройсмане, Байден позвонил бывшему лидеру Петру Порошенко, чтобы заверить его, что следующие 1 доллар Предстоит гарантия по ссуде на миллиард долларов. Он также осудил «пророссийских боевиков» за эскалацию конфликта в Донбассе. (Интерфакс Украина)

Гуманитарный кризис

16 апреля Ален Эшлиманн, глава делегации Международного комитета Красного Креста в Украине и Донбассе, обвинил «продолжающиеся обстрелы и ограниченное количество контрольно-пропускных пунктов для въезда и выезда» в прекращение оказания необходимой гуманитарной помощи гражданскому населению.(Новости DONi)

Ранее Всемирная продовольственная программа ООН сообщала, что в результате войны 1,5 миллиона человек остались голодными, в том числе 300 000 нуждаются в немедленной помощи. (New York Times, 4 апреля)

В течение двух лет многие международные правозащитные организации пытались игнорировать преступления официального Киева и украинских войск, обвиняет донецкий омбудсмен Дарья Морозова. Они не замечают детей, женщин и стариков, убитых на линии соприкосновения. Морозова сообщила, что ее офис направил в Европейский суд по правам человека более 700 дел о нарушениях со стороны украинских сил.

Продолжающаяся война и гуманитарный кризис в Донбассе, тяжелое положение антифашистов на Украине и цензура западных СМИ станут одними из тем, которые будут обсуждаться на Четвертой Международной антифашистской конференции, которая состоится в Краснодоне, Луганская Народная Республика, в мае. 7.

Активисты из республик Донбасса, бывшего Советского Союза и всего мира разработают план действий по усилению антивоенной солидарности и преодолению блокады СМИ. Международный центр действий в США является одной из созывающих организаций.

Другая война России, на передовой в Восточной Украине

КИЕВ — Война на востоке Украины, начавшаяся два года назад, в значительной степени исчезла из заголовков мировых новостей. По оценкам, на данный момент убито 10 000 человек и еще 2 миллиона человек покинули свои дома в результате конфликта, в результате которого украинское правительство столкнулось с поддерживаемыми Россией сепаратистами.

Артем, украинский бизнесмен армянского происхождения, уверен, что Украина сможет вернуть контролируемые повстанцами Донецкую и Луганскую области — и, возможно, даже Крым, аннексированные Россией два года назад.«Можно победить армию, но не народ. Вот почему Россия нас никогда не победит », — заявляет он.

Артему принадлежит склад в Яготине, городе в 500 км к востоку от Киева, где часто останавливаются колонны, идущие на фронт. «Каждый месяц проходит около 120 человек», — говорит он.

Колонны везут на восток из столицы все виды товаров, включая еду, одежду и лекарства. Помощь прибывает со всего мира, медленно просачиваясь в Киев, где ее сортируют волонтеры на маршрутных такси , , местных маршрутных такси, которые доставляют товары к месту назначения.

В сопровождении репортера Юрий Москаленко наполнил свой автомобиль Volkswagen коробками самодельных глушителей Калашникова и банками с салоном salo , разновидностью соленого свиного жира с высоким содержанием питательных веществ, который также можно использовать для смазки гусениц. Юрий чередуется за рулем с Юлией Забровой. Юлия, неотделимая от гитары, исполняет украинские патриотические песни для людей на всем фронте, от грязных окопов до больниц и временных убежищ.

Колонна движется без остановок в течение одиннадцати часов, прежде чем начинают появляться блокпосты, знаменующие начало захваченного повстанцами региона Донбасса.Автомобилисты притормаживают, крича «Славянская Украина, слава Украине!» Солдатам на блокпосту, которые тут же опускают оружие и пропускают машины.

Последние столбы

Уклоняясь от воронок от бомб, мин и сгоревших автомобилей, колонна прибывает в Луганск, чтобы раздать продукты и медикаменты 93-му батальону. Затем он отправляется на холмы недалеко от города Дебальцево, захваченного повстанцами в прошлом году в битве, унесшей почти 2000 жизней, — где солдатам распределяются припасы.Заброшенные деревни доминируют в ландшафте, солдаты роют новые траншеи и собирают дрова, чтобы согреться в предстоящие зимние месяцы.

В Шакте Бутовка украинские солдаты живут на полуразрушенной электростанции, прячась за несколькими столбами, оставленными для укрытия.Игорь, молодой волонтер, оставил свою семью в Санкт-Петербурге в России, чтобы записаться в украинскую армию. «Когда Россия напала на своего брата, у меня не было выбора, я пришел защищать Украину», — говорит он. Он говорит, что он не единственный россиянин, который сражается на противоположной стороне. «Эта война будет долгой, потому что было неправильно иметь дело с террористами», — говорит он.

Бойцы прибыли из других регионов бывшего Советского Союза и других стран. «Между нами нет партийных, идеологических или религиозных разногласий, — говорит Марина Данилова из группы поддержки солдат« Помайгитие армия ».«Мы все вместе защищаем Украину, солдаты и гражданские лица. «Каждый делает то, что может, — это дух Майдана», — говорит она, имея в виду киевскую революцию, свергнувшую бывшего президента Виктора Януковича до начала войны.

Новая жизнь

артиллерийских снарядов повстанцев опустошили окраины Авдеевки, сохранив только промышленный комплекс, принадлежащий пророссийскому олигарху из Донецка. Дальше к северу в Славянске, который два года назад переживал три месяца повстанческой оккупации, огромная статуя Ленина, возвышающаяся над городской площадью, была заменена сине-желтым украинским флагом, а недавно открывшиеся бары и рестораны вдохнули новую жизнь в центр города.Но безудержная инфляция привела к образованию длинных очередей у ​​банкоматов, где граждане могут снимать не более 16 долларов в день.

Настроение темнеет в Курахово, стратегическом городе с угольной электростанцией, обеспечивающей энергией повстанцев. Здесь нет украинских флагов на улицах, где отношения между украинцами и русскоязычными находятся на низком уровне. Несмотря на напряженность, положение Курахово у ворот территории повстанцев сделало его привлекательным местом для сотен боевиков, ищущих припасы через предполагаемую «границу».«Отчаяние в отношении столь необходимых товаров на востоке привело к процветанию здесь черного рынка, в первую очередь оружия и наркотиков.

В донецком пригороде Марьинка командир Вячеслав Власенко видит свою цель. «Мы могли бы взять город за четыре дня, но Киев не примет решения», — говорит он. Вернуть Донецк, сохранив при этом безопасность 1,5 миллиона жителей, будет непростой задачей. Его люди роют траншеи вдоль ручья, окружающего город, чтобы защитить себя от атак ночью и снайперов мятежников.

Добровольцы продолжают помогать людям, живущим вблизи зоны конфликта. В Опытном Баба Рая и ее муж отказываются покидать свой дом даже после того, как повстанцы дважды обстреляли его. «Это наша земля, сердце нашего существования и нашей семьи», — говорит она. В Зайцево добровольцы на полноприводных автомобилях добираются до солдат и жителей, разбросанных в буферной зоне, отделяющей ее от контролируемой повстанцами Горловки.

Василий Буджк, бывший офицер украинской армии, был взят в плен и удерживался повстанцами.«Они пытали меня три месяца, но я не сломался», — говорит он, перекинув через плечо новенький АК-47. «Это грязная война, но мы ее выиграем».

Хотя он был освобожден в результате обмена пленными, некоторые из его людей были казнены, и после освобождения он стал национальным героем. Сейчас он работает высокопоставленным переговорщиком в министерстве обороны в Славянске, чтобы вернуть своих соотечественников, все еще удерживаемых повстанцами.

«Мы их всех вернем», — говорит Василий. «Никто не будет брошен: это дух Майдана.€

украинских правозащитников встретились со спецдокладчиком ООН по правам ВПЛ

Специальный докладчик ООН по правам ВПЛ доктор Чалока Бейани прибыла в Украину в начале сентября. Во время своего девятидневного визита д-р Бейани встретился с правительственными чиновниками, активистами гражданского общества и семьями ВПЛ. Члены НПО, помогающие ВПЛ в защите их прав, в том числе по защите, представили Специальному докладчику краткий обзор ситуации с правами и свободами ВПЛ в Украине.

Полный текст обзора:

Обзор текущего состояния защиты прав и свобод внутренне перемещенных лиц в Украине

1. Введение

2. Текущее состояние защиты прав и свобод внутренне перемещенных лиц в Украине

2.1. Учет внутренне перемещенных лиц в Украине

2.2. Социальное обеспечение

2.3. Доступ к пенсионным выплатам для жителей НППТ Украины

2.4. Свобода передвижения (Крым, Восток Украины)

2,5. Право на образование

2.6. Политические права

2.7. Установление фактов рождения и смерти на временно оккупированных территориях Украины

3. Выводы и рекомендации

Авторы:

Право на защиту CF

East-SOS CF

ОО «Донбасс СОС»

ОО «КрымСОС»

Донецкая областная организация Всеукраинской общественной организации «Комитет избирателей Украины»

Институт социально-экономических исследований

1. Введение

С началом оккупации Крымского полуострова и вооруженного конфликта в Донецкой и Луганской областях Украина столкнулась с новым явлением — массовым внутренним перемещением населения.По состоянию на 29 сентября 2016 года по официальным данным Министерства социальной политики Украины насчитывалось 1 705 363 вынужденных переселенца (далее — ВПЛ). Около 60% всех ВПЛ — дети и пожилые люди.

В течение двух с половиной лет перемещений власти Украины медленно и неуверенно проводили политику, направленную на стабилизацию ситуации в Украине, гарантирование и защиту прав человека ВПЛ. Гражданское общество отмечает позитивные изменения — принятие законодательства, определяющего права и свободы ВПЛ, создание Министерства по временно оккупированным территориям и ВПЛ в качестве координирующего центрального органа исполнительной власти, занимающегося указанными вопросами и т. Д.К сожалению, большинство мер, принимаемых на данный момент, недостаточно эффективны; некоторые из них полностью противоречат Конституции Украины и международным обязательствам.

Мы рады представить краткий анализ ситуации с правами и свободами ВПЛ в Украине, отражающий соответствующие рекомендации организаций гражданского общества, являющихся авторами этого документа.

2. Ситуация с обеспечением прав и свобод внутренне перемещенных лиц в Украине

Среди основных проблем, с которыми вынуждены сталкиваться внутренне перемещенные лица (ВПЛ) в Украине, — приостановка или отказ в социальных выплатах и ​​непонятность процедуры проверки.Более того, по данным НПО, которые предоставляют юридическую помощь ВПЛ, перемещенные лица чаще обращаются за такой помощью, когда им необходимо обновить определенные документы, такие как паспорта, идентификационные номера налогоплательщика, дипломы, права собственности и т. Д., Получить сертификаты ВПЛ. , документы о прекращении трудовых отношений от работодателей, расположенных на неподконтрольных правительству территориях Восточной Украины (НППТ), и последующее оформление документов о трудоустройстве, а также субсидии на коммунальные платежи.

Другими серьезными проблемами для ВПЛ являются поиск работы и жилье.

Две основные проблемы, с которыми примерно 40% ВПЛ сталкиваются при поиске работы, — это низкая заработная плата и отсутствие вакансий, соответствующих их уровню образования и профессиональных навыков. Однако только половина опрошенных ВПЛ проявили интерес к дальнейшему обучению с целью повышения своих профессиональных навыков. Кроме того, треть ВПЛ заявили, что работодатели часто не хотят их нанимать, и, таким образом, работодатели дискриминируют ВПЛ по сравнению с местными жителями.

Примерно в 90% случаев ВПЛ из Восточной Украины и Крыма находили жилье в частных домах и квартирах и были обязаны вносить арендную плату собственными деньгами в связи с тем, что государственная адресная социальная помощь не покрывает арендные платежи.Около 4% ВПЛ по-прежнему проживают в коллективных центрах. Это отрицательно сказывается на их личном развитии и успешной интеграции в принимающие сообщества.

ВПЛ имеют те же права и свободы, что и остальное население Украины. Тем не менее, внутреннее перемещение в Украине создало определенные риски и уязвимости, которые более подробно представлены ниже.

2.1. Регистрация вынужденных переселенцев в Украине

Невозможно сказать, сколько людей страдают от проблем с регистрацией или не регистрируются по разным причинам.

Правительство не только изо всех сил пыталось найти эффективные и действенные средства регистрации ВПЛ, но и не смогло сделать собранную информацию доступной для общественности. На данный момент у правительства не было установленной системы для предоставления информации о характеристиках ВПЛ, которых оно зарегистрировало (возраст, пол и т. Д.), А также не было составлено общего профиля перемещенного населения.

В то же время, согласно информации Минсоцполитики от 2 августа ^и , 2016 г. в тестовом режиме была запущена Единая информационная база данных ВПЛ (ЕИБ) в рамках проекта «Комплексная стабилизационная поддержка ВПЛ и пострадавших. населения Украины », созданный при финансовой поддержке Европейского Союза.

Показатели надежности информационной системы будут оцениваться на основе пробного режима эксплуатации и проводимых тестов. Все выявленные недостатки и замечания, а также сроки завершения будут указаны в протоколе согласований. После внесения всех изменений будет выполнен акт перевода SID в полный рабочий режим и акт завершения.

Ожидается, что SID будет введен в сентябре 2016 года.

Функциональность базы данных расширяется за счет добавления данных о трудоустройстве, занятости, образовании, специализации и профессиональном образовании, потребностях и намерениях перемещенных лиц.Также ведутся работы по запуску информационного обмена между ГИБДД и Государственной пограничной службой Украины через информационную систему «Аркан».

Внедрение защищенной сети передачи данных от Министерства социальной политики (MoSP) завершается созданием инфраструктуры криптографической защиты каналов передачи данных между MoSP и структурными подразделениями по социальной защите местных государственных администраций.

Установлено сотрудничество между разработчиками программного обеспечения SID и ГП «Информационный центр Министерства социальной политики».Произведена выгрузка данных из существующей информационной системы зарегистрированных ВПЛ в SID.

В настоящее время МСП оказывает техническую помощь структурным подразделениям по социальной защите местной государственной администрации по эксплуатации программного обеспечения SID и защищенной сети передачи данных Министерства социальной политики. Также в рамках проекта были проведены тренинги для сотрудников подразделений социальной защиты по работе с обновленной базой данных.

Кроме того, 8 июня Правительство утвердило новую форму удостоверения ВПЛ.И теперь он выглядит как лист бумаги формата А4 с печатью и подписью уполномоченного лица. Справка предоставляется бесплатно и оформляется немедленно, если в паспорте ВПЛ имеется прописка по месту жительства на неподконтрольной территории, или в течение 15 дней при отсутствии штампа о регистрации места жительства в национальном паспорте и подтверждения проживания. достаточными доказательствами. Список доказательств не является исчерпывающим, это могут быть документы, фото и видео — все, что разрешено в качестве доказательства в гражданском праве и имеет юридическое значение.Также это могут быть документы о собственности, образовании, выписки из трудовой книжки и т. Д.

Каждый человек, подавший заявление на получение сертификата ВПЛ, включая маленьких детей, может получить сертификат ВПЛ.

Детям уделяется особое внимание: государство регламентировало порядок получения статуса ВПЛ несовершеннолетними сиротами и детьми, лишенными родительской опеки, определило перечень документов, которые необходимо предоставить для этого. Его тоже несколько расширили. Теперь вместе с заявкой на получение сертификата ВПЛ может быть предоставлена ​​дополнительная информация об уязвимости заявителя, требующая особого внимания: информация о месте обучения и воспитания ребенка, о сопровождающих ребенка законных представителях, об инвалидности и необходимости технических и других средств реабилитации.Также государство собирает данные о занятости, образовании, специализации в профессиональном образовании, должности, профессии ВПЛ. В будущем это должно помочь реализовать долгосрочное решение.

Еще одним важным моментом является подтверждение права на регистрацию в качестве ВПЛ лицами, отбывающими наказание в тюрьмах, место жительства которых зарегистрировано на временно оккупированных территориях или неподконтрольных территориях. Это произошло на фоне активного диалога о переводе осужденных в места содержания под стражей на подконтрольной правительству территории.

2.2. Социальное обеспечение

Постановление Кабинета Министров № 637 от 5 ноября 2014 г. «О социальных пособиях для внутренне перемещенных лиц» предписывает пенсионные выплаты (ежемесячное пожизненное пособие), государственные пособия и пожизненные стипендии, все другие социальные пособия и компенсации, обязательное социальное страхование. производится на основе текущего местонахождения ВПЛ, аккредитованных сертификатом ВПЛ (указано в Постановлении № 509 от 1 октября 2014 г.).

Таким образом, ВПЛ могут получать социальные пособия, на которые они имеют право, только после получения официального сертификата ВПЛ.

Специальным письмом Кабинета Министров от 16 февраля 2016 г. (№ 672/0 / 10-16 / 081) «Об усилении контроля за ведением учета внутренне перемещенных лиц» были переданы полномочия Управлению социальных службы безопасности для усиления контроля за процедурой регистрации ВПЛ. С 18 февраля 2016 года в органы социального обеспечения начали поступать списки, составляемые Службой безопасности Украины (СБУ), в которых содержится информация о ВПЛ, которые должны быть исключены из реестра из-за того, что они предположительно проживают на временно неподконтрольных правительству территориях (НППТ). ).Существование этих списков было подтверждено министром социальной политики, когда он сообщил о партнерстве с СБУ в их «крестовом походе против мошенничества с социальными пособиями».

Используя эти списки, службы социального обеспечения начали массово исключать ВПЛ из реестра без предварительного уведомления.

Автоматическое приостановление выдачи удостоверений ВПЛ и, как следствие, социальных льгот на основании списков, составленных по неизвестным и непредсказуемым юридическим критериям, без принятия обоснованных решений в каждом конкретном случае, противоречит Конституции и Закону Украины «О правах и свободах внутри страны». перемещенные лица »(далее — Закон)..

Во-первых, закон не предусматривает возможности «приостановить действие» сертификатов ВПЛ, что делает эти решения, принятые органами социального обеспечения, незаконными.

Сертификат может быть отозван по пяти причинам:

• Подача заявления об аннулировании свидетельства;
• Совершение тяжкого преступления, указанного в статье 12;
• Возвращение на прежнее место жительства;
• Переезд в другую страну;
• Подача заявления на основании недостоверной информации.

Кроме того, закон предписывает, чтобы решение об исключении лица из реестра ВПЛ принималось отделом социального обеспечения с уведомлением об этом за три дня.

8 июня Кабмин внес поправки в Постановление № 637 «О некоторых вопросах социальных льгот для вынужденных переселенцев». В частности, предлагаемые изменения устанавливают Порядок назначения (восстановления) социальных пособий ВПЛ и контролируют обоснованность заявлений ВПЛ с учетом их текущего места жительства.

Эти изменения значительно ухудшают положение тех, кто был вынужден покинуть свои дома из-за вооруженного конфликта на востоке, вводя дополнительные дискриминационные механизмы, когда речь идет о восстановлении социальных льгот и контроля над государством. Более того, эти нововведения имеют решающее значение с точки зрения повсеместной приостановки выплаты всех видов социальных пособий и пенсий тысячам ВПЛ почти на пять месяцев.

2.3. Государственные пенсии гражданам, проживающим на неподконтрольной территории

В настоящее время правительство не гарантирует социальное обеспечение людей на неподконтрольных территориях, вынуждая их вместо этого использовать процедуры, установленные в Постановлении № 637, разработанном для ВПЛ.Это означает, что люди, которые имеют право на государственную пенсию, гарантированную Конституцией, вынуждены покидать свои дома в неконтролируемых районах и подавать заявление о предоставлении статуса ВПЛ, несмотря на то, что фактически они не были перемещены. Как следствие, официальная статистика количества ВПЛ является совершенно неточной. Около 1,2 млн пожилых людей проживают на неподконтрольных территориях. По данным Министерства социальной политики, в 2015 году около 800 000 из них были зарегистрированы как ВПЛ.

В течение 2015 года министерство приостановило выплаты более 180 000 вынужденным переселенцам по данным СБУ.Ссылаясь на вышеупомянутые «списки СБУ», к августу 2016 года министерство отметило более 300 000 человек как не имеющих права на какие-либо платежи или переводы. Вероятно, что эти люди не смогли пройти повторную сертификацию из-за проживания на оккупированных территориях, что лишило их важного и зачастую единственного источника дохода.

Скорее всего, большинство граждан на неподконтрольных территориях потеряют доступ к выплатам социального страхования из-за новых процедур, принятых 8 июня. Часто эти люди не могут подтвердить свой статус из-за сложности поездки, необходимой для этого (пожилые люди или инвалиды), при этом некоторые из них лишены выплаты, на которую они имеют право, в течение примерно двух лет.

2.4. Свобода передвижения

Крым

Люди продолжают переезжать из Крыма в материковую часть Украины, хотя и не так интенсивно. Однако соответствующие процедуры были значительно изменены с 2014 года.

В конце 2014 года приостановлено железнодорожное и автобусное сообщение с Крымом. Летом 2015 года Кабинет министров установил новый порядок въезда и выезда с оккупированных территорий, упростив этот процесс для несовершеннолетних, иностранных граждан и лиц без гражданства.В октябре 2015 года началась гражданская «блокада» полуострова на границе с Крымом, инициированная украинскими активистами с целью установления серьезных экономических связей с Российской Федерацией. В результате 16 декабря 2015 года Кабинет министров запретил перемещение определенных товаров и услуг на оккупированные территории и с них. Было разрешено перемещать только ограниченное количество предметов, включая личные вещи и продукты питания на сумму до 10 000 гривен и 50 кг на человека.

Несмотря на то, что эти новые ограничения вызвали большое возмущение граждан, местных и иностранных НПО, поскольку являются примером посягательства на свободу передвижения, до сих пор в них не было внесено никаких изменений.

7 августа оккупационные силы на полуострове внезапно закрыли блокпосты Каланчак, Чаплинка и Чингар, в результате чего с обеих сторон выстроились длинные очереди. Это усугублялось полным отсутствием удобств, необходимых для содержания такого большого количества людей на этих блокпостах. Таким образом, территория блокпостов или буферная зона между ними не оборудована туалетами, колодцем или другим источником воды и укрытием от солнца.

К 10 августа работа блокпостов возобновлена ​​и с тех пор нормализована.Позже стало известно, что причиной такой временной блокады стал конфликт между силовиками РФ. Кроме того, в указанный период правозащитники отметили активную милитаризацию административной границы с крымской стороны.

Восточная Украина

Свобода передвижения мирных жителей ограничена территорией Донбасса. В январе 2015 года был утвержден Временный приказ о контроле за передвижением людей, транспортных средств и товаров по линии соприкосновения в Донецкой и Луганской областях, который, в частности, вводил необходимость получения разрешений на пересечение линии соприкосновения.

В настоящее время официальных коридоров 6, из них четыре в Донецкой области:

• Гнутово
• Новотройцкое
• Марьинка
• Зайцево

И еще два в Луганской области:

• Станица Луганская (только пешеходное движение)
• Золотое (не функционирует после отказа «ЛНР» сотрудничать)

На всех контрольно-пропускных пунктах по-прежнему возникают периодические и внезапные перебои в работе из-за вспыхнувших вооруженных конфликтов.

С точки зрения пропускной способности спрос по-прежнему значительно превышает пропускную способность контрольно-пропускных пунктов: 25000 человек ежедневно пересекают линию соприкосновения с очередями продолжительностью от 1 до 20 часов, что часто приводит к тому, что людей заставляют проводить ночь на контрольно-пропускном пункте, рискуя оказаться ранены в вооруженных столкновениях.

В целом, на контрольно-пропускных пунктах отсутствуют необходимые удобства для размещения людей в экстремальных погодных условиях. В июле было зарегистрировано два случая смерти людей, заболевших в очереди (КПП «Зайцево», КПП «Майорск» со стороны т.н. «ДНР»).

Существует острая необходимость в улучшении пропускной способности и оборудования блокпостов по всей линии соприкосновения и увеличении количества коридоров, особенно в Луганской области.

2.5. Право на образование

По состоянию на август 2016 г. вопрос доступа ВПЛ к образованию частично решен. Для детей вынужденных переселенцев выделены дополнительные места в детских садах и школах; 6 высших учебных заведений были перемещены из Крыма и с неподконтрольных территорий; создана упрощенная процедура приема для IDP-абитуриентов; установлены более гибкие процедуры подтверждения уровня образования и перевода студентов с оккупированной территории и др.

Однако есть очевидные проблемы с объявленными государством льготами для студентов-ВПЛ, а именно тот факт, что вторичное законодательство, которое будет определять, как получить дошкольное, внешкольное, среднее, профессиональное и высшее образование в любой форме обучения ВПЛ и жители временно оккупированной территории Украины отсутствуют. Также отсутствует полная реализация Закона № 425-VIII, из-за чего есть проблемы с выделением дополнительных бюджетных мест для ВПЛ в высших учебных заведениях, отсутствуют бесплатные места в общежитиях для студентов-ВПЛ и т. Д.

Кроме того, уровень технической и финансовой поддержки школ с возможностью дистанционного обучения и вытесненных вузов неудовлетворителен, что затрудняет надлежащее функционирование учебных заведений. Осуществление процедуры перевода студентов с временно оккупированной территории и подтверждения их уровня образования находится на неудовлетворительном уровне и требует существенного улучшения.

2.6. Политические права

Необходимо уделять больше внимания созданию свободного доступа к голосованию на национальных и местных выборах для ВПЛ, как примерно 3.5% украинского электората, перемещенного внутри страны, лишены полноценного механизма реализации своих политических прав.

На парламентских выборах в октябре 2014 года все ВПЛ (около 500 000 человек на октябрь 2014 года) не имели права избирать депутата Верховной Рады Украины по мажоритарному округу по новому месту жительства. 1 345 100 ВПЛ не участвовали в местных выборах в октябре 2015 года и не избрали местные советы.

Однако большая часть ВПЛ покинула свои дома более года назад, ассимилировалась на новом месте жительства и почувствовала себя членами новых сообществ.Следовательно, эта категория избирателей должна также влиять на выбор местных советов по месту жительства путем голосования.

Конституция Украины и международные стандарты четко определяют равенство прав всех граждан, особенно в вопросах избирательного права. Статья 38 Конституции гласит, что граждане имеют право участвовать в управлении государственными делами, во всеукраинских и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 14 Закона Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» гласит, что ВПЛ пользуются теми же правами и свободами, что и другие лица, постоянно проживающие в Украине, в соответствии с Конституцией, законодательством Украины и международными соглашениями. Запрещается их дискриминация при реализации каких-либо прав и свобод на основании их внутреннего перемещения.

Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри страны (1998 г.) запрещают дискриминацию ВПЛ в результате их перемещения при пользовании правом на свободное объединение и равноправное участие в делах общества, правом голоса и участия в правительственных и общественных делах, включая право иметь доступ к средствам, необходимым для реализации этого права.

Рекомендации Комитета министров Совета Европы, Рекомендации ПАСЕ определяют обязанности государств по юридическому обеспечению прав перемещенных лиц во время выборов, в том числе местных, однако эти правила не рассматривались Верховной Радой. Сегодня эта проблема с исполнением закона о ВПЛ может быть устранена только решением суда в пользу истца.

Три законопроекта, которые предлагают решить вопросы голосования на местных выборах для вынужденных переселенцев, зарегистрированы в Верховной Раде с августа 2015 года.Законопроект № 2501 (В. Хомутынник, В. Бондарь) предлагает возможность голосования за ВПЛ, разрешив временно менять место голосования без изменения их адресов для голосования. Альтернативные законопроекты № 2501a-1 (С. Тарута и другие) и 2501a-2 (Ю. Левочкина) предлагают решить электоральные проблемы путем изменения избирательных адресов ВПЛ, но по-разному.

Эксперты настаивают на том, что законопроект 2501a-1 заслуживает наибольшего внимания, поскольку он одновременно позволяет ВПЛ реализовать свои права и избежать манипуляций на выборах.Предлагается использовать принцип предварительного уведомления (не автоматический) при изменении адреса для голосования. Кроме того, законопроект № 2501a-1 вводит определенные ограничения на повторную смену адреса в течение года. Однако профильный комитет Верховной Рады дал отрицательную оценку обоим законопроектам, в результате чего они не были внесены в депутаты.

Вопросы развития механизма реализации политических прав ВПЛ отражены в Постановлении Верховной Рады Украины от 31 марта 2016 г. О рекомендациях Парламентских слушаний «Состояние прав внутренне перемещенных лиц и граждан Украины». Украина проживает как на временно оккупированной территории Украины, так и на временно неконтролируемой территории в зоне проведения антитеррористической операции ».Согласно постановлению, Кабинет Министров Украины подготовит и внесет в Верховную Раду Украины ряд законодательных предложений о возможности изменения избирательных адресов ВПЛ на основании личных заявлений и удостоверений ВПЛ.

Однако никаких изменений не произошло. По мнению Омбудсмена, такая ситуация нарушает принцип недискриминации, как с точки зрения равенства прав и свобод, так и равенства возможностей (ст. 2 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине»), составляет косвенная дискриминация по признаку места проживания и статуса ВПЛ и противоречит нормам международного права, Конституции, законам Украины и обязательствам Украины по обеспечению устойчивой интеграции ВПЛ в месте их перемещения.

2.7. Установление фактов рождения или смерти, которые произошли на неподконтрольной территории Украины / оккупированных территориях Украины

Особый вопрос — получение юридических документов, подтверждающих факты рождения или смерти, произошедшие на неподконтрольной территории Украины. Теперь Украина не признает никаких юридических документов, которые были выданы так называемыми «ЛНР» и «ДНР». С другой стороны, отсутствуют правовые процедуры проверки (подтверждения) документов, выданных на неподконтрольной территории, и в некоторых случаях такая ситуация ограничивает реализацию прав на социальную защиту, помощь при рождении, право наследования и т. Д.невозможно. К сожалению, не существует административной (внесудебной) процедуры признания документов о рождении или смерти, произошедших на временно оккупированной территории Украины, и порядка регистрации этих фактов органами записи актов гражданского состояния.

В феврале 2016 года внесены изменения (ст. 257-1) в Гражданский процессуальный кодекс Украины. Эти поправки касаются установления фактов рождения или смерти, которые произошли на временно оккупированной территории Украины, и существенно упростили процедуру, которая применялась ранее.Таким образом, согласно ст. 257-1 ГПК Украины, заявитель может обратиться в любой суд на территории, находящейся под контролем государства, для установления факта рождения или смерти. Также существенно сократился срок суда. Если раньше процесс длился два-три месяца, то теперь этот срок составляет несколько дней (в некоторых случаях судебное разбирательство проводится в день поступления заявления в суд). Другой важный момент — решение подлежит немедленному исполнению.

Однако судебный процесс имеет ряд существенных недостатков.

Во-первых, это уплата судебного сбора. Сейчас размер судебного сбора по делам об установлении фактов рождения и смерти составляет 275,60 грн (это около 10 долларов США), что для некоторых семей, проживающих на неподконтрольной территории, является солидной суммой. В некоторых случаях (например, в тяжелом финансовом положении) суд может освободить конкретного заявителя от обязанности уплаты судебного сбора специальным решением. Однако доказательства таких обстоятельств должны быть представлены, и решение все равно зависит от позиции суда.

Во-вторых, круг претендентов на такие дела ограничен. Т.е. Обращаться в суд для установления факта смерти в упрощенном порядке может только родственник или законный представитель. Друзья, соседи, члены семьи, не имевшие кровных родственников с умершим. В этом случае упрощенная процедура не может быть применена.

3. Выводы и рекомендации

Таким образом, проанализировав проблемы, с которыми столкнулись ВПЛ и другое пострадавшее от конфликта население оккупированной территории и неподконтрольных территорий во время конфликта, мы пришли к выводу, что, к сожалению, Украина не выполняет свои «позитивные» и «негативные» обязательства в отношении своих граждане, оказавшиеся в сложных обстоятельствах, вызванных агрессией России.Несмотря на определенные положительные изменения, общий уровень защиты и уважения указанных категорий граждан остается неудовлетворительным и требует существенного улучшения.

Таким образом, мы хотели бы предоставить следующие рекомендации правительственным заинтересованным сторонам Украины от имени членов гражданского общества:

1. В Верховную Раду (Парламент):

• Инициировать разработку и законодательное утверждение Государственной стратегии в отношении восстановления целостности Украины, оккупированных территорий, соблюдения и уважения прав и свобод ВПЛ, проживающих на временно оккупированных территориях и неподконтрольных территориях;
• Внести изменения в Закон Украины «О правах и свободах граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории» (к статьям 9, 12) для обеспечения административной процедуры регистрации рождения и смерти на неподконтрольной территории реестр;
• Отменить закон «О создании свободной экономической зоны Крым и об особенностях хозяйственной деятельности на временно оккупированной территории Украины»;
• Внести поправки в закон и подзаконные акты, чтобы обеспечить права ВПЛ на участие в местных выборах.

2. В Кабинет Министров:

• Поддержка реализации плана действий по реализации Национальной стратегии по правам человека;
• Внести изменения в Постановление КМУ от 5 ноября 2014 г. № 637, чтобы не связывать социальные выплаты с сертификатами ВПЛ;
• Приостановить дискриминационную систему контроля, назначения и возобновления социальных выплат ВПЛ, предусмотренных Постановлением КМУ от 8 июня 2016 № 365;
• Совместно с представителями НПО и МНПО разработать и внедрить механизм всех видов социальных выплат, включая пенсии, всем гражданам, проживающим на неподконтрольных территориях;
• Внесение изменений в Постановление КМУ от 16 декабря 2015 г. № 1035 об обеспечении либерализации перевозок товаров и услуг через административную границу с Крымом:
• Установить порядок получения дошкольного, школьного, профессионального и высшего образования ВПЛ и жителями временно оккупированной территории Украины по любой форме образования.